美軍強(qiáng)化“印太”軍力部署，推高地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)

近日有媒體披露，美國國防部將在日本、韓國、澳大利亞、新加坡和菲律賓建立五個軍事維修中心，用以支持未來可能發(fā)生的戰(zhàn)爭。該計(jì)劃旨在通過利用美國盟友伙伴的軍工能力，在離戰(zhàn)場較近的地方為美軍維修艦船、飛機(jī)及其他裝備提供支持。

自美國《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》將中國定位為“最重要戰(zhàn)略競爭對手”和“最大地緣政治挑戰(zhàn)”以來，美對華采取了全政府、全領(lǐng)域、全盟友、全力量的一體化威懾戰(zhàn)略。在這一背景下，美軍在“印太”地區(qū)聚集了60%以上的軍事力量，持續(xù)強(qiáng)化軍力布局，優(yōu)化部署模式，加大在中國周邊敏感區(qū)域活動，試探性挑釁動作頻繁。美軍頻頻在“印太”地區(qū)“興風(fēng)作浪”，是為了應(yīng)對大國競爭還是準(zhǔn)備大國戰(zhàn)爭？美國肆無忌憚推高地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的行為正引起國際社會的高度關(guān)注和極度擔(dān)憂。

打造圍遏對手的“懾壓圈”

在對手國家周邊的盟友或伙伴國領(lǐng)土上派駐軍隊(duì)、預(yù)置武器彈藥，是美軍保持前沿軍事存在和高度戒備狀態(tài)的重要做法。美軍在對手前沿的軍事部署不僅需要盟友伙伴提供軍事基地作支撐，而且對后勤保障能力有很高的要求，需要配備軍事工程設(shè)施，建立發(fā)達(dá)的路網(wǎng)及可靠的通信和指揮系統(tǒng)等。同美國與盟友間的條約承諾和聯(lián)合聲明相比，盟友伙伴間務(wù)實(shí)性軍事合作和聯(lián)合行動往往更具有直接威懾效力，更能體現(xiàn)聯(lián)盟介入危機(jī)的意志決心，更能給對手帶來正面的軍事壓力。

近年來，美國在“印太”地區(qū)構(gòu)建起了其主導(dǎo)下的雙邊、三邊、小四邊安全機(jī)制，并通過各種議題的“擴(kuò)容”“并網(wǎng)”“串聯(lián)”，進(jìn)一步形成網(wǎng)絡(luò)化和嵌套式的反華軍事聯(lián)盟架構(gòu)。例如在南海方向，美國正把初步成型的“美日韓三邊軍事同盟”與“美日印澳四方安全對話”相融合，再輔以其他盟國（加拿大、英國、法國等），力圖在南海形成一種外交對立、安全對抗、軍事對峙的局面，以獲取有效壓制戰(zhàn)略對手的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢。特別是正在醞釀的“亞洲版北約”，同“印太”地區(qū)原有的“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”“五眼聯(lián)盟”等一起組成圍堵中國和俄羅斯的安全體系，大幅增加了國家間安全和軍事沖突的可能性。2023年3月，美韓舉行“自由護(hù)盾”聯(lián)合演習(xí)，英國派出皇家海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵參加其中的“雙龍”登陸演習(xí)，這是近年來美國的北約盟友首次參加該演習(xí)。2023年6月，北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人會議就“北約2030年改革方案”達(dá)成一致，確定日、韓、澳和新西蘭為北約四大伙伴國，并將與各國“量身定制”伙伴關(guān)系計(jì)劃，提升伙伴關(guān)系層次。北約明確提出，要將北約的影響力“從歐洲拓展至亞太地區(qū)乃至全球”，其染指亞太的野心暴露無遺。

總之，美國依托盟友實(shí)施前沿軍事部署，包括在盟友國加緊建設(shè)軍事設(shè)施，是美國與“印太”地區(qū)盟友持續(xù)推進(jìn)軍事一體化、協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)場建設(shè)和作戰(zhàn)準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，給地區(qū)安全環(huán)境帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和沖擊。美國通過最大化利用美盟軍事體系的資源，將盟友緊緊捆綁在其戰(zhàn)車之上，作為前沿支點(diǎn)和倚盟制華的重要一環(huán)，以最大限度分擔(dān)其安全責(zé)任。

為可能的“大國戰(zhàn)爭”作準(zhǔn)備

在美國政府首次提出“十年勝華”方略的背景下，美對華遏制手段加速調(diào)整，遏制強(qiáng)度不斷增大，美軍在“印太”地區(qū)的力量布局也隨之調(diào)整和優(yōu)化，意圖打造攻防兼?zhèn)?、快速響?yīng)、靈活分散、VlEH7MYj1w/S3UIdeU9vXRWACgVVZE662+vTdXGmS3g=多國協(xié)同的新態(tài)勢。

一是加速動態(tài)調(diào)整兵力投入和布局。美軍在“印太”部署模式由固定部署向“固定+動態(tài)”模式轉(zhuǎn)變，意圖實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的可預(yù)測性和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上的不可預(yù)測性。兵力由“前沿存在”向“縱深分散”轉(zhuǎn)變，將原本部署在第一島鏈日本沖繩基地的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)分散部署至第二島鏈關(guān)島和澳大利亞美軍基地，提高兵力使用的彈性，增強(qiáng)作戰(zhàn)效能。軍事基地從“大規(guī)模、中心式、未加固”向“小規(guī)模、分布式、自適應(yīng)”轉(zhuǎn)變，在目前東北亞、東南亞、關(guān)島、夏威夷、阿拉斯加以及迪戈加西亞“五群一點(diǎn)”基地布局基礎(chǔ)上，持續(xù)加大第一島鏈彈藥、戰(zhàn)備物資、航空燃油及重要維修救援設(shè)施的前沿預(yù)置，特別是在駐日美軍基地新建航空燃油儲油設(shè)施、擴(kuò)建飛機(jī)防腐蝕處理機(jī)庫，擴(kuò)充戰(zhàn)斗搜救直升機(jī)庫，并建設(shè)陸軍預(yù)置庫存，以確保戰(zhàn)時(shí)快速按需精準(zhǔn)補(bǔ)給、持續(xù)維護(hù)保障。例如，美軍擴(kuò)建了日本嘉手納基地、菲律賓巴薩基地、澳大利亞廷德爾基地等六個前沿空軍基地，用以保障B-52H戰(zhàn)略轟炸機(jī)能夠順利執(zhí)行任務(wù)；擴(kuò)容日本橫田空軍基地等航空前沿基地燃油預(yù)置儲備，使其在2025年前后新增儲油量達(dá)10萬桶。

二是加快構(gòu)建遠(yuǎn)程火力打擊和智能精確摧毀體系。美軍正持續(xù)構(gòu)建“印太”地區(qū)陸?？栈_火力打擊網(wǎng)，美陸軍計(jì)劃將精確火力打擊范圍從現(xiàn)有300千米增加至1600千米，打擊目標(biāo)從地面固定目標(biāo)和裝甲集群目標(biāo)擴(kuò)大至地面深埋目標(biāo)和海上目標(biāo)。同時(shí)，美軍計(jì)劃在第一島鏈批量部署精確打擊武器、在第二島鏈部署B(yǎng)-21隱身轟炸機(jī)等高價(jià)值遠(yuǎn)程機(jī)動作戰(zhàn)平臺，形成相互配合銜接的進(jìn)攻力量布局，極限壓縮殺傷鏈路，力求形成對作戰(zhàn)對手的“降維打擊”。

三是加大關(guān)鍵崗位指揮官的針對性調(diào)配。近期，美軍“印太”司令部關(guān)鍵崗位指揮官調(diào)動較為頻繁。一方面，熟悉“印太”環(huán)境特別是“知華”的高級指揮軍官被安排在“印太”司令部重要敏感崗位。如新任太平洋艦隊(duì)司令斯蒂芬·克勒曾在“印太”地區(qū)工作長達(dá)五年；負(fù)責(zé)“印太”司令部情報(bào)工作的托馬斯·海德邁自2006年起相繼擔(dān)任駐華大使館海軍助理武官；“美駐臺協(xié)會”海軍聯(lián)絡(luò)官、駐華大使館海軍武官和國防武官等，任職時(shí)間長達(dá)12年。另一方面，秉持最新作戰(zhàn)理念的指揮官進(jìn)入“印太”司令部任職。如新任“印太”空軍司令凱文·施奈德是“敏捷作戰(zhàn)”部署的強(qiáng)力推動者。他提出，“美空軍需要一種可信、敏捷和有彈性的威懾態(tài)勢，能夠應(yīng)對印太地區(qū)的任何威脅或突發(fā)事件?！毙氯巍坝√彼玖畈克玖钊姞枴づ僚亮_則一直推動美軍海上作戰(zhàn)力量向“無人化”“分布式”方向發(fā)展，欲將無人和有人能力相結(jié)合，打造美海軍在“印太”地區(qū)的分布式作戰(zhàn)與后勤支持能力。

謀求未來戰(zhàn)場主導(dǎo)優(yōu)勢

近年來，美軍圍繞備戰(zhàn)高端戰(zhàn)爭加緊重塑其作戰(zhàn)體系，推出了針對性和指向性極強(qiáng)的“聯(lián)合全域作戰(zhàn)”（JADO）概念?！奥?lián)合全域作戰(zhàn)”旨在通過先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)多種系統(tǒng)、武器平臺的跨域靈活協(xié)同組合，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)，具有戰(zhàn)場單向透明度高、動態(tài)可控適應(yīng)性強(qiáng)、作戰(zhàn)變化防御難度大等顯著優(yōu)勢，將對作戰(zhàn)對手產(chǎn)生全方位、多層次的威脅。為此，美軍正全面推進(jìn)向“大國戰(zhàn)爭”“高端戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)型，并在國防預(yù)算、軍事技術(shù)、軍種建設(shè)等方面處處體現(xiàn)“印太”優(yōu)先。

一是大幅增加對“印太”地區(qū)的軍費(fèi)投入。美國2024財(cái)年國防預(yù)算總計(jì)達(dá)8860億美元，創(chuàng)歷史新高，其中給“印太”司令部的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)高達(dá)153億美元，比上一財(cái)年預(yù)算多出近40億美元，增幅超過26%，遠(yuǎn)高于其他聯(lián)合司令部，重點(diǎn)用于建設(shè)導(dǎo)彈預(yù)警、跟蹤和防御體系，推進(jìn)軍事設(shè)施建設(shè)以及演習(xí)訓(xùn)練等。此外，國防預(yù)算中用于“太平洋威懾倡議”的專項(xiàng)資金達(dá)到91億美元，重點(diǎn)用于發(fā)展彈性和分布式空軍基地，特別是用于建設(shè)關(guān)島和夏威夷等地的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

二是謀求更高技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。美智庫研究報(bào)告認(rèn)為，自冷戰(zhàn)以來，美國的技術(shù)領(lǐng)先地位為美軍提供了超越其對手的質(zhì)的優(yōu)勢，而這一優(yōu)勢當(dāng)前正受到挑戰(zhàn)。為重建軍事技術(shù)絕對優(yōu)勢，美國欲在增強(qiáng)尖端技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新、快速瞄準(zhǔn)并利用顛覆性技術(shù)、加大關(guān)鍵技術(shù)供應(yīng)鏈保護(hù)力度三個方向發(fā)力，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)程精確打擊能力、防空反導(dǎo)能力以及支撐這二者的戰(zhàn)場戰(zhàn)區(qū)態(tài)勢感知能力，以贏得未來戰(zhàn)場主動。特別是美軍對智能化無人作戰(zhàn)系統(tǒng)的研發(fā)尤為重視，將其視為塑造未來戰(zhàn)爭規(guī)則的關(guān)鍵力量。擴(kuò)大和強(qiáng)化人工智能及無人技術(shù)的應(yīng)用已成為美國重要的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

三是加速推進(jìn)軍種能力建設(shè)。美國國防部和各軍種部近年連續(xù)發(fā)布多份戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化兵力結(jié)構(gòu)、發(fā)展作戰(zhàn)能力、調(diào)整優(yōu)先事項(xiàng)、加強(qiáng)戰(zhàn)備與工業(yè)能力，以應(yīng)對未來可能的潛在行動。其中，陸軍正將戰(zhàn)場上部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)的固定設(shè)施與體系系統(tǒng)聯(lián)系起來，使陸軍作戰(zhàn)部隊(duì)能及時(shí)獲取數(shù)據(jù)和信息，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多域作戰(zhàn)?？哲娭攸c(diǎn)強(qiáng)化縱深穿透打擊能力，推進(jìn)信息共享和指揮控制模式轉(zhuǎn)型，越發(fā)重視對海上目標(biāo)搜索及遠(yuǎn)距離攻擊海上移動目標(biāo)的演練。海軍發(fā)布新版《海軍作戰(zhàn)部長規(guī)劃》和《2030～2035年航空兵構(gòu)想》，重點(diǎn)推進(jìn)無人系統(tǒng)開發(fā)與驗(yàn)證、海上有人無人平臺協(xié)同運(yùn)行、多無人艇集群協(xié)同控制、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)等，加速海上作戰(zhàn)體系智能化無人化。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)則根據(jù)《部隊(duì)設(shè)計(jì)2030年》要求，致力于增加應(yīng)對大國沖突的兵力投入，裁撤與此無關(guān)的兵力，試圖在未來高端沖突中，為美國“創(chuàng)造戰(zhàn)略與不對稱優(yōu)勢”提供重要支撐。

（作者為國防大學(xué)國家安全學(xué)院副教授）