海南自由貿(mào)易港建設背景下鄉(xiāng)村國際化技能人才的培養(yǎng)

摘要：在海南自由貿(mào)易港建設及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，海南鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，截至目前已建成美麗鄉(xiāng)村1 700多個。但是，在鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和人才儲備問題非常值得關注，主要表現(xiàn)為人才儲備不足導致的人才流失嚴重、人才培養(yǎng)不夠規(guī)范、人才服務保障和考評體系不夠完善等。目前，正值海南自由貿(mào)易港建設，海南對于國際化技能人才的需求明顯增加，而海南鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)存在的巨大問題也成了海南自由貿(mào)易港建設的一大痛點。針對以上問題，本課題組進行了分析研究，提出了相應對策和建議，以期為海南自由貿(mào)易港建設和海南鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

關鍵詞：海南自由貿(mào)易港；鄉(xiāng)村振興；海南；國際化人才培養(yǎng)；人才培養(yǎng)；人才儲備

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系已基本形成。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商已成為鄉(xiāng)村振興的主要經(jīng)濟來源之一。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和儲備是關鍵。如2024年中央一號文件要求“壯大鄉(xiāng)村人才隊伍，對鄉(xiāng)村人才進行有計劃培養(yǎng)和使用，完善鄉(xiāng)村人才評價激勵機制和保障措施”，只有鄉(xiāng)村努力培養(yǎng)出具有高素質、高技能的人才并服務于鄉(xiāng)村建設和發(fā)展，才能真正促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展[1]。

1 鄉(xiāng)村人才振興在海南自由貿(mào)易港建設和鄉(xiāng)村振興中的重要作用

首先，鄉(xiāng)村人才振興有助于農(nóng)業(yè)基礎設施建設，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需要人才的支持，需要具有高素質和水平的人才進行指導、管理和經(jīng)營。當鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸時，需要人才進行大膽的創(chuàng)新和改革，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟進行優(yōu)化和升級，實現(xiàn)進一步發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村人才振興能夠使鄉(xiāng)村振興得以持續(xù)，確保不會出現(xiàn)規(guī)模性的返貧。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，最簡單做法就是扶貧先扶智。鄉(xiāng)村人才振興的過程中注重對于鄉(xiāng)村人才的思想進行引導和教育。首先，要在思想上提高認識，堅定理想信念，才能做到有意愿去做好鄉(xiāng)村振興工作。同時，鄉(xiāng)村振興人才有助于鄉(xiāng)村建設的領導和管理。最后，鄉(xiāng)村人才振興有助于提升鄉(xiāng)村建設水平[2]。優(yōu)秀的人才可以提高鄉(xiāng)村的規(guī)劃水平、環(huán)境整治效果、完善基礎設施和公共服務體系建設，最終達成保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標。

2 鄉(xiāng)村振興面臨的人才振興困境

2.1 人才緊缺是鄉(xiāng)村振興的最大困難

在國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之前，很少有人才愿意主動回到鄉(xiāng)村進行助農(nóng)或鄉(xiāng)村振興工作。同時，很多鄉(xiāng)村沒有意識到鄉(xiāng)村人才振興對于鄉(xiāng)村振興或是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，導致人才缺乏，致使鄉(xiāng)村人才緊缺，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后。

2.2 對人才的重視不夠

首先，政策制度方面給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人才的幫扶政策極少，力度不夠。致使一些人才擔心在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)過程中遇到困難難以解決。其次，是家庭觀念的原因，絕大多數(shù)家庭均鼓勵年輕人到城市里就業(yè)，認為城市是年輕人好的歸宿。一些家長認為，自己的孩子回到農(nóng)村工作生活就是沒有能力的表現(xiàn)。所以，重視程度不夠，導致人才流失嚴重，也是影響鄉(xiāng)村人才振興的原因之一。

2.3 教育、培訓及繼續(xù)教育制度不夠完善

受鄉(xiāng)村條件制約，鄉(xiāng)村青少年受教育情況遠不如城市，長輩們思想不夠開放，導致不能及時在子女受教育問題上給予正確的引導。一些青少年在完成九年義務教育后便輟學，少數(shù)孩子能夠考上中等、高等職業(yè)學院或是大學，這也是鄉(xiāng)村人才儲備不足的一個重要原因。同時，部分人才在返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)過程中缺少相應技能培訓的機會，不能夠緊跟時代發(fā)展步伐，缺少繼續(xù)教育平臺和機會。

2.4 人才結構不平衡、不合理

鄉(xiāng)村人才結構不平衡、不合理主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力較多，新興產(chǎn)業(yè)人才較少，不能適應和滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革優(yōu)化所需要的高素質高技能型人才的要求。鄉(xiāng)村振興不能僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，這對鄉(xiāng)村人才提出了更高的要求，因此，鄉(xiāng)村振興需要進行鄉(xiāng)村人才結構的平衡協(xié)調，優(yōu)化人才質量。

2.5 鄉(xiāng)村整體規(guī)劃不清，目標不明確

鄉(xiāng)村要想吸引人才回到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就必須得有清晰的發(fā)展規(guī)劃。無論是本村培養(yǎng)出來的人才，還是向社會公開引進的人才，都需要了解鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃，分析是否值得他們放棄已有的工作，轉身投入到鄉(xiāng)村振興工作中。在過去的幾年中，在國家大力度的扶貧過程中，所有的貧困鄉(xiāng)村幾乎實現(xiàn)了全部脫貧，但國家和各級政府也在持續(xù)關注和支持脫貧點的工作，絕不能出現(xiàn)返貧。因此，要求上級管理部門在選用鄉(xiāng)村干部的時要嚴謹，能夠選拔出有思想、有抱負，對于鄉(xiāng)村發(fā)展有明確規(guī)劃的人來擔任鄉(xiāng)村干部，能夠在鄉(xiāng)村日后發(fā)展過程中重視對人才的培養(yǎng)和保護支持。

3 加強人才隊伍建設，助力鄉(xiāng)村振興

3.1 目標導向

堅定中國共產(chǎn)黨的正確領導，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，克服一切困難，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。首先，明確鄉(xiāng)村振興不是口號，要真抓實干，尤其要認識到鄉(xiāng)村人才振興對于鄉(xiāng)村振興的重要性，著手當下放眼未來，將鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)教育納入鄉(xiāng)村振興和發(fā)展的全過程。要深刻領悟習近平總書記“教育興則國家興， 教育強則國家強”的重要指導思想，從義務教育抓起，鼓勵鄉(xiāng)村青少年多讀書、學技能、長本領，誠邀有志青年回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

3.2 制度保障與技能培訓

以制度創(chuàng)新為鄉(xiāng)村人才振興保駕護航。要想人才回到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就必須有相應的制度對其進行支撐。制度的制定和完善要與當?shù)氐陌l(fā)展緊密結合，各鄉(xiāng)村主要負責人要敢于走出去，到發(fā)展迅速的地區(qū)進行學習，將先進的經(jīng)驗學習回來，再根據(jù)自身的特色集廣大群眾智慧，制定出適合當?shù)匕l(fā)展的制度。鄉(xiāng)村振興過程中，尤其是鄉(xiāng)村人才振興，主要考慮到培訓制度的建立健全問題。鄉(xiāng)村發(fā)展等不起，所以，只能從培訓開始抓，在相應政策的支持和保障下，努力解決培訓的資源、師資、設備等問題，再根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要，逐步完善培訓的內容，使培訓的內容更加完善、實用。培訓過程中不能側重理論知識的講解，更重要的是創(chuàng)造更多的實踐機會，讓參訓人員掌握實實在在的技能，以應對在未來工作崗位上遇到的問題和困難。

3.3 產(chǎn)業(yè)吸引

以地方主要產(chǎn)業(yè)為依托，極力帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育相關人才，進而帶動就業(yè)，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的雙豐收。以文昌航天發(fā)射場為例，作為我國最年輕的航天發(fā)射場，隨著我國航天事業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的人被這座小城市所吸引，人們親切地稱他們?yōu)椤白坊鸺娜恕?。人們到文昌，觀看火箭發(fā)射，了解航天育種、航天科技，在椰風海韻中感受中國航天的星辰大海。此時，正是文昌航天發(fā)射場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的最佳時期，依托航天發(fā)射基地，以航天主題發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進“航天+”與“旅游+”深度融合。在這一過程中勢必需要大批優(yōu)秀的既懂航天科普知識，又能做好旅游吃住行的人才，各鄉(xiāng)村要緊抓發(fā)展的機遇，建設具有特色的航天旅游景點，既突出航天主題，又展示當?shù)靥厣?，誠邀優(yōu)秀的人才，尤其是高技能人才加入其中，努力做到從航天旅游到“航天+”旅游，這樣既能給人們創(chuàng)業(yè)的機會，又能帶動更多人就業(yè)。

3.4 重視培養(yǎng)

省內各高校，尤其是高職院校要努力培養(yǎng)出具有高素質高技術的國際化技能人才，以為海南鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。各高校應該認真了解海南經(jīng)濟發(fā)展過程中，尤其是鄉(xiāng)村振興過程中需要的技能人才類型，結合院校實際情況，申報專門的專業(yè)、開設相關的專業(yè)課程，努力培養(yǎng)出適合海南經(jīng)濟發(fā)展，尤其是海南鄉(xiāng)村振興的高素質高技能人才[3]。以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例，三亞一些水果、特產(chǎn)店的攤主都可以用流利的外語與外籍游客進行日常交流并進行生意往來。這也為鄉(xiāng)村的人們提了醒，要想鄉(xiāng)村旅游走向國際，就要學一定的外語，最基本的溝通交流是一定要擁有的技能。目前，隨著海南自由貿(mào)易港建設如火如荼，越來越多的外國人到村莊參觀已不是新鮮事，外籍友人不只是來看美麗的景色，更想了解一些鄉(xiāng)村的歷史文化，此時便需要懂得外語的人才與外籍人員進行溝通交流，將海南的特色文化傳播出去。這一現(xiàn)象就要求省內的高校在人才培養(yǎng)的過程中要突出外語在溝通交流中的橋梁紐帶作用，要增設外語課程，突出外語學習的重要性，從最基本的溝通交流入手，逐步讓學生掌握跨文化交際的能力以及用外語進行專業(yè)工作的能力。以海南外國語職業(yè)學院為例，作為海南省唯一一家公辦的外語類高職院校，目前，開設的語種數(shù)量已是海南省最多，達到18種，實現(xiàn)東盟語種全覆蓋。在當前職業(yè)教育面臨利好機遇與艱難挑戰(zhàn)的同時，需充分發(fā)揮自身“外語+”特色，構建“外語+專業(yè)知識”人才培養(yǎng)模式，如“外語+學前教育”“外語+國際中文教育”“外語+電子商務”等等，培養(yǎng)更多的多語種技能人才，為海南自由貿(mào)易港建設貢獻力量。

3.5 鼓勵鄉(xiāng)村人才回流[4]

鄉(xiāng)村人才回流的好處主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，方便照顧老人，加上相應的配套設施設備的完善，年輕人回到鄉(xiāng)村不再為沒有地方為老人看病、沒有地方方便老人鍛煉娛樂而擔心。第二，從宣傳家鄉(xiāng)的角度出發(fā)，他們更了解家鄉(xiāng)，在當下的網(wǎng)絡時代更加容易獲得流量，成為家鄉(xiāng)及家鄉(xiāng)的特色產(chǎn)品代言。海南目前較為盛行的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式是電商，已經(jīng)有很多人加入這個行業(yè)，也取得了一定的成績。但目前也發(fā)現(xiàn)了一些問題，例如，一些特產(chǎn)不能達到以最新鮮的形式快遞給省外的用戶，這反映出農(nóng)戶在與快遞行業(yè)方面間的協(xié)作存在不足，進而影響了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在解決這個問題上，相關部門的人員是否能夠進行有效溝通協(xié)調就顯得尤為重要，這也是為群眾辦實事的一個重要體現(xiàn)。

3.6 吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

首先，提高認識，要從思想入手，要讓年輕人意識到不是只有城市才能讓他們實現(xiàn)理想抱負。反之，鄉(xiāng)村也可以在他們成長成才的過程中給予更多更大的舞臺。其次，是政策支持。聘請專家、企業(yè)領頭人為返鄉(xiāng)青年講解海南自貿(mào)港建設的政策，尤其是資金扶持和稅務方面的支持。在國家大力支持海南自由貿(mào)易港建設之際，充分調動青年力量，領會、讀懂、運用海南自貿(mào)港建設給予老百姓的優(yōu)惠政策，充分挖掘身邊可開發(fā)的項目，全方位推動鄉(xiāng)村振興。

3.7 重視鄉(xiāng)村文化傳播、鄉(xiāng)村經(jīng)濟挖掘與發(fā)展

近年來，海南省堅持生態(tài)優(yōu)先，立足資源稟賦，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，逐漸走出一條具有海南特色的高質量鄉(xiāng)村振興之路。五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村是五指山深處的一座黎族村寨，一片茶葉，讓毛納村的“綠山”變成“金山”；一朵玫瑰花，讓博后村老鄉(xiāng)們的小康生活像花兒一樣紅；一塊沖浪板，攪熱了萬寧日月灣的體育旅游產(chǎn)業(yè)，帶動周邊村民吃上“旅游飯”；屯昌夢幻香山芳香文化園，讓香草、香果、香樹遍布田間山坡，帶動了當?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展同時促進了當?shù)鼐用窬蜆I(yè)；隨著科技的迅速發(fā)展，越來越多的高科技被應用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中。走進文昌市馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不見傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的魚塘、蝦池，映入眼簾的是一棟棟兩三層高的養(yǎng)殖廠房。在養(yǎng)殖示范廠房內，不同樓層分別“住”著東星斑、東風螺和海馬等不同品種?？萍假x能傳統(tǒng)漁業(yè)轉型升級，也讓更多的當?shù)匕傩斋@益。未來，園區(qū)將逐步打造成國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造海南省近海養(yǎng)殖退養(yǎng)、漁業(yè)發(fā)展轉型升級的新樣板。2023年，海南向社會公開發(fā)布了5條鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路、32個鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點，以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、自然科普、農(nóng)事體驗、歷史文化、紅色文化等元素貫穿全線路，為廣大游客休閑度假提供多層次、多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品供給。一系列的措施及行動，充分展示了海南省政府、人民在鄉(xiāng)村振興中的不懈努力及成果。同時也向社會表明，鄉(xiāng)村振興需要進行鄉(xiāng)村的人才振興，鄉(xiāng)村人才需要擁有一定的技能和管理能力。與世界溝通、拓寬產(chǎn)業(yè)規(guī)模、傳播中國好聲音需要相應行業(yè)技能支持，更需要外語的輔助。

3.8 拓寬思路，探索訂單式培養(yǎng)

訂單式培養(yǎng)多用于企業(yè)與學校之間，由企業(yè)與學校之間簽訂協(xié)議，通常是企業(yè)出資，供學生在校學習，到實習和就業(yè)時學生到企業(yè)直接開展對口實習就業(yè)。這樣的模式能夠促進學校招生、解決一些家庭經(jīng)濟困難學生求學難及企業(yè)招工難的問題。其實，鄉(xiāng)村也可以借鑒這一做法，與高校進行簽約合作，選拔一些有追求有夢想的青年人到高校學習，學成之后回到鄉(xiāng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。例如，當下海南很多鄉(xiāng)村開展鄉(xiāng)村旅游，這對旅游相關人才就有很大需求。如果能夠實現(xiàn)自培自用，那便能夠實現(xiàn)多方面的收益。

4 結語

海南鄉(xiāng)村振興恰逢海南自由貿(mào)易港建設關鍵之年，要重視鄉(xiāng)村人才振興在海南自由貿(mào)易港建設和鄉(xiāng)村振興過程中的重要地位，多維度培養(yǎng)、招募人才，尤其是國際化技能人才，乘自貿(mào)港建設之風，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，早日達成海南自由貿(mào)易港建設的宏偉目標。

參考文獻

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