淺談績效審計理念在行政事業(yè)單位審計中的應(yīng)用

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和管理理念的不斷演進，行政事業(yè)單位在承擔公共服務(wù)、管理資源、推動社會進步的過程中面臨著日益復(fù)雜和多樣化的挑戰(zhàn)。為有效提升行政事業(yè)單位的管理效能和服務(wù)水平，績效審計作為一種全面評估和監(jiān)督績效的手段逐漸引起人們的關(guān)注。通過對績效審計理念在行政事業(yè)單位審計中的應(yīng)用進行研究，可以更好地把握行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題、改進機制，提高績效和效益?？冃徲嬜鳛橐环N重要的管理手段，逐漸成為行政事業(yè)單位審計的核心內(nèi)容之一。在當今社會，如何有效應(yīng)用績效審計理念，提升審計工作的科學性和實效性，已經(jīng)成為行政管理領(lǐng)域急需解決的重要問題。

一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位績效審計中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的評價標準

在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位績效審計中，存在著缺乏統(tǒng)一的評價標準的問題。由于行政事業(yè)單位的類型和職能各有不同，其績效目標和評價標準也存在差異性。一些單位可能更注重服務(wù)水平和公共滿意度，而另一些單位可能更看重財務(wù)績效和效益提升。這種差異導(dǎo)致績效審計評價標準的多樣化和分散性，缺乏一個統(tǒng)一的、全面的評價標準體系。由于缺乏統(tǒng)一的評價標準，行政事業(yè)單位在績效評價過程中面臨著評價標準不一、難以比較和評價結(jié)果不公正的問題。一些單位可能會根據(jù)自身利益選擇有利于自己的評價標準，導(dǎo)致評價結(jié)果偏頗或失真，影響績效審計的客觀性和公正性。

（二）對績效審計工作的重視程度不夠

部分單位認為績效審計是一項形式主義的工作，僅僅是為了完成規(guī)定程序和要求而進行，缺乏必要的主動性和深度思考。由于一些單位對績效審計價值和意義的認識不夠深刻，導(dǎo)致對審計工作投入的資源和精力有所限制，審計工作往往處于邊緣化地位。另外，一些單位可能存在審計工作被當作一種例行公事或者隨意應(yīng)付的現(xiàn)象，缺乏對審計結(jié)果的認真對待和后續(xù)改進的有效措施。這種輕視績效審計工作的態(tài)度，容易導(dǎo)致審計結(jié)果被忽略或者被輕視，影響審計工作的效果和價值。由于對績效審計工作的重視程度不夠，在一些行政事業(yè)單位中，審計工作常常處于低優(yōu)先級的位置，缺乏足夠的資源和精力支持，審計團隊的專業(yè)能力和影響力得不到有效發(fā)揮，審計工作的效果和實用性受到一定的制約。

（三）缺乏高素質(zhì)的績效審計人才

由于績效審計工作的專業(yè)性和復(fù)雜性，需要審計人員具備較高水平的專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，能夠獨立開展績效審計工作并提供專業(yè)意見和建議。然而，一些行政事業(yè)單位在審計人才的培養(yǎng)和引進上存在不足，導(dǎo)致績效審計團隊整體素質(zhì)不高，從而影響審計工作的專業(yè)性和準確性，使審計結(jié)論不夠客觀和可信，缺乏科學性和有效性。此外，由于績效審計人才缺乏高素質(zhì)和專業(yè)水準，可能無法全面理解和把握審計對象的特點和復(fù)雜性，導(dǎo)致審計工作的盲目性和局限性，影響審計工作的深度和廣度。另外，缺乏高素質(zhì)的績效審計人才也會影響審計團隊的整體能力和聲譽，降低審計工作的影響力和權(quán)威性。

（四）績效審計的方法落后

部分單位在進行績效審計時仍然采用傳統(tǒng)的審計方法和手段，缺乏創(chuàng)新性和科技化應(yīng)用，導(dǎo)致審計工作的效率和準確性受到一定的限制。由于績效審計方法落后，可能無法充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析工具進行審計對象的全面評估和分析，導(dǎo)致審計結(jié)果的局限性和不足。除此之外，一些單位在績效審計過程中缺乏科學性和系統(tǒng)性，可能仍停留在表面審計和定性評價階段，未能深入挖掘?qū)徲媽ο蟮臐撛趩栴}和矛盾，影響審計工作的深度和實效性。此外，績效審計方法落后還可能導(dǎo)致審計結(jié)果的主觀性和片面性，不能客觀反映審計對象的真實情況和績效表現(xiàn)，影響審計工作的公正性和可信度。另外，由于績效審計方法落后，審計團隊可能無法及時跟上審計理論和實踐的發(fā)展趨勢，導(dǎo)致審計工作的滯后性和效率低下，無法有效應(yīng)對復(fù)雜多變的審計對象和環(huán)境。

二、績效審計理念在行政事業(yè)單位審計中的應(yīng)用策略

（一）加強對績效審計的重視程度

加強對績效審計的重視程度需要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和管理者樹立正確的績效審計理念，認識到績效審計對于資源優(yōu)化和決策支持的重要性，從而提升對績效審計工作的重視程度。隨后可以通過加強宣傳和培訓，提高相關(guān)人員對績效審計的認識和理解，使其意識到績效審計不僅僅是一項例行性工作，更是一種能夠幫助單位提升管理水平和效能的重要手段。同時，建立健全的績效評估機制，將績效審計結(jié)果納入單位考核和激勵體系中，可以有效激發(fā)各級管理者和工作人員對績效審計工作的重視度，使其認識到績效審計與自身利益息息相關(guān)。此外，可以通過加強與外部審計機構(gòu)的合作，引入外部專業(yè)力量進行績效審計，提高審計工作的專業(yè)性和權(quán)威性，從而引起單位管理層對績效審計的高度重視。而且，通過建立與績效審計相關(guān)的獎懲機制，對績效審計工作表現(xiàn)突出的個人和團隊進行獎勵，對績效審計工作不力的單位和個人進行處罰，以此來推動整個行政事業(yè)單位對績效審計工作的高度重視，確保審計工作的有效實施和實現(xiàn)審計目標。

（二）完善相應(yīng)的績效審計評價標準

在行政事業(yè)單位審計中完善相應(yīng)的績效審計評價標準是應(yīng)用績效審計理念的重要策略，為此，相關(guān)的行政事業(yè)單位首先應(yīng)該結(jié)合自身的具體特點和管理需求，建立科學、全面的績效審計評價標準體系，明確審計對象的關(guān)鍵績效指標和評價要點，以確保審計工作的針對性和全面性。其次，應(yīng)該注重績效指標的量化和可衡量性，避免主觀評價和模糊指標，確保審計結(jié)果的客觀性和可比性。同時，應(yīng)該不斷完善績效評價標準，結(jié)合實際情況和發(fā)展需求進行調(diào)整和更新，以適應(yīng)行政事業(yè)單位管理及審計工作的變化和發(fā)展。再次，應(yīng)該加強績效審計評價標準的監(jiān)督和評估機制，確保評價標準的有效性和公正性，同時鼓勵各級管理者和審計人員積極參與標準的修訂和改進工作，使績效審計評價標準能夠更好地反映審計對象的實際績效表現(xiàn)，提升審計工作的科學性和權(quán)威性。最后，應(yīng)該注重與行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度和政策的銜接，確?？冃徲嬙u價標準與單位目標和管理要求協(xié)調(diào)一致，為單位的決策和改進提供有效的依據(jù)和參考，推動審計工作對單位管理和績效提升的積極作用。

（三）切實提升績效審計人員的專業(yè)素養(yǎng)

切實提升績效審計人員的專業(yè)素養(yǎng)對于應(yīng)用績效審計理念具有重要意義，行政事業(yè)單位應(yīng)該不斷加強績效審計人員的培訓和學習，不斷提升其專業(yè)知識和技能水平，使其具備審計理論和方法的扎實基礎(chǔ)，能夠熟練運用各項審計工具和技術(shù)進行工作。并且，需要建立健全的績效審計人員激勵機制，給予符合條件和表現(xiàn)突出的審計人員相應(yīng)的獎勵和晉升機會，激發(fā)其積極性和工作動力，提高專業(yè)素養(yǎng)。同時，要注重培養(yǎng)績效審計人員的團隊合作意識和溝通能力，鼓勵審計人員之間相互學習和分享經(jīng)驗，形成良好的學習氛圍，促進專業(yè)素養(yǎng)的共同提升。此外，要加強對績效審計人員的監(jiān)督和指導(dǎo)，設(shè)立專業(yè)評估機制和導(dǎo)師制度，定期對審計人員進行考核和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行糾正和改進，確?？冃徲嬋藛T的專業(yè)素養(yǎng)不斷提升。而且，應(yīng)該鼓勵績效審計人員積極參與行業(yè)協(xié)會和學術(shù)交流活動，不斷拓寬專業(yè)視野，學習國內(nèi)外最新的審計理念和實踐經(jīng)驗，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，為應(yīng)用績效審計理念提供堅實的專業(yè)保障。

（四）積極創(chuàng)新績效審計方法

積極創(chuàng)新績效審計方法是在行政事業(yè)單位審計中應(yīng)用績效審計理念的重要策略。為此，首先可以探索引入數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)技術(shù)，在審計過程中利用數(shù)據(jù)挖掘和模型分析等方法，深入挖掘?qū)徲媽ο蟮目冃畔ⅲ岣邔徲嬓屎蜏蚀_性。其次，可以結(jié)合信息技術(shù)手段，開發(fā)審計管理系統(tǒng)和工具，實現(xiàn)審計過程的自動化和智能化，有效管理審計資源和信息，提升審計質(zhì)量和效益。再次，可以借鑒國際先進的績效評價方法和標準，對績效審計方法進行比較研究和借鑒，不斷優(yōu)化和完善審計手段和程序，提升績效審計的科學性和實用性。最后，可以開展多維度、多角度的審計方法創(chuàng)新，如采用績效合同、績效評估等方式，深入評價單位管理和運作情況，為審計結(jié)果和建議提供更全面和深入的依據(jù)。并且，加強與行政事業(yè)單位合作，開展聯(lián)合審計和業(yè)務(wù)審計，以推動績效審計與行政管理的深度融合，促進審計方法的不斷創(chuàng)新和完善，實現(xiàn)績效審計理念在行政事業(yè)單位審計中的持續(xù)有效應(yīng)用。

（五）確保績效審計部門的獨立性

在行政事業(yè)單位中，確?？冃徲嫴块T的獨立性至關(guān)重要，對于績效審計部門而言，可以通過建立健全的法律法規(guī)框架，明確規(guī)定績效審計部門的職責和權(quán)限范圍，確保其獨立運作。此外，確立嚴格的程序規(guī)定，防止外部勢力對績效審計部門產(chǎn)生干預(yù)，保持其審計工作的客觀性和中立性?？冃徲嫴块T人員的選拔和任用應(yīng)堅持公平公正原則，制定明確的選拔標準和程序，確保人員的專業(yè)素養(yǎng)和獨立思考能力。同時，持續(xù)加強人員的培訓與發(fā)展，提升其績效審計專業(yè)水平和獨立判斷力，以更好地完成評估任務(wù)。建立獨立的監(jiān)督機制也不可或缺，對績效審計部門的工作進行監(jiān)督和評估，防止權(quán)力濫用，確保審計工作的獨立性。又或者建立有效的績效管理體系，加強內(nèi)部溝通與協(xié)作，提高績效審計部門的工作效率和質(zhì)量，促進行政管理效能的提升。這些綜合措施的全面實施有助于確保績效審計部門在審計工作中的獨立性，推動行政事業(yè)單位的管理水平不斷提升，進一步促進行政效能的持續(xù)改善。

三、結(jié) 語

總而言之，通過不斷完善審計標準、加強專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)、提升管理效率，可以有效推動行政事業(yè)單位審計工作向更高水平發(fā)展?？冃徲嫷睦砟詈头椒樾姓聵I(yè)單位提供了科學、系統(tǒng)的評估工具，有助于發(fā)現(xiàn)問題、改進機制，進而優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)管理創(chuàng)新和效能提升。

作者單位：江西省上饒市審計局