中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級政府對中小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)投入不斷增加。在此背景下，中小學(xué)的固定資產(chǎn)配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，極大滿足了學(xué)校教學(xué)、教研等活動的開展需求。然而，由于固定資產(chǎn)管理意識薄弱，一些學(xué)校對固定資產(chǎn)管理工作缺乏重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用效率較低，甚至出現(xiàn)長期閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象。

教育是國之大計、黨之大計，為此各級政府對教育事業(yè)的支持力度持續(xù)加大，特別是對中小學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)投入顯著提高。與過去相比，當(dāng)前中小學(xué)的教育資源越來越豐富，如電子白板、智能教室、各類圖書及教具等，為日常教學(xué)和教研工作的開展提供了重要的物質(zhì)保障。但面對種類和數(shù)量越來越多的固定資產(chǎn)，如何做好固定資產(chǎn)管理是中小學(xué)管理層需要重點(diǎn)研究的課題，同時也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)管理作為中小學(xué)校日常工作的重要組成部分，其管理成效的好壞對固定資產(chǎn)的利用效率有著直接影響，如圖書資料、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)施等。假如能夠通過行之有效的管理措施提高固定資產(chǎn)管理成效，就可以避免資產(chǎn)浪費(fèi)與閑置。另外，高質(zhì)量的固定資產(chǎn)管理需要落實(shí)對固定資產(chǎn)的合理維護(hù)與更新，使之不僅能夠得到有效利用，還能延長使用壽命，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，這對維護(hù)學(xué)校財務(wù)健康和長期發(fā)展具有重要意義。再者，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠培養(yǎng)廣大師生愛護(hù)公共財產(chǎn)的良好意識和習(xí)慣，有助于形成勤儉的校園風(fēng)氣，對學(xué)生實(shí)現(xiàn)德育教育。

二、中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱

當(dāng)前，許多中小學(xué)校還是將工作重點(diǎn)放在提高教學(xué)質(zhì)量方面，對其他方面的工作重視程度不足，其中就包括固定資產(chǎn)管理。究其原因，很多學(xué)校的管理層沒有深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，甚至片面地認(rèn)為固定資產(chǎn)管理對教學(xué)、教研等活動的有效開展會帶來一定的影響，如占用人力資源。此外，有的管理人員覺得固定資產(chǎn)管理無非就是資產(chǎn)采購，未能真正認(rèn)識到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性與專業(yè)性。在此情況下，學(xué)校教職工同樣存在固定資產(chǎn)管理意識薄弱的問題，這將進(jìn)一步增加固定資產(chǎn)管理的難度，使得固定資產(chǎn)的利用效率低下。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善

在基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展中，固定資產(chǎn)管理工作變得越來越重要，但因?yàn)槿狈ν晟?、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，致使該項(xiàng)工作的開展相對混亂、無序，難以真正發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的價值效用。盡管一些學(xué)校建立了固定資產(chǎn)管理制度，但由于長期未能更新和優(yōu)化，導(dǎo)致其已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的要求。例如，部分學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度只涉及采購、領(lǐng)用和報廢方面，關(guān)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管及維護(hù)等缺乏完整有效的管理制度，加之流程復(fù)雜，使得固定資產(chǎn)管理形式化。

（三）固定資產(chǎn)信息失真

第一，作為中小學(xué)管理中相對薄弱的一環(huán)，固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，其中資產(chǎn)不清、賬實(shí)不符的問題較為突出。隨著全社會對教育事業(yè)的重視度和關(guān)注度不斷提高，部分中小學(xué)接受了許多愛心團(tuán)體、公益機(jī)構(gòu)等捐贈的固定資產(chǎn)，而對于這些固定資產(chǎn)學(xué)校管理人員并未將其及時登記臺賬，也未給財務(wù)部門提供有關(guān)驗(yàn)收資料進(jìn)行入賬，如此便會出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，致使固定資產(chǎn)信息不完整、不真實(shí)。

第二，在各級政府對中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加的情況下，許多學(xué)校都在積極改善校園環(huán)境，如建設(shè)新的校舍、采購現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備等。一般情況下，這部分資金需要教育主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排，然而受到一些特殊因素的影響，如撥款流程復(fù)雜、行政效率低下等，致使資金沒有及時到位，這就導(dǎo)致施工單位無法及時完成工程決算審計，使得學(xué)校不能按照相關(guān)程序完整財務(wù)入賬，從而出現(xiàn)賬實(shí)不符的問題。此外，對小額資產(chǎn)的管理存在疏漏，如圖書作為中小學(xué)固定資產(chǎn)的重要組成部分，由于每次采購所需資金相對較少，管理人員并未將其納入固定資產(chǎn)，長此以往，學(xué)校擁有的實(shí)際圖書量將遠(yuǎn)超過賬面記錄的數(shù)量。

第三，由于固定資產(chǎn)管理意識不足，有的學(xué)校并未組織專人對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，包括數(shù)量、使用情況、存放位置等，使得固定資產(chǎn)信息失真較為嚴(yán)重。另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，固定資產(chǎn)在使用一定年限后需要提前進(jìn)行報廢處理，但因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員未能嚴(yán)格執(zhí)行報廢程序，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際存在較大差異，同時也容易造成不正當(dāng)流失。

（四）管理人員專業(yè)性不足

目前，許多中小學(xué)校并沒有專職的固定資產(chǎn)管理人員，這項(xiàng)工作通常都是由其他崗位的工作人員兼任，如一線教師、主管后勤的教職工等。而固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)專業(yè)性和復(fù)雜性較強(qiáng)的工作，如果沒有安排專職人員負(fù)責(zé)，很難保證管理的有效性，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)閑置、受損或流失。此外，在固定資產(chǎn)管理人員變動的過程中，相關(guān)人員并未做好工作交接，致使固定資產(chǎn)管理工作的銜接存在一定問題，難以發(fā)揮該項(xiàng)管理工作的實(shí)際價值。

三、加強(qiáng)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對策

（一）牢固樹立固定資產(chǎn)管理意識

首先，作為中小學(xué)校的管理層，必須深刻認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理對提高教育質(zhì)量和推動學(xué)校健康發(fā)展起到的重要作用，在此背景下，學(xué)校管理層需要以身作則，在固定資產(chǎn)管理工作中發(fā)揮出榜樣作用，積極協(xié)調(diào)和組織各個部門學(xué)習(xí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的專業(yè)知識、相關(guān)法律法規(guī)等。與此同時，應(yīng)當(dāng)借鑒其他學(xué)?；蚴聵I(yè)單位的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立一套完善、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度。其次，學(xué)校負(fù)責(zé)人在上任或離任時，必須將固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)作為重點(diǎn)工作，以便后續(xù)管理工作的有序開展，提高固定資產(chǎn)管理的有效性。最后，應(yīng)借助各種渠道對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行宣傳，如通過學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號、校園報和黑板報等渠道，積極宣傳關(guān)于固定資產(chǎn)管理的有關(guān)知識、案例，使全體教職工可以清醒認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，積極投入到這項(xiàng)工作之中，形成全員參與的良好局面。

（二）持續(xù)完善固定資產(chǎn)管理制度

作為一項(xiàng)既專業(yè)又復(fù)雜的管理工作，固定資產(chǎn)管理需要有科學(xué)、完善的管理制度作為支撐，這樣才能提高管理效率與質(zhì)量，最大程度地發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效用。為此，首先要結(jié)合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律規(guī)定和國有資產(chǎn)管理辦法，建立一套覆蓋固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的管理制度，包括固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、維護(hù)、保管及報廢等環(huán)節(jié)，并且要明確工作流程和要點(diǎn)。值得注意的是，由于不同學(xué)校的情況存在差異，所以還應(yīng)根據(jù)自身情況對固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行調(diào)整，使之更具針對性與操作性。其次，對學(xué)校固定資產(chǎn)臺賬進(jìn)行完善，明確要求相關(guān)管理人員對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，并做好記錄工作。再次，引入崗位責(zé)任制，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，合理分配到相關(guān)崗位，確保固定資產(chǎn)管理真正落實(shí)到位，同時也有助于之后的績效考核與責(zé)任追究。最后，有效完善固定資產(chǎn)報廢制度，如明確各類固定資產(chǎn)報廢的標(biāo)準(zhǔn)，如使用年限、維修成本及損壞程度等。在此基礎(chǔ)上，還要制定細(xì)致、合理的報廢流程，其中應(yīng)涵蓋報廢審核、技術(shù)鑒定、審批、執(zhí)行及財務(wù)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而提升固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符

基于對中小學(xué)固定資產(chǎn)情況的了解不難看出，多數(shù)學(xué)校的固定資產(chǎn)主要是以校舍為主，所以這也是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵內(nèi)容之一。針對新建校舍，管理人員需要督促相關(guān)部門盡快完善竣工決算審計報告書，確保固定資產(chǎn)及時入賬，明晰房屋產(chǎn)權(quán)。針對零星購買的小額固定資產(chǎn)，同樣需要按照有關(guān)要求進(jìn)行入賬。此外，資產(chǎn)管理人員需要定期對全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，如每學(xué)期或每年對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)。在此期間，學(xué)校管理層需要牽頭組織成立工作小組，其成員既要有固定資產(chǎn)管理人員，也要有固定資產(chǎn)使用人員、財務(wù)人員等。在清查盤點(diǎn)中，應(yīng)詳細(xì)記錄各類固定資產(chǎn)的情況，包括數(shù)量、使用狀態(tài)、損壞程度等，最終形成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表，以防止有物無賬或有賬無物的情況出現(xiàn)。最后，為了進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量，中小學(xué)校在開展固定資產(chǎn)管理工作中需要積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，如建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，這樣既可以提高工作效率，也可以更好地確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

（四）加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

隨著基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)量、種類都有明顯的增加，同時對固定資產(chǎn)管理也提出了更高的要求。作為中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員，不僅需要完成資產(chǎn)增減記錄、維護(hù)盤點(diǎn)等基礎(chǔ)性工作，還需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況在固定資產(chǎn)配置、運(yùn)用等方面提出合理化的建議，提高固定資產(chǎn)的利用效率，更好服務(wù)于學(xué)校各項(xiàng)工作的開展。為此，中小學(xué)校應(yīng)該重視對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，例如，定期組織固定資產(chǎn)人員外出學(xué)習(xí)、邀請專業(yè)人士向他們傳授先進(jìn)的管理理念與方法；還應(yīng)鼓勵固定資產(chǎn)管理人員主動學(xué)習(xí)，了解有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的知識和技術(shù)，通過自我驅(qū)動的學(xué)習(xí)成長，使之能在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮更大作用。同時，為了進(jìn)一步促進(jìn)固定資產(chǎn)管理人員的成長，還應(yīng)將其工作成效納入績效考核體系之中，以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)主動性和工作熱情，進(jìn)而為固定資產(chǎn)管理提供重要的人才保障。

四、結(jié) 語

綜上，高質(zhì)量的固定資產(chǎn)管理對中小學(xué)教育、教研等活動的開展具有重要意義，學(xué)校管理層應(yīng)清醒認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性與必要性，積極推動廣大教職工參與固定資產(chǎn)管理工作。與此同時，還應(yīng)持續(xù)完善固定資產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)以及確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，以提高固定資產(chǎn)管理水平，從而為中小學(xué)開展教學(xué)、教研等活動提供堅實(shí)的物質(zhì)保障。

作者單位：山西省孝義市振興街小學(xué)