過程性視角下家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的路徑探究

習(xí)近平總書記給“國培計劃（2014）”北京師范大學(xué)貴州研修班全體參訓(xùn)教師的回信中說道，扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。隨著高校資助體系的不斷發(fā)展與完善，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的幫扶重點也不僅僅在物質(zhì)層面，對受資助學(xué)生的心理關(guān)懷、素質(zhì)提升和學(xué)業(yè)就業(yè)等指導(dǎo)的精神層面的教育和引導(dǎo)也越來越受到關(guān)注。資助是基礎(chǔ)，育人是目的，探索精準資助，拓展育人功能，對于新時代做好發(fā)展型資助具有重要的現(xiàn)實意義。

高校精準資助與育人的現(xiàn)實困境

一、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的識別不精準

學(xué)生在提交申請材料時存在不誠信情況，甚至弄虛作假。2019年3月29日，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于取消一批證明事項的通知》規(guī)定，高校學(xué)生申請資助時需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟情況予以證明，改為由申請人對所填寫申請材料的真實性做書面承諾并簽字。在具體認定過程中，建檔立卡貧困家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女等可以利用大數(shù)據(jù)平臺查驗和提供相關(guān)證明材料，在認定時可以直接評定為特殊困難等級。非特殊困難學(xué)生，則是個人書面提交《高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，認定模式就是個人書面承諾。申請家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提交的材料是認定要參考的重要指標，材料的真實性是保證精準認定的重要條件之一。目前，從學(xué)校層面采集到的關(guān)于學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的信息比較零碎，且國家為了不增加學(xué)生負擔已不讓學(xué)生提交由政府等部門審核認定的必要性資料，這樣很難通過一手數(shù)據(jù)去判斷學(xué)生家庭經(jīng)濟情況，在提交申請材料時，存在著不誠信，材料不真實，甚至弄虛作假。

部分學(xué)生由于個人尊嚴或者隱私保護原因，在提交高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表或申請書時，不愿意在材料中體現(xiàn)全部困難狀況，甚至有學(xué)生因此放棄申請資助。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不僅承擔著和普通同學(xué)一樣的學(xué)業(yè)壓力，還要承擔經(jīng)濟壓力，有的學(xué)生出于自尊原因或者自卑心理，不愿意主動申請資助；有的學(xué)生患有某種慢性疾病，每個月需要一筆固定的醫(yī)藥費開支，因為擔心患病信息暴露，遭到歧視，所以不會把患病體現(xiàn)在材料中；還有的學(xué)生家庭成員有吸毒史，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難，因為個人隱私和尊嚴也不會在申請資助材料中體現(xiàn)。

二、重經(jīng)濟助困，助力學(xué)生全面發(fā)展的育人缺乏資助全程的貫穿性

在目前的資助工作中，從資助政策的落實來看，資助的重點還在經(jīng)濟助困上。新時代的資助工作已經(jīng)由經(jīng)濟助困的保障型資助向強調(diào)實踐和育人的發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，對育人提出了更高的要求。在做好經(jīng)濟資助的基礎(chǔ)上，同時要做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)幫扶、心理輔導(dǎo)、精神激勵。目前，資助工作中的育人因素主要側(cè)重體現(xiàn)在每年的獎助學(xué)金評定時，通過主題班會、個別談心談話等方式對受助學(xué)生進行誠信、感恩、勵志等品格教育，而在獎助學(xué)金評定前和獎助學(xué)金評定后，長期的跟蹤和發(fā)展型幫扶還有所欠缺。

過程性視角下家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定

一、精準認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是精準資助的前提和基礎(chǔ)

對高校學(xué)生進行精準資助是精準扶貧的重要環(huán)節(jié)。教育部印發(fā)的《教育部2017年工作要點》也將“提高學(xué)生精準資助水平”作為一項重點來抓。對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行精準認定，是實現(xiàn)高校資助資源精確化配置，對貧困學(xué)生實行精準化資助，確保資助資源真正用到貧困學(xué)生身上的重要前提，也是提高學(xué)生精準資助水平和有效落實教育扶貧的重要保障；針對貧困學(xué)生的德育工作是高校德育的重要內(nèi)容之一，要遵循高校德育的共性，同時也有其特殊性，如因為經(jīng)濟貧困所衍生的心理層面的自卑、敏感的心理引導(dǎo)是指向貧困學(xué)生這一特殊群體的，所以要實現(xiàn)扶貧、扶志和扶智的實效性，首先要精準識別資助育人對象。

二、過程性視角下兩個先導(dǎo)、四步認定、三方跟蹤反饋的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定模式構(gòu)建

眾多學(xué)者對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定問題從不同的視角和層面做了大量的研究，如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化認定機制，通過個性化建模以提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定精準性，還有基于案例的研究等等，這些研究提供了很多具有借鑒意義的寶貴建議和經(jīng)驗，但是目前對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定工作并沒有統(tǒng)一的標準和模式，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的精準化水平還處于不斷完善和提高階段。

關(guān)于高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的多種視角鮮有從時間線上來進行研究。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不僅僅是每年經(jīng)助學(xué)金評定時具體工作開展的固定時間點的工作。本文以全過程跟蹤視角來探討高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定問題，擬從認定前、認定中和認定后分別采取對應(yīng)的措施，以期提高高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的精準性。具體是在認定前對全體同學(xué)進行入心入腦的誠信教育和班主任或輔導(dǎo)員一對一的談心談話，對學(xué)生情況進行全面摸底，建立健全學(xué)生家庭情況檔案，做好臺賬，以此解決學(xué)生自評時提供材料的不真實的情況，同時確保資助全覆蓋到所有應(yīng)該受資助的學(xué)生。在認定過程中，根據(jù)資助文件政策等，從認定方法、認定參考指標、認定程序等進行全面科學(xué)的研究，確保認定實施過程中有科學(xué)完善的統(tǒng)一的流程和方法，避免主觀和隨意性。在困難認定后，對受資助學(xué)生進行跟蹤反饋，及時糾偏，同時對整個認定進行評估再調(diào)整。從而形成兩個先導(dǎo)、四步認定、三方跟蹤反饋的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定模式。

立德樹人，助力精準資助

立德樹人不僅是精準資助的出發(fā)點和落腳點，也對精準資助有助力作用。在過程性視角下，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行精準認定，并針對資助前、資助中和資助后不同時期的特點和要求，分別進行有針對性立德樹人的育人工作，助力資助工作順利開展，最終實現(xiàn)扶貧、扶志和扶智。

一、資助前的誠信教育，提高申請材料的真實性

誠信教育是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。誠信即誠實守信，是處理人際關(guān)系的一個基本的理論原則和道德規(guī)范，是行為主體所應(yīng)當具有的基本德行和品行，是中華民族的傳統(tǒng)美德，既是大學(xué)生立身處世之本，也是社會主義核心價值觀在個人層面的價值準則。誠信教育一直以來都是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，對大學(xué)生人生觀、世界觀和價值觀的形成和人格的完善、大學(xué)生的全面發(fā)展具有積極作用。

誠信教育是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準認定的重要前提。學(xué)生誠信教育不僅是資助中育人的重要內(nèi)容之一，在社會生活的很多領(lǐng)域也發(fā)揮著重要的作用。申請家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提交的材料是認定要參考的重要指標，材料的真實性是保證精準認定的重要條件之一。在資助工作中，針對學(xué)生在提交個人申請材料時存在的不誠信現(xiàn)象，樹立學(xué)生的誠信意識就尤其重要，而深刻認識誠信非簡單的書面簽字承諾，要在思想上和行動上真正做到實事求是，非一朝一夕，需要在認定工作開始之前進行多種形式的長時間的誠信教育。讓全體同學(xué)真正將誠信內(nèi)化于心、外化于行，可以提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請材料的真實性，從而提高資助的精準性。

二、資助中的勵志教育，先扶志再扶貧，不讓一個貧困生掉隊

針對部分學(xué)生由于個人自信心不足或者隱私保護原因，在提交高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表或申請書時，不愿意在材料中體現(xiàn)全部困難狀況，甚至有學(xué)生因此放棄申請資助的情況，在貧困認定中要注意保護學(xué)生隱私，評議小組成員可以對申請學(xué)生的家庭情況等因素進行匿名評議，即不顯示申請學(xué)生個人信息。同時關(guān)注心理健康，若學(xué)生因為經(jīng)濟貧困而衍生出自卑、敏感等心理，則要進行有針對性的心理健康教育。在經(jīng)濟貧困條件下，有的學(xué)生學(xué)會了堅強，形成了堅毅的品格，但是也會有學(xué)生在困難面前喪失自信心，對于潛在因為喪失自信心而想放棄資助甚至放棄求學(xué)機會的學(xué)生，要及時進行勵志教育，引導(dǎo)正確面對困難和挫折，樹立自信心，先扶志，再扶貧，確保資助全覆蓋到所有應(yīng)該受資助的學(xué)生，不讓一個貧困生掉隊。

三、資助后的感恩教育和愛國主義教育，讓資助順利完成

由于錯誤的價值觀和不良風氣的影響，部分學(xué)生感恩意識淡薄，甚至認為獲得資助是理所應(yīng)當?shù)?，在平時的生活和學(xué)習(xí)中，不僅不珍惜來之不易的求學(xué)機會，還出現(xiàn)懶散、懈怠，甚至違規(guī)違紀，導(dǎo)致中途失去獲得助學(xué)金的資格，從而失去獲得資助的機會。針對這種現(xiàn)象，要在學(xué)生獲得資助后，及時進行感恩教育和愛國主義教育，教育受助學(xué)生要感恩學(xué)校、感恩政府和國家的培養(yǎng)，增強社會責任感并落實到行動上，遵守校規(guī)校紀，努力學(xué)習(xí)，將來感恩社會，回報祖國。

在資助中育人，讓育人更有實效。資助不僅識別育人對象，也是育人的載體，資助工作做到公平、公開和公正，本身就是一堂價值引領(lǐng)的生動的示范課；反之，如果不能公平、公開和公正，不僅影響資助政策實施，造成資助資源浪費，還會助長不要白不要的歪風邪氣。在育人中資助，讓資助更加精準。針對在資助過程中不同階段遇到的困難，充分發(fā)揮育人的作用，可以有效助力資助。

做好資助工作，精準識別家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是實現(xiàn)扶貧、扶志、扶智發(fā)展型資助的前提條件；同時立德樹人的育人理念是資助工作的指導(dǎo)思想和基本理念，是資助工作的初心和使命。同時，資助和育人二者是互相促進的正向的密切關(guān)系。在資助中做好育人，促進家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全面發(fā)展，在育人中做好資助，讓資助更精準，從而落實高校立德樹人的根本任務(wù)。（作者信息：彭婷如，青島濱海學(xué)院。項目名稱：對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生過程性視角的資助育人研究。項目來源：青島濱海學(xué)院專項研究項目，項目編號：2022ZY02。賀凱迅，山東科技大學(xué)。項目名稱：思政引領(lǐng)、科教融合的《運動控制系統(tǒng)》教學(xué)改革研究與實踐。項目來源：山東科技大學(xué)青年教師教學(xué)拔尖人才培養(yǎng)項目，項目編號：BJ20231203。李志穎，青島濱海學(xué)院。項目名稱：全域教育視角下，大學(xué)生黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化實現(xiàn)路徑研究。項目來源：青島濱海學(xué)院專項研究項目，項目編號：2022ZY07。）

（責任編輯：趙新江）