扛穩(wěn)審計(jì)政治大旗 護(hù)航信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8月，正值暑夏，《理財(cái)》雜志“河南審計(jì)成效提升三年行動(dòng)”專題報(bào)道組走進(jìn)信陽(yáng)市審計(jì)局，與信陽(yáng)市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)盧世銀；信陽(yáng)市審計(jì)局黨組副書記、副局長(zhǎng)孫曉莉等進(jìn)行了面對(duì)面的采訪。

盧世銀自大學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)了信陽(yáng)審計(jì)大門，從科員、科長(zhǎng)到總審計(jì)師、副局長(zhǎng)，再到如今的局長(zhǎng)。從審35年多來，他見證了新中國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展壯大的光輝歷程。一路走來，審計(jì)已經(jīng)融入他的血液和骨髓，成為他一生的烙印。他說：“一生守一業(yè)，一生做一事?！?/p>

“現(xiàn)任局長(zhǎng)是一位在局里土生土長(zhǎng)的專業(yè)尖兵，是優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的主要指揮官和戰(zhàn)斗員，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求更為嚴(yán)格?！睂O曉莉在《信陽(yáng)審計(jì)四十年——“我與審計(jì)40年”主題征文集》中如是評(píng)價(jià)。

《理財(cái)》：在審計(jì)監(jiān)督、審計(jì)成果和審計(jì)整改方面，信陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)分別有哪些亮點(diǎn)？

盧世銀：近年來，我們深刻理解和把握審計(jì)管理體制改革的重大意義，樹牢政治機(jī)關(guān)理念，扛穩(wěn)審計(jì)政治責(zé)任，堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過程各方面，不斷增強(qiáng)審計(jì)的政治屬性和政治功能，強(qiáng)化審計(jì)工作的政治權(quán)威和制度權(quán)威。

一是審計(jì)監(jiān)督體系更加健全順暢。緊緊圍繞全市“1335”工作布局，認(rèn)真研究謀劃審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)市委審計(jì)委員會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，制定科學(xué)合理的“審計(jì)路線圖”。堅(jiān)持以全市統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目為抓手，集中全市審計(jì)力量和審計(jì)資源，統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一實(shí)施方案、統(tǒng)一定性依據(jù)和處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審計(jì)整改標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建上下貫通、步調(diào)一致的全市審計(jì)工作一盤棋工作格局。2023年組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開展災(zāi)后重建、農(nóng)商行、糧食安全、基礎(chǔ)教育等10多個(gè)重大審計(jì)項(xiàng)目；今年又舉全市審計(jì)機(jī)關(guān)之力，先后開展了農(nóng)信社、社保、教育專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)項(xiàng)目，取得了豐碩的審計(jì)成果。

二是審計(jì)成果運(yùn)用更加權(quán)威高效。2023年報(bào)送審計(jì)要情28篇，均及時(shí)得到市委書記、市長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)的簽批，其中經(jīng)簽批移送的重大問題線索，市紀(jì)委監(jiān)委留置審查1名正處級(jí)干部、2名副處級(jí)干部、5名正科級(jí)干部。今年以來，向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送審計(jì)要情13期，其中報(bào)送的國(guó)有企業(yè)審計(jì)要情，深刻揭示了全市國(guó)有企業(yè)在投資、債務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，市政府根據(jù)審計(jì)反映情況，連續(xù)5次召開會(huì)議專題研究審計(jì)問題整改，市長(zhǎng)親自帶隊(duì)督查整改進(jìn)度，深度治理國(guó)企領(lǐng)域違規(guī)行為。

三是審計(jì)整改工作更加規(guī)范有力。始終以審計(jì)整改為著力點(diǎn)，主動(dòng)貫通協(xié)同其他監(jiān)督，與市委組織部聯(lián)合出臺(tái)《建立健全全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，與市紀(jì)委、監(jiān)委、巡察辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委巡察與審計(jì)貫通協(xié)同高效的實(shí)施辦法》，扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。2023年以來，全市審計(jì)機(jī)關(guān)移送問題線索321起，73人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，組織處理和其他處理138人。2022年市本級(jí)審計(jì)查出的問題1183個(gè)，2023年整改落實(shí)到位1175個(gè)，整改率為99.32%。

《理財(cái)》：通過審計(jì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，信陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)有哪些成效值得推廣？

盧世銀： 2023年以來，信陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)完成審計(jì)項(xiàng)目469個(gè)，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支23.15億元，健全完善規(guī)章制度154項(xiàng)；市中心醫(yī)院原院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目榮獲全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)、全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。信陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)以“四個(gè)有力”護(hù)航信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是有力促進(jìn)政策措施落地生效。堅(jiān)持把研究謀劃審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃作為審計(jì)工作高質(zhì)量的基礎(chǔ)和統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“國(guó)之大者”和“省之重者”“市之要者”，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略、重大舉措落實(shí)落地情況的監(jiān)督力度。在全省率先開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，圍繞提升政務(wù)服務(wù)水平、規(guī)范行政審批行為、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等政策措施落實(shí)情況，揭示制約各類市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展的弱項(xiàng)短板等問題，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策措施落地見效。

二是有力推動(dòng)兜牢壓實(shí)民生底線。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題，深刻揭示民生保障存在的問題和短板，促進(jìn)各項(xiàng)惠民富民政策落地見效。堅(jiān)持“大社保”理念，采集、歸集人社、財(cái)政、工商等行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，搭建跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，組建專業(yè)化大數(shù)據(jù)社保審計(jì)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)、建立數(shù)據(jù)分析模型，充分利用大數(shù)據(jù)審計(jì)核查問題線索，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅(jiān)決捍衛(wèi)群眾合法權(quán)益。

三是有力防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。始終把推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置，持續(xù)深入開展金融審計(jì)和國(guó)企審計(jì)，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用，緊盯地方政府債務(wù)、金融、國(guó)企國(guó)資、糧食安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入揭示重大經(jīng)濟(jì)貪腐、重大財(cái)務(wù)舞弊、重大財(cái)政造假等突出風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地推動(dòng)源頭治理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全屏障。

四是有力促進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，以權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和領(lǐng)域，關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)管理、廉潔從政從業(yè)情況，深度揭示被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策以及不擔(dān)當(dāng)、不作為或懶政、怠政造成嚴(yán)重后果等問題，嚴(yán)肅查處貫徹落實(shí)上級(jí)重大經(jīng)濟(jì)決策部署、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過緊日子要求等方面嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，促進(jìn)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)。

《理財(cái)》：在加強(qiáng)自身黨建文明方面，信陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)又是如何推進(jìn)的？

盧世銀：信陽(yáng)市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表“打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督‘特種部隊(duì)’”重要指示和要求，堅(jiān)持以“四個(gè)強(qiáng)化”為目的導(dǎo)向，持續(xù)提升審計(jì)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)。

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)凝心聚力。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和黨支部、黨小組集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝。深入推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合，常態(tài)化堅(jiān)持開展黨務(wù)工作者“全員大述職”、“五抓”外出臨時(shí)支部、等黨建活動(dòng)，切實(shí)以高質(zhì)量黨建推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量開展。市局連續(xù)14年榮獲全市機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)單位稱號(hào)，被推薦為全省“清廉機(jī)關(guān)”創(chuàng)建示范單位。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)蓄勢(shì)賦能。深入開展“四比四看”能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“周四大學(xué)堂”70期，開辦“優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”“大數(shù)據(jù)審計(jì)”等“研究型審計(jì)論壇”23期，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持召開重大審計(jì)項(xiàng)目總結(jié)會(huì)、國(guó)企審計(jì)培訓(xùn)班、外出人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流會(huì)等，相互學(xué)習(xí)借鑒，不斷增強(qiáng)“能查、能說、能寫”本領(lǐng)。創(chuàng)新實(shí)施“萃青工程”，抓好導(dǎo)師帶徒“四訓(xùn)”聯(lián)動(dòng)，通過“青苗計(jì)劃”和“青藤計(jì)劃”分層分類對(duì)青年干部進(jìn)行梯次培養(yǎng)，與蘇州市審計(jì)局建立干部掛職交流培訓(xùn)機(jī)制，與信陽(yáng)師范大學(xué)建立“科技強(qiáng)審”戰(zhàn)略合作協(xié)議，選派青年審計(jì)干部到哈密市審計(jì)局柔性援疆，全方位助力青年干部成長(zhǎng)。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)從嚴(yán)治審。認(rèn)真開展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)，建立健全《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等工作制度77項(xiàng)，堅(jiān)持用制度管人管事，推動(dòng)審計(jì)工作提質(zhì)增效。

四是強(qiáng)化精神傳承激勵(lì)奮進(jìn)。去年我們隆重慶祝審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年，精心組織開展貫穿全年的“六個(gè)一”活動(dòng)：開展一次“我與審計(jì)40年”征文、編纂一部《信陽(yáng)審計(jì)40年大事記》、舉辦一場(chǎng)“演講比賽”、印制一本《信陽(yáng)審計(jì)40年影像集》、制作一系列人物專訪視頻、召開一次座談會(huì)，熱情謳歌審計(jì)事業(yè)和審計(jì)精神，大力弘揚(yáng)和傳承了審計(jì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，有效提升了審計(jì)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)本領(lǐng)。

（責(zé)任編輯：吳輝）