創(chuàng)新務(wù)實(shí)謀發(fā)展 破解難題顯擔(dān)當(dāng)

張帷，2018年3月至2022年10月任貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)審計(jì)處副處長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校審計(jì)工作。任審計(jì)處副處長(zhǎng)期間，張帷還兼任貴州省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)常務(wù)理事和貴州省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)理事，同時(shí)擔(dān)任貴州省審計(jì)廳高級(jí)審計(jì)師職稱評(píng)審專家?guī)鞂＜乙约百F州省教育廳教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管專家。自從事審計(jì)工作以來，張帷政治立場(chǎng)堅(jiān)定，積極鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷開拓創(chuàng)新，在維護(hù)學(xué)校財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要作用。

一、推行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)化審計(jì)工作組織保障

張帷負(fù)責(zé)貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作期間，一直堅(jiān)持推進(jìn)學(xué)校黨委對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和完善審計(jì)組織建設(shè)，樹立審計(jì)工作權(quán)威，推動(dòng)審計(jì)工作在學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保駕護(hù)航作用和在廉政建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士作用得到充分發(fā)揮。她積極爭(zhēng)取學(xué)校黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由校長(zhǎng)直接分管，審計(jì)部門作為校長(zhǎng)辦公會(huì)、立項(xiàng)推進(jìn)會(huì)和支付專題會(huì)常設(shè)列席單位，在學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠及時(shí)“發(fā)聲”、充分“發(fā)力”。在她的努力下，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)近三年來先后成立了審計(jì)委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，為審計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展做好了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障工作。張帷在統(tǒng)籌部署審計(jì)工作時(shí)，始終把學(xué)校關(guān)注的焦點(diǎn)問題，學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn)問題和涉及廣大師生利益的熱點(diǎn)問題融入各項(xiàng)具體審計(jì)業(yè)務(wù)中，主動(dòng)協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)管等M2KnoLC0vq2weDgp0Sv9jw==部門，明確任務(wù)分工，優(yōu)化力量配置，變審計(jì)部門“單打獨(dú)斗”為各相關(guān)部門“整體出擊”，為審計(jì)工作自身發(fā)展和審計(jì)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、樹立“兩種意識(shí)”，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督范圍

隨著黨中央對(duì)審計(jì)工作要求不斷提高，“審計(jì)全覆蓋”和“應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)”等審計(jì)工作理念不斷深入，拓展審計(jì)職能，不留監(jiān)督“死角”成為審計(jì)監(jiān)督工作的首要任務(wù)。張帷帶領(lǐng)審計(jì)處審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神，在審計(jì)工作中樹立“兩種意識(shí)”，助推審計(jì)業(yè)務(wù)全覆蓋。

一是樹立“擔(dān)當(dāng)意識(shí)”。張帷到任審計(jì)處之前，審計(jì)處人員較少，審計(jì)工作基礎(chǔ)比較薄弱，審計(jì)業(yè)務(wù)局限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建審計(jì)業(yè)務(wù)等常規(guī)審計(jì)領(lǐng)域，審計(jì)人員對(duì)高校特有的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)、校辦企業(yè)審計(jì)、采購審計(jì)等特殊審計(jì)業(yè)務(wù)有畏難思想。張帷到任后，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)政策精神，深入研究審計(jì)方法，要求全體審計(jì)人員要有“擔(dān)當(dāng)意識(shí)”，在審計(jì)任務(wù)面前不能畏手畏腳，要有舍我其誰的干事風(fēng)氣，用“釘釘子精神”認(rèn)真鉆研審計(jì)業(yè)務(wù)，提升自身能力素質(zhì)，要敢于審計(jì)、創(chuàng)新審計(jì)。

二是樹立“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”。隨著學(xué)校建設(shè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增加，張帷就審計(jì)工作如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行了深入思考。在部署審計(jì)任務(wù)時(shí)，她要求審計(jì)工作必須樹立“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”，著力應(yīng)對(duì)監(jiān)督缺位風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督不力風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋的審計(jì)業(yè)務(wù)要求應(yīng)審盡審，消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)。對(duì)常規(guī)審計(jì)業(yè)務(wù)拓展監(jiān)督維度，強(qiáng)調(diào)事前、事中、事后全過程監(jiān)督，化解監(jiān)督不力風(fēng)險(xiǎn)。

三、把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，充分發(fā)揮新形勢(shì)下審計(jì)工作職能作用

張帷帶領(lǐng)審計(jì)處人員緊緊把握“三個(gè)環(huán)節(jié)”，全力做好審計(jì)監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督服務(wù)作用。

一是抓經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、重要基建項(xiàng)目、重大物資采購和大額資金使用情況的績(jī)效審計(jì)，如2021年，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)共完成工程造價(jià)審核項(xiàng)目66個(gè)，審減金額4516余萬元；開展各類采購審計(jì)監(jiān)督共計(jì)170項(xiàng)，涉及金額約1.8億元；開展各類驗(yàn)收項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督97項(xiàng)，涉及金額約4700萬元。此外，她還積極推進(jìn)新校區(qū)建設(shè)結(jié)算審核工作，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)把關(guān)，使此前因工程變更事項(xiàng)爭(zhēng)議較多而歷時(shí)四年多的圖書館審計(jì)項(xiàng)目得以有效推進(jìn)，最終出具了初步審計(jì)報(bào)告，審減金額達(dá)到5800余萬元，讓審計(jì)真正成為學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效的得力助手。

二是抓風(fēng)險(xiǎn)突出環(huán)節(jié)。張帷帶領(lǐng)全處審計(jì)人員就審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析研討，針對(duì)違紀(jì)違法問題多樣性、隱蔽性等特點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)、物資采購、企業(yè)經(jīng)營等風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)領(lǐng)域、多發(fā)環(huán)節(jié)重點(diǎn)研究，從中把握規(guī)律，確定了工程招標(biāo)、采購驗(yàn)收、資金結(jié)算等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。目前，學(xué)校在上述領(lǐng)域和環(huán)節(jié)未發(fā)生一起違紀(jì)違法行為，使審計(jì)工作真正成為反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)力抓手。

三是抓審計(jì)整改環(huán)節(jié)。審計(jì)工作效果實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是整改。張帷將整改中常犯問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，在審計(jì)制度中明確要求，審計(jì)意見、決定一經(jīng)下達(dá)，被審計(jì)單位必須抓好整改。同時(shí)結(jié)合實(shí)際將審計(jì)問題的整改進(jìn)行分類管理，并將審計(jì)意見和審計(jì)決定的執(zhí)行和審計(jì)意見的整改落實(shí)情況及時(shí)向?qū)W校審計(jì)委員會(huì)和黨委報(bào)告。推動(dòng)建立審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，把審計(jì)結(jié)果充分運(yùn)用到解決各單位存在的普遍性、傾向性問題中，運(yùn)用到對(duì)單位和個(gè)人嚴(yán)守紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的教育實(shí)踐活動(dòng)中，助力學(xué)校不斷提升管理水平。

四、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提升”，學(xué)校審計(jì)工作上了新的臺(tái)階

張帷在具體審計(jì)工作中辯證地把握管理與服務(wù)、規(guī)范與效益之間的關(guān)系，將內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提升”，促進(jìn)了學(xué)校全面健康發(fā)展，審計(jì)工作水準(zhǔn)也上了一個(gè)新的臺(tái)階。

一是提升了學(xué)校經(jīng)費(fèi)物資管理規(guī)范化水平。她在開展審計(jì)工作中，注重通過審計(jì)整改解決制度缺失和執(zhí)行不力導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)物資管理失控漏管問題。推動(dòng)學(xué)校制定出臺(tái)了《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)工程審計(jì)工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，修訂完善了《貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)工程審計(jì)工作管理辦法》等多項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，學(xué)校經(jīng)費(fèi)物資規(guī)范化管理水平有了較大提升。

二是提升了審計(jì)工作節(jié)支增收效能。除了發(fā)揮常規(guī)審計(jì)工作應(yīng)有的節(jié)支作用外，她還積極協(xié)調(diào)貴州省教育廳、貴州省審計(jì)廳等上級(jí)職能部門，在上級(jí)統(tǒng)一部署的貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)新校區(qū)概預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中設(shè)立工作專班，配合上級(jí)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位將新增附屬工程及設(shè)計(jì)漏項(xiàng)增加工程等項(xiàng)目納入概算執(zhí)行情況審計(jì)范圍，為學(xué)校新校區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取概算調(diào)增2.5億元。

三是提升了審計(jì)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)能力。張帷帶領(lǐng)全處認(rèn)真貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示精神，努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。她通過多次請(qǐng)示爭(zhēng)取，將審計(jì)處編制人數(shù)由6名提升至9名。同時(shí)，每年選派審計(jì)人員參加審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平，從根本上解決了制約審計(jì)工作發(fā)展的人員不足和職業(yè)技能不強(qiáng)問題。她多次發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為貴州省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)、湖南省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)開展線上及線下的審計(jì)實(shí)務(wù)專題講座，受到廣大學(xué)員的認(rèn)可。

四是提升了審計(jì)工作服務(wù)保障水平。她深知內(nèi)部審計(jì)只有將監(jiān)督與服務(wù)有機(jī)融合起來，才能最大程度發(fā)揮效能，促進(jìn)審計(jì)工作長(zhǎng)足發(fā)展。在各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)中，她堅(jiān)持審計(jì)原則，同時(shí)要求審計(jì)人員進(jìn)行換位思考，在開展審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)提供可操作性強(qiáng)、能切實(shí)幫助被審計(jì)單位解決問題的審計(jì)建議，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范高效進(jìn)行。通過不斷努力，她和團(tuán)隊(duì)的工作得到了審計(jì)對(duì)象的理解信任，部門之間的工作合力不斷得到提升。

（本文由貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)提供）