淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問題及建議

摘 要：國有企業(yè)應加強固定資產(chǎn)管理，明確使用權(quán)責關系，保障固定資產(chǎn)安全性和完整性。但是作者參與溫州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會財務監(jiān)督管理處學習與鍛煉后，針對溫州市公用事業(yè)投資集團有限公司自來水分公司固定資產(chǎn)管理自查中發(fā)現(xiàn)存在不規(guī)范現(xiàn)象，將會對國有企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。并結(jié)合自身工作經(jīng)驗來分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并提出自己的建議。

關鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)；問題；建議

1 國有企業(yè)簡介

溫州市公用事業(yè)投資集團有限公司自來水分公司（簡稱本公司），于1958年建廠生產(chǎn)自來水。公司主要負責所屬各水廠、泵站和營業(yè)、搶修、客戶服務、調(diào)度等部門的生產(chǎn)與業(yè)務。經(jīng)歷50多年的發(fā)展壯大，供水規(guī)模名列全國同行業(yè)前40位。日供水規(guī)模95萬噸，供水面積300平方公里，服務人口約319.7萬人，供水管道總長約2212多公里。供水范圍遍及鹿城區(qū)、龍灣區(qū)和甌海大部分區(qū)域及市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、濱海園區(qū)等，基本形成“一城一網(wǎng)”城市供水格局。

2 固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

2.1 固定資產(chǎn)制度不完善

本公司現(xiàn)設有財務管理處，成員崗位有財務經(jīng)理、審核主管、會計、出納等，但對固定資產(chǎn)財務管理方面存在未建立完整的管理辦法。雖參考了《企業(yè)會計準則》，但對自身的固定資產(chǎn)內(nèi)容細分比較粗廣，確認與分類不夠細化，有的固定管理辦法掛在墻上與實際辦事流程相違背，有的固定資產(chǎn)因歷史原因采購流程工作不規(guī)范，造成有賬無物或有物無賬等現(xiàn)象。

2.2 固定資產(chǎn)核算不規(guī)范

本公司固定資產(chǎn)的購置規(guī)定了申請、審批、入賬等流程，但針對現(xiàn)實中實際情況未進行摸底排查，應該購買的未買，不必要買的買了很多造成流動資金的浪費。同時固定資產(chǎn)取得時的實際成本計量規(guī)定比較詳細，但缺少固定資產(chǎn)的可行性研究，固定資產(chǎn)的確認計量未建立完善的集中采購，有的固定資產(chǎn)采購流程走形式未貨比三家。同時存在一些外購的固定資產(chǎn)場地整理費，運輸費，場地整理費，運輸費，裝卸費，安裝費和專業(yè)人員服務費的發(fā)票存在難開據(jù)，事情難辦，往往以多花錢找代理或中介機構(gòu)辦理，虛增了固定資產(chǎn)的成本，導致固定資產(chǎn)發(fā)票金額失真，給國有企業(yè)的經(jīng)營帶來風險。

2.3 固定資產(chǎn)入賬差錯原因

固定資產(chǎn)入賬差錯主要表現(xiàn)為三個方面，首先是辦事人員對固定資產(chǎn)規(guī)定政策及業(yè)務操作流程曲解誤讀，存在固定資產(chǎn)定量與定性確認幅度大，導致對固定資產(chǎn)的入賬口徑不一致。其次未建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片管理，未做到使用、管理、賬務三賬的一致。最后就是固定資產(chǎn)新增、轉(zhuǎn)移、調(diào)撥、報廢等入賬流程缺少管理的靈活性，未及時與時俱進和簡化辦事流程。

2.4 固定資產(chǎn)折舊的確認

本級單位及子級單位內(nèi)部使用機器設備類缺乏完善的折舊年限規(guī)定，間接導致日?；颈ｐB(yǎng)計劃和保養(yǎng)維修工作。有的單位注重眼前利益，為減少成本支出節(jié)省維修費，該修不修，導致固定資產(chǎn)提前報廢，有的單位未將已閑置的設備存放于專門保管地方，還有的因為設備保養(yǎng)不及時造成能用的設備提前報廢，嚴重破壞了國有企業(yè)發(fā)展后勁。最后剩下確實需要報廢的資產(chǎn)，相關個人或部門未按照相關的固定資產(chǎn)報廢流程執(zhí)行，損失了國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟利益。

2.5 固定資產(chǎn)長期閑置原因

本公司的固定資產(chǎn)長期閑置主要是兩方面，一方面原先購置或建辦的固定資產(chǎn)因后期國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須使用新技術和新工藝，導致原有的設備提前淘汰，故前期缺少可行性專業(yè)研究。二方面自身因生產(chǎn)性項目立項前期缺乏相應可行性分析，導致前期預測工作粗糙，沒有對立項項目進行綜合評估，并對產(chǎn)生的問題沒有積極對待和處理，導致一些固定資產(chǎn)長期閑置，嚴重影響國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性工作。

3 解決固定資產(chǎn)管理工作中存在問題的建議

3.1 固定資產(chǎn)制度方面完善

本公司是溫州地區(qū)壟斷的國有企業(yè)單位，更是為民服務的保障單位。因其特殊性固定資產(chǎn)管理方面需嚴格遵守新《會計法》的制度執(zhí)行，同時需要結(jié)合本公司的特點進行細分資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)目錄如按辦公區(qū)細分：辦公桌、辦公電腦、空調(diào)等，共公區(qū)細分：工控系統(tǒng)（視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)）、網(wǎng)絡中心（生產(chǎn)性服務器，辦公性服務器），生產(chǎn)區(qū)細分（泵房、取水前池、加石灰間、中控室、高壓配電柜）等。按照新《會計法》要求及結(jié)合本公司的情況，設置固定資產(chǎn)入賬價值標準線，符合標準線以上的固定資產(chǎn)按相應存放地點進行實物管理，同時與獎罰機制和年度考核掛鉤，做到人人愛護固定資產(chǎn)，人人管理固定資產(chǎn)。

3.2 固定資產(chǎn)入賬方面

國有企業(yè)要制訂每年定期或不定期對財務管理人員進行業(yè)務培訓，并要求入賬人員嚴格按照規(guī)章制度來確認固定資產(chǎn)。根據(jù)使用、管理、財務部門提供的固定資產(chǎn)卡片、合法有效的票據(jù)及附件（如合同、訂單、固定資產(chǎn)清單等）及其他部門認為有必要提供的資料進行付款并據(jù)實入賬。同時借助會計師事務所的中間機構(gòu)和有相關專業(yè)知識的技術人員對固定資產(chǎn)管理人員記錄的數(shù)據(jù)進行核查，糾正固定資產(chǎn)賬本中的錯誤或者遺漏數(shù)據(jù)，以便保證數(shù)據(jù)專業(yè)性和真實性。

3.3 固定資產(chǎn)使用方面

國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用方面包括使用部門管理與實物管理。使用部門管理方面確認資產(chǎn)管理員，建立固定資產(chǎn)卡片做到卡、物、賬一致，規(guī)定使用部門的領導人為固定資產(chǎn)第一責任人。實物管理方面需要如實登記實物的購入時間、生產(chǎn)單位、型號、規(guī)格、地產(chǎn)、單價及金額，對領用部門或個人登記領取的時間、物品的名稱、數(shù)量及其它等。同時制訂固定資產(chǎn)盤點計劃按月、季、半年、年為時間點進行清點和整理，做到賬實相符，針對有歧義的固定資產(chǎn)報財務管理部門進行備案，研究解決現(xiàn)在存在問題和歷史遺留問題。

3.4 固定資產(chǎn)新建、更新改造方面

國有企業(yè)在固定資產(chǎn)新建或者更新改造的時候，首先要立足實際情況并對固定資產(chǎn)的項目投入進行可行性分析，滿足預期生產(chǎn)經(jīng)營目標，并報上級公用集團部門批準和備案。其次，本公司要建設固定資產(chǎn)項目時，應借鑒國內(nèi)外成功案例，并派遣有資質(zhì)的中介機構(gòu)和具有專業(yè)知識技術人員參與本公司固定資產(chǎn)項目中事前、事中和事后的監(jiān)督和管理，并為改善固定資產(chǎn)管理提供相應條件，有效的控制和節(jié)約成本，能更好的為本公司長遠發(fā)展提供后勤保障。最后，國有企業(yè)應該聘請專業(yè)財務管理人員參與固定資產(chǎn)管理工作，以便使其符合企業(yè)會計準則，保證固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實性和完整性。

3.5 固定資產(chǎn)報廢處置

國有企業(yè)的固定資產(chǎn)處置應按照新《會計法》制度操作流程梳理對應該報廢的，閑置的，無用的固定資產(chǎn)進行集中清理，并聘請中介機構(gòu)對報廢固定資產(chǎn)進行評估，建立固定資產(chǎn)報廢資料檔案，將固定資產(chǎn)清理所得的收入上繳國有企業(yè)資金賬戶，防止固定資產(chǎn)繼續(xù)貶值和流失。

4 結(jié)束語

固定資產(chǎn)是國有企業(yè)重要的經(jīng)濟生產(chǎn)力，科學合理有效的系統(tǒng)管理，將是未來國有企業(yè)可持性發(fā)展的有力保障。

參考文獻

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