榆林市森林防火宣傳途徑及防火措施分析

摘 要 森林防火是森林資源保護工作的一項重要內容，對保護森林資源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進社會經濟發(fā)展具有重要的意義。為促進森林資源的可持續(xù)發(fā)展，以陜西省榆林市為例，論述榆林市森林資源概況，探討森林防火宣傳途徑，提出火源管控、預警監(jiān)測、應急撲救等防火措施。

關鍵詞 森林防火；宣傳教育；火源管控；預警監(jiān)測；應急撲救；陜西省榆林市

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.060

榆林市地處陜西省北部，屬暖溫帶至中溫帶半干旱大陸性季風氣候。近年來，隨著生態(tài)建設的不斷推進，榆林市森林覆蓋率逐年增加。然而，由于當地氣候干燥、植被可燃性高，加之人為活動頻繁，森林火災時有發(fā)生，給榆林市的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展造成了嚴重的影響。為降低火災風險，開展森林防火宣傳并落實各項防火措施顯得尤為重要。筆者將重點探討榆林市森林防火宣傳的有效途徑及防火措施，以期為榆林市森林防火工作提供參考和借鑒。

1 森林資源概況

榆林市森林資源豐富多樣，是陜西省重要的生態(tài)屏障。據統(tǒng)計，截至2019年，榆林市林木保存面積達157.33萬hm2，森林覆蓋率提高到36%，其中沙區(qū)造林保存面積90.93萬hm2，林木覆蓋率43.5%[1]。榆林市的森林植被類型主要包括溫性針葉林、落葉闊葉林、針闊葉混交林等[2]。此外，榆林市有油松林、側柏林等針葉林，以及多種灌叢和灌草叢植被[3]。近年來，通過退耕還林（草）、林草植被恢復、森林質量提升等措施，榆林市大力開展植被恢復和林草建設工程[3]。例如，在榆林沙地森林公園，結合人工造林與飛播造林，營造了以樟子松、側柏等樹種為主的防護林體系，有效遏制了土地荒漠化的蔓延。近年來，榆林市的森林資源得到了顯著改善，在維系區(qū)域生物多樣性、提升生態(tài)功能等方面發(fā)揮了重要作用。

2 森林防火宣傳途徑

2.1 傳統(tǒng)宣傳途徑

榆林市在森林防火宣傳工作中，長期以來主要依賴傳統(tǒng)的宣傳途徑，如張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等，這些方式雖然直觀明了，但覆蓋面有限。例如，榆林市榆陽區(qū)林業(yè)局通過“三下鄉(xiāng)”活動，深入林區(qū)開展面對面宣傳，并將防火知識編入陜北說書，搬上舞臺，取得了良好效果[2]。然而，這種深入基層、貼近農民的宣傳方式在榆林市整體范圍內并未得到廣泛推廣。此外，傳統(tǒng)媒體如廣播、電視、報紙等在森林防火宣傳中的作用未得到充分發(fā)揮。雖然榆林市廣播電視臺設有曝光臺等欄目，但內容針對性不強，未能形成常態(tài)化宣傳機制[3]。目前，榆林市森林防火宣傳仍以傳統(tǒng)途徑為主，存在宣傳范圍有限、頻率不高、時效性不強等問題。為切實提升防火宣傳效果，建議相關部門積極探索并創(chuàng)新宣傳方式方法，用農民喜聞樂見的形式增強宣傳的吸引力和感染力，如開展森林防火知識競賽、文藝匯演等活動。此外，應整合傳統(tǒng)媒體資源，充分利用廣播、電視、報紙等多種媒介，加大森林防火宣傳力度。例如，可在電視臺開設專門的森林防火宣傳欄目，邀請林業(yè)專家、基層林業(yè)工作者、護林員等進行訪談，解讀森林防火政策，介紹先進經驗；在廣播電臺增加森林防火公益廣告的播放頻次，提高宣傳頻率；在報紙上開設森林防火專版，刊登圖文并茂的宣傳內容，增強宣傳的可讀性和吸引力。通過整合傳統(tǒng)媒體資源，創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳覆蓋面，營造濃厚的森林防火宣傳氛圍，提升全社會森林防火意識。

2.2 新媒體宣傳途徑

隨著互聯(lián)網和移動通信技術的飛速發(fā)展，新媒體已成為榆林市森林防火宣傳的重要平臺。榆林市積極探索并利用微博、微信、短視頻等新媒體渠道開展森林防火宣傳。例如，榆林市森林防火指揮部通過官方微信公眾號，定期推送圖文、視頻等多樣化內容，普及森林防火知識，宣傳防火政策法規(guī)，并利用H5互動游戲等創(chuàng)新方式，提高公眾參與度[4]。此外，榆林市充分發(fā)揮政務新媒體矩陣的作用，市縣兩級林業(yè)部門與融媒體中心密切配合，借助學習強國、今日頭條等主流媒體平臺，開設森林防火專欄，擴大宣傳覆蓋面。針對農村地區(qū)老年人等新媒體使用率較低的群體，榆林市利用“村村響”廣播平臺，將森林防火宣傳與鄉(xiāng)村振興、移風易俗等內容相結合，使宣傳更接地氣[5]。盡管榆林市在新媒體森林防火宣傳方面取得了一定成效，但仍存在內容同質化、互動性不足等問題，建議相關部門進一步加強內容策劃，綜合應用虛擬現(xiàn)實（Virtual Reality，VR）、增強現(xiàn)實（Augmented Reality，AR）等技術手段，創(chuàng)新宣傳形式；深化部門協(xié)同，搭建全媒體傳播矩陣，實現(xiàn)宣傳效果最大化。

2.3 其他宣傳途徑

除傳統(tǒng)媒體和新媒體外，榆林市積極拓展其他宣傳途徑，力求實現(xiàn)森林防火宣傳的全方位、多層次、立體化。1）充分發(fā)揮黨員干部和基層群眾性自治組織的作用，將森林防火宣傳納入基層黨組織“三會一課”和村（居）民委員會議事日程，通過領導干部講防火課、召開防火主題黨日等形式，教育引導廣大黨員干部和群眾提高森林防火意識。例如，佳縣在全縣范圍內開展“支部引領護綠林”活動，組織各級黨組織和廣大黨員以實際行動參與森林防火[1]。2）深入開展森林防火志愿服務活動，組織動員社會各界力量廣泛參與。例如，榆陽區(qū)組建了一支由機關干部、企業(yè)職工、在校學生等組成的森林防火宣傳志愿者隊伍，利用節(jié)假日、重大活動日等時間節(jié)點，深入社區(qū)、景區(qū)、學校等人員密集場所開展宣傳[3]。3）創(chuàng)新搭建校地協(xié)作平臺，充分發(fā)揮高校在森林防火科普宣傳中的獨特優(yōu)勢，榆林學院作為榆林市林業(yè)和草原局共建的省級森林防火宣傳教育基地，積極開展防火知識講座、消防技能培訓、應急演練等活動，并組織大學生志愿者深入基層一線開展防火宣傳，取得了良好的社會效益。盡管采取了多樣化措施，但是榆林市在統(tǒng)籌利用各類宣傳途徑、構建全社會共同參與的森林防火宣傳格局方面還有待加強。因此，建議進一步健全完善校地、警地、軍地協(xié)作機制，創(chuàng)新開展形式多樣的宣傳教育活動；深化基層網格化管理，壓實屬地管理責任，將森林防火宣傳貫穿到日常網格巡查、隱患排查等各環(huán)節(jié)，筑牢森林防火安全屏障。

3 防火措施

3.1 火源管控

火源管控是預防森林火災的關鍵環(huán)節(jié)，榆林市高度重視火源管控工作，采取了一系列行之有效的措施。1）加強法律法規(guī)建設。榆林市依法貫徹國家《森林防火條例》，同時因地制宜發(fā)布一系列公告或臨時指令，如“榆林發(fā)布關于森林草原防火戒嚴的通告”，為依法管控火源提供了保障。2）深化部門協(xié)同聯(lián)動。榆林市建立了森林防火聯(lián)防聯(lián)控工作機制，實行重點時段、重點區(qū)域、重點對象“三個重點”火源管控。例如，在春節(jié)、清明等重點時段，對進山游客逐一檢查，嚴禁攜帶火種進山；在林區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域，實行24 h巡護值守，及時制止野外用火；對電力施工隊、森林經營隊等重點管控對象，逐一落實防火責任，嚴格用火審批。3）創(chuàng)新火源管控模式。在榆林市范圍內推行網格化管理，將管控責任落實到山頭地塊。例如，米脂縣在轄區(qū)內劃分了1 100余個網格，明確了各網格管控責任人，并在重點林區(qū)設置了“電子圍欄”，通過手機APP實現(xiàn)火源管控的實時監(jiān)測和精準預警。4）強化基層基礎工作，廣泛發(fā)動居民參與，構建群防群治的火源管控格局。例如，橫山區(qū)在轄區(qū)內廣泛組建護林員隊伍，利用“天眼工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對重點區(qū)域24 h全覆蓋無死角巡查監(jiān)管[4]。榆林市在火源管控方面做了大量卓有成效的工作，但在執(zhí)法力度、科技支撐等方面還有待加強，因此建議相關部門進一步加大火源管控工作的資金投入和技術保障力度，加強執(zhí)法隊伍建設，創(chuàng)新管控手段，提高精細化、智能化管理水平，為森林防火工作提供堅實保障。

3.2 預警監(jiān)測

森林火災預警監(jiān)測是森林防火工作的重要一環(huán)，對于及時發(fā)現(xiàn)和撲救火情至關重要。榆林市也高度重視預警監(jiān)測體系建設，近年來不斷加大資金投入力度，通過引進先進技術裝備，全面提升預警監(jiān)測能力。例如，2019—2021年，榆林市林業(yè)和草原局先后投入資金2 000余萬元，建設了由視頻監(jiān)控、瞭望塔、無人機等組成的立體化森林火災預警監(jiān)測網絡[3]。其中，視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用了先進的紅外熱成像技術，可實現(xiàn)對重點林區(qū)的全天候、全方位動態(tài)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)火情，系統(tǒng)會自動報警并將火情信息推送至指揮中心和現(xiàn)場撲火隊。此外，榆林市在全市范圍內布設了100余座森林火險瞭望塔，安裝了高倍望遠鏡和定位儀等設備，并配備了專職瞭望員，大大提高了火情早期發(fā)現(xiàn)能力。榆林市積極探索“互聯(lián)網+”森林火災預警監(jiān)測新模式，研發(fā)了“空天地一體化”森林火災監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)綜合應用北斗衛(wèi)星導航、大數據分析等技術，對接氣象部門數據，可實現(xiàn)對榆林市森林火險的精準預警和實時監(jiān)測。一旦監(jiān)測到火情隱患，系統(tǒng)會自動預警并及時推送至指揮部和一線撲火隊，可大大縮短火災撲救響應時間。未來建議榆林市相關部門進一步完善“空天地一體化”預警監(jiān)測網絡，加快推進氣象、電力、通信等部門數據資源的互聯(lián)互通，并加強預警信息的分析研判和應用轉化，不斷提升預警監(jiān)測的時效性和精準性。

3.3 應急撲救

森林火災一旦發(fā)生，快速、高效的應急撲救是最大限度減少損失的關鍵。為應對這一挑戰(zhàn)，榆林市做了充分準備。例如，榆林市高度重視森林火災應急撲救工作，建立健全應急指揮、應急隊伍、裝備物資等撲救體系。在指揮調度方面，榆林市成立了森林防火指揮部，下設9個專項工作組，形成了統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的撲火指揮機制。市縣鄉(xiāng)三級指揮平臺互聯(lián)互通，可實現(xiàn)火場態(tài)勢、氣象信息、調度指令等實時共享，大大提升了撲救的時效性和協(xié)同性。在隊伍建設方面，榆林市建立了一支常備與應急相結合的撲火隊伍，全市現(xiàn)有國家綜合性消防救援隊伍2支，森林消防專業(yè)隊3支，半專業(yè)森林消防隊15支，應急撲火隊伍100余支，兼職森林消防隊員1.5萬余名[2]。在裝備配備方面，榆林市加大資金投入力度，采購了一批先進適用的撲火裝備。例如，米脂縣森林消防中隊配備了國內先進的“兩棲”森林消防車，不僅具有較強的通過性，還可利用車載炮塔實施遠程滅火；子洲縣應急管理局引進了國外先進的便攜式消防水泵，可快速架設輸水管線，增強火場供水保障能力[3]。

4 結語

榆林市地處黃土高原與毛烏素沙地交接地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林防火形勢非常嚴峻。近年來，榆林市高度重視森林防火工作，通過加強宣傳教育、完善管控措施、創(chuàng)新預警手段、強化應急處置等舉措，森林防火工作取得了顯著成效。尤其是在傳統(tǒng)媒體與新媒體相結合、“空天地一體化”預警監(jiān)測等方面的探索，為全國森林防火工作提供了寶貴經驗。展望未來，榆林市需要在體制機制、科技支撐、社會參與等方面持續(xù)發(fā)力，不斷完善森林防火工作體系，切實筑牢生態(tài)安全屏障。

參考文獻：

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[3] 趙偉波，劉洪林，王懷廠，等.煤相對孔隙結構控制作用：以鄂爾多斯盆地榆林8#煤為例[J/OL].煤炭科學技術：1-17[2024-06-16].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.2402.TD.20231118.1420.001.html.

[4] 馮寶林.“綠色奇跡”—榆林治沙問題研究（1949-2015）[D].南昌：江西師范大學，2019.

[5] 張煥民.退耕還林政策對榆林市種植業(yè)碳排放的影響研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2023.

（責任編輯：張春雨）