鄉(xiāng)村振興背景下武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對策

摘 要 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，經(jīng)濟(jì)管理效果直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)程。為給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的高效率開展提供一些參考，以甘肅省武威市為例，簡單介紹了鄉(xiāng)村振興背景下當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、管理體系不夠完善、科技水平較低、信息化平臺缺乏等問題，并提出構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立完善的管理體系、提升管理的科技水平、完善信息化平臺建設(shè)等改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；甘肅省武威市

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.030

黨的二十大報告指出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。近幾年，甘肅省武威市堅持將發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)之一，將管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為鞏固發(fā)展成效的底線目標(biāo)，凝心聚力、真抓實(shí)干，穩(wěn)步有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，促使鄉(xiāng)村振興取得新成效。然而，在武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中仍然存在一些問題，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)。因此，探析鄉(xiāng)村振興背景下武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的改進(jìn)措施具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2024年2月甘肅省統(tǒng)計局發(fā)布的《2023年武威市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》可知，2023年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，武威市以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建新格局。2023年，武威市生產(chǎn)總值708.08億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)增加值235.77億元，同比增長6.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承壓保穩(wěn)態(tài)勢顯著。

從糧食生產(chǎn)來看，2023年武威市糧食作物播種面積16.034萬hm2（其中小麥播種面積4.104萬hm2，薯類播種面積1.370萬hm2，玉米播種面積9.270萬hm2），產(chǎn)量保持穩(wěn)定。同時，武威市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全年蔬菜種植面積5.089萬hm2，同比增長11.5%；蔬菜產(chǎn)量313.87萬t，同比增長9.8%。畜牧養(yǎng)殖方面，武威市畜牧業(yè)產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)展態(tài)勢明顯，全年牛存欄79.85萬t，同比增長4.6%；全年豬存欄89.19萬頭，出欄193.61萬頭，同比增長7.3%；全年雞存欄859.47萬只，同比增長9.4%。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

由《2023年武威市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》可知，雖然武威市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值處于持續(xù)上升態(tài)勢，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，表現(xiàn)為種植業(yè)比重過大，畜牧業(yè)、林業(yè)發(fā)展相對滯后，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致武威市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較為單一。同時，武威市特色產(chǎn)業(yè)以食用菌為主導(dǎo)，與瓜果、中藥材等產(chǎn)值差距過大，整體發(fā)展不夠均衡，對經(jīng)濟(jì)管理提出了較大挑戰(zhàn)[1]。

2.2 管理體系不夠完善

在武威市，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的思想觀念受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式的影響較大，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念、方法認(rèn)知仍然停留在表層，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力不足[2]。具體到管理實(shí)務(wù)中，產(chǎn)業(yè)化管理設(shè)置不科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督管理內(nèi)容不健全等LDZIEjJ+SDVyd5E4kipLLmp7PV2Sv9Wxez+UOgaOAdw=，導(dǎo)致管理效率無法達(dá)到預(yù)期要求，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

2.3 科技水平較低

科技是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要支撐之一。在武威市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受資金、技術(shù)的制約，農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)施缺乏現(xiàn)代化技術(shù)支撐，整體建設(shè)相對滯后。同時，受原有認(rèn)知限制，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員對科技的接受程度不高，在新科技推廣方面較為被動，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系構(gòu)建與完善工作的積極性也不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 信息化平臺缺乏

在信息化時代，信息化平臺成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要陣地[3]。但是，武威市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并未投入足夠的信息化硬件設(shè)備與軟件工具，導(dǎo)致管理工作中的數(shù)據(jù)處理效率提升難度較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖然投入了信息化硬件，但不注重相關(guān)信息化工具的操作培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)采集、存儲的問題頻繁出現(xiàn)，還埋下了管理信息濫用、泄露的隱患。

3 改進(jìn)對策

3.1 構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村振興背景下，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是質(zhì)量興農(nóng)的重要保障[4]。武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的制定著手，深入各農(nóng)村區(qū)域，了解各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，探明有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面。同時，立足農(nóng)村歷史文化背景，探究地區(qū)特色優(yōu)勢，制定與現(xiàn)實(shí)情況高度契合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。針對地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、人多地少水缺、區(qū)域間發(fā)展不平衡、水土光熱時空匹配程度低、耕地質(zhì)量與農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有所失衡等問題，武威市可以立足特色產(chǎn)業(yè)，貫徹園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展原則，制定西北絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，包括以鮮食葡萄與白牦牛為主的沿山特色產(chǎn)業(yè)、以玉米與蔬菜現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)精深加工為主的沿川特色產(chǎn)業(yè)、以藥用植物為主的沿沙特色產(chǎn)業(yè)等。

武威市地方特色豐富，食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢較為突出。根據(jù)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，武威市可以依托食用菌特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)與新興農(nóng)業(yè)形態(tài)，如休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等相結(jié)合。具體來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)加大對花菇產(chǎn)業(yè)旅游線路（含倉儲、銷售）的開發(fā)扶持力度，包括提供財政補(bǔ)貼、減免稅收、提供免費(fèi)培訓(xùn)等，激勵地區(qū)龍頭企業(yè)與種植戶開發(fā)系列旅游產(chǎn)品及服務(wù)，包括食用菌生長環(huán)境介紹、農(nóng)家樂、采摘園、食用菌精深加工保健品或化妝品等，借助系列產(chǎn)品加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)增長。

3.2 建立完善的管理體系

完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督管理體系、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)代替?zhèn)鹘y(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理的核心，也是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提[5]。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接為著手點(diǎn)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，給予規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)或資金支持服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸提供助力，奠定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督管理體系是面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的監(jiān)督活動，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等。例如，武威市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊?wèi)?yīng)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端著手，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社、田間場院、農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，著重對經(jīng)營資質(zhì)、農(nóng)機(jī)維修狀況進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)厲查處發(fā)現(xiàn)的違法行為，并向相關(guān)人員宣讀農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理條例及其他法律法規(guī)知識，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員法律意識、責(zé)任意識。在農(nóng)機(jī)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊可從備耕的關(guān)鍵時期及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售旺季著手，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)資打假專項檢查，包括種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的合格證明、進(jìn)銷賬臺賬、廠家質(zhì)檢報告、產(chǎn)品標(biāo)志等，及時發(fā)現(xiàn)并懲處摻假、標(biāo)價不明、標(biāo)志欺詐等違規(guī)行為，凈化農(nóng)資市場秩序，把好農(nóng)資質(zhì)量關(guān)。

農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障條件之一，而鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要更具靈活性的金融服務(wù)[6]。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)從農(nóng)業(yè)金融保險著手，與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，完善農(nóng)業(yè)金融保險制度，免除農(nóng)民關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的后顧之憂，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供依據(jù)。同時，相關(guān)部門應(yīng)注重對電商金融的扶持，吸引更多個體戶、小規(guī)模企業(yè)參與農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供新的增長點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)模式，滿足縣域包銷代理、投資中介、現(xiàn)金管理、銀團(tuán)貸款、財務(wù)顧問等新業(yè)務(wù)開展需求，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)金融服務(wù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

3.3 提升管理的科技水平

武威市是甘肅省重要農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，也是全國重要商品糧基地之一。鄉(xiāng)村振興背景下，武威市面臨率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。面對上述任務(wù)，武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)在督促調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備建設(shè)著手，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科技水平。針對武威市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)乜梢晕锫?lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感為支撐，探索種植業(yè)產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。同時，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體中的應(yīng)用，組織相關(guān)主體探索完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科技理論體系、技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用體系[7]。

具體來說，在武威市小麥、玉米、薯類、食用菌主產(chǎn)區(qū)，相關(guān)人員應(yīng)積極投入以傳感網(wǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)作物農(nóng)情監(jiān)測系統(tǒng)的建立健全工作，推動有線與無線相結(jié)合、固定與移動相結(jié)合的模式，打造全方位農(nóng)作物農(nóng)情監(jiān)測體系，全方位了解農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境，包括空氣濕度、空氣溫度、土壤濕度、土壤溫度、大氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速等，以及主要作物苗情、病蟲害、墑情、災(zāi)情，并及時將農(nóng)情監(jiān)測信息發(fā)送給農(nóng)戶。同時，相關(guān)人員應(yīng)與科研機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源與追溯、綜合管理服務(wù)系統(tǒng)的升級換代、培訓(xùn)推廣，為一體化推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科技水平提升奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。此外，應(yīng)橫向建立全面統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)則，縱向探索新型質(zhì)量溯源與管理關(guān)系，確保產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、病蟲害測報、前端感知監(jiān)控、設(shè)施生產(chǎn)調(diào)控、農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)產(chǎn)品銷售等現(xiàn)代科技的優(yōu)良作用充分發(fā)揮，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

以農(nóng)業(yè)信息采集感知為基礎(chǔ)，武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員可以參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理知識模型的集成與農(nóng)作物生產(chǎn)智能決策系統(tǒng)的開發(fā)，輔助農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警預(yù)防、節(jié)水灌溉、肥料施加等作業(yè)的智能化。同時，以地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技為支撐，融合時空數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一張圖。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一張圖中，突出糧食、蔬菜、瓜果、畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在管理經(jīng)營中的核心作用，劃分一干多枝格局，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興。

3.4 完善信息化平臺建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理升級的標(biāo)志。因此，管理人員應(yīng)遵循相關(guān)政策，爭取專項資金，規(guī)范建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的集中處理、調(diào)用提供依據(jù)[8]。完善的經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模塊主導(dǎo)，需要囊括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間涉及的諸多要素，開發(fā)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)倉庫，為武威市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的信息資源支撐。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模塊主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)管理信息化平臺構(gòu)建過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員可以依托12316“三農(nóng)”信息服務(wù)經(jīng)驗，綜合考慮農(nóng)情監(jiān)管、生產(chǎn)決策、農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、市場預(yù)警等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動需求，建立信息化平臺示范應(yīng)用模塊，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)項目開展信息化技術(shù)應(yīng)用示范，持續(xù)探索信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的優(yōu)化應(yīng)用模式。技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的主要職責(zé)之一，根據(jù)自身職責(zé)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員可以率先開通在線培訓(xùn)服務(wù)，由單一線下培訓(xùn)升級為集現(xiàn)場、直播、微課于一體的培訓(xùn)模式，多平臺提供培訓(xùn)服務(wù)，提高種植戶水平，積蓄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。具體到平臺建設(shè)運(yùn)行中，應(yīng)培育一支有熱情、高水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍，面向生產(chǎn)一線；同時遴選具有特色農(nóng)業(yè)參與熱情的年輕一代農(nóng)民，分若干子模塊設(shè)置并落實(shí)培訓(xùn)方案，奠定特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升的基礎(chǔ)。例如，依托信息化平臺，建設(shè)食用菌技術(shù)培訓(xùn)體系，在線發(fā)送菌棚建設(shè)、菌袋生產(chǎn)、菌菇采摘、烘干裝袋等技術(shù)資料，解決農(nóng)戶認(rèn)知不清晰導(dǎo)致的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限問題。

4 結(jié)語

武威市在高質(zhì)量發(fā)展的主題下構(gòu)建了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)承壓保穩(wěn)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，畜牧業(yè)產(chǎn)出規(guī)模顯著擴(kuò)大。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、體系不夠完善、科技水平較低、信息化平臺缺乏等問題。面對以上問題，武威市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立完善的管理體系、提升管理的科技水平、完善信息化平臺建設(shè)，以助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

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