跨境電商助力廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展對(duì)策探討

摘 要 隨著電子商務(wù)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的普及，農(nóng)村跨境電商得到極大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)帶來(lái)了新機(jī)遇。為給全面推進(jìn)廣西鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作提供新動(dòng)能，立足廣西實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面分析廣西農(nóng)村跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及存在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局不平衡、專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等問(wèn)題，相應(yīng)提出持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作、改進(jìn)人才培養(yǎng)方式、延長(zhǎng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈等改進(jìn)對(duì)策，并說(shuō)明廣西跨境電商未來(lái)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 跨境電商；鄉(xiāng)村振興；發(fā)展機(jī)制；廣西

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.18.026

2023年中央一號(hào)文件提出要做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作；廣西也印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出要促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，并且培養(yǎng)新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。廣西地處東盟、華南、西南三大經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相連的省區(qū)，也是我國(guó)面向東盟開(kāi)放合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和窗口。廣西具有地理位置優(yōu)越、交通便利、資源充足等諸多優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的理想之地。在跨境電子商務(wù)不斷發(fā)展的趨勢(shì)下，結(jié)合廣西實(shí)際情況，利用優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，克服困難和挑戰(zhàn)，創(chuàng)新廣西農(nóng)村跨境電商發(fā)展的機(jī)制與路徑，將有效助力廣西農(nóng)村發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村電商行業(yè)蓬勃發(fā)展

廣西農(nóng)村電商行業(yè)依靠?jī)?yōu)越的地理位置和市場(chǎng)環(huán)境迅速發(fā)展壯大，“十三五”時(shí)期，廣西農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長(zhǎng)率達(dá)28.9%。目前，廣西共有66個(gè)縣被批準(zhǔn)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，累計(jì)建設(shè)電商配送及運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)近5 000家，信息流通條件已處于我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)第一方陣，促進(jìn)了廣西電子商務(wù)的繁榮。2019年，南寧市、崇左市獲批跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)；2020年，崇左市、欽州市、北海市獲批跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)；2020年，南寧市海關(guān)區(qū)獲批跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（Business-to-Business，B2B）向外輸出試點(diǎn)，多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始建設(shè)并出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)廣西跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用[1]。2021年，廣西跨境電商發(fā)展繼續(xù)維持強(qiáng)勁上升勢(shì)頭，其中南寧市跨境電商進(jìn)出口額達(dá)77.7億元，同比上升2.6倍；崇左市跨境電商進(jìn)出口額23.8億元，同比上升10倍。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

廣西農(nóng)村三產(chǎn)融合的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整頗具成效，為電商發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。第一產(chǎn)業(yè)方面形成南寧火龍果、百色芒果、柳州螺螄粉等多個(gè)具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，并打造160多個(gè)“桂字號(hào)”系列品牌。其中，“桂粉”品牌的柳州螺螄粉產(chǎn)銷突破100億元，“桂酒”“桂茶”“桂果”等產(chǎn)品緊跟其后。同時(shí)，政策上推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”創(chuàng)建實(shí)施工作，打造“廣西好嘢”品牌。第二產(chǎn)業(yè)正在大力發(fā)展蔗糖、中草藥、果蔬、水禽產(chǎn)品、預(yù)制菜等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以及汽車制造、生物醫(yī)藥、機(jī)械、有色金屬等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)帶。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以鄉(xiāng)村紅色旅游為“徑”融合農(nóng)文旅、以農(nóng)村電商促銷售為“網(wǎng)”構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建了以武宣縣為例的紅色旅游示范縣，打造了“產(chǎn)業(yè)振興+電商+農(nóng)文旅融合”的路徑。廣西通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金鏈流動(dòng)、人才聚集，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民持續(xù)增收，為農(nóng)村跨境電商的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

1.3 跨境物流體系逐步完善

廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為“一帶一路”重要關(guān)口，在憑祥綜合保稅區(qū)開(kāi)通了22條跨境公路物流專線和13條跨境鐵路班列專線，實(shí)現(xiàn)了中南半島跨境物流覆蓋；以廣西欽州港為基點(diǎn)，開(kāi)通東盟各國(guó)海上航線，開(kāi)通陸、海、空和海陸聯(lián)運(yùn)等多種運(yùn)輸方式，為跨境電子商務(wù)物流建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)[2]。2022年，首列國(guó)際貨運(yùn)列車正式從南寧市開(kāi)出，柑橘等特色農(nóng)產(chǎn)品首次出口馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家[3]。

2020年8月12日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這一規(guī)劃的實(shí)施有助于加強(qiáng)廣西北部灣港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展了面向東盟的海運(yùn)航線，提升了廣西北部灣國(guó)際門戶港航運(yùn)服務(wù)中心的功能，為廣西發(fā)展跨境電商提供了新的發(fā)展機(jī)遇和政策支持。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的生效，廣西積極推動(dòng)中國(guó)—中南半島跨境陸路運(yùn)輸體系建設(shè)。這一戰(zhàn)略舉措不僅深化了廣西與東盟之間的貿(mào)易和物流合作，還為雙方合作搭建了新的交流平臺(tái)；同時(shí)加快建設(shè)中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟基地和服務(wù)中心，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)與東盟之間的貿(mào)易和物流合作，促進(jìn)我國(guó)與東盟國(guó)家之間高效互通[3]。通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)，廣西將能夠?qū)崿F(xiàn)與東盟國(guó)家之間的無(wú)縫銜接，提高物流效率并降低成本，為跨境電商的發(fā)展提供更加便捷的物流服務(wù)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局不平衡

廣西農(nóng)村地區(qū)的物流水平整體較差，主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡。廣西的冷鏈物流中心、電商物流樞紐等各類優(yōu)質(zhì)資源集中于南寧市、柳州市等主要城市，其他地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。大多數(shù)收購(gòu)商直接與農(nóng)戶協(xié)商，低價(jià)收購(gòu)其農(nóng)產(chǎn)品，然后通過(guò)二次加工或者輾轉(zhuǎn)進(jìn)行企業(yè)對(duì)企業(yè)的出售，賺取高利潤(rùn)差價(jià)；而由于交通運(yùn)輸不便，大多數(shù)農(nóng)民也選擇直接將農(nóng)產(chǎn)品出售給收購(gòu)商。這樣的方式只能增加收購(gòu)商的經(jīng)濟(jì)收益，大部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入并未得到提升，導(dǎo)致出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象[4]。這一問(wèn)題進(jìn)一步導(dǎo)致很多農(nóng)民為了養(yǎng)家糊口放棄從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而選擇進(jìn)城打工，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收的作用和價(jià)值，也對(duì)農(nóng)村跨境電商的發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。廣西大多數(shù)農(nóng)村的地理位置比較偏僻，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高，對(duì)開(kāi)拓農(nóng)村跨境電商市場(chǎng)極為不利[5]。此外，廣西平均每單物流費(fèi)用高于全國(guó)平均水平，與廣東省、浙江省等發(fā)達(dá)省份之間仍存較大差距，增加了農(nóng)民利用跨境電商銷售農(nóng)產(chǎn)品的成本，降低了農(nóng)民的收入，導(dǎo)致跨境電商在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展困難。

2.2 專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏

人才是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和基礎(chǔ)，但在廣西整個(gè)跨境電商行業(yè)，存在很大的人才缺口，農(nóng)村地區(qū)的表現(xiàn)更加明顯。雖然我國(guó)的高校都相繼開(kāi)設(shè)了跨境電商專業(yè)，但作為一個(gè)新興專業(yè)，跨境電商相關(guān)課程及培育方案均不完善。同時(shí)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，很多相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生畢業(yè)之后，為了自身的生存與發(fā)展，選擇留在城市工作；專業(yè)的電商人才也會(huì)為了高薪傾向于前往發(fā)達(dá)地區(qū)從事電商行業(yè)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商市場(chǎng)存在嚴(yán)重的人才缺口。留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人知識(shí)文化水平相對(duì)較低，不具備相關(guān)新媒體經(jīng)營(yíng)銷售、品牌建立與推廣、多渠道運(yùn)營(yíng)等專業(yè)知識(shí)和能力，導(dǎo)致跨境電商在廣西農(nóng)村地區(qū)發(fā)展受阻。

2.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

廣西跨境電商企業(yè)主體數(shù)量少且規(guī)模小，與上海市、深圳市等發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，尚未形成一個(gè)良性結(jié)構(gòu)。從跨境電商的主體來(lái)看，經(jīng)營(yíng)主體以物流供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)為主，缺少具有引領(lǐng)作用的跨境電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈企業(yè)和出口電商企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品電商化程度低、外銷數(shù)量少。廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)數(shù)量位居全國(guó)第一，但網(wǎng)絡(luò)適銷產(chǎn)品少、加工產(chǎn)品不足，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌附加值較低。此外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量很難制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，且不同人群對(duì)同一產(chǎn)品的要求存在差異，導(dǎo)致部分客戶在電商平臺(tái)上購(gòu)買的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)際品嘗的口感與電商平臺(tái)上的描述不一致，不利于跨境電商的長(zhǎng)期發(fā)展[4]。

3 對(duì)策建議

3.1 持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

廣西可從完善物流網(wǎng)絡(luò)、擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”覆蓋面、降低電商物流成本等方面，營(yíng)造良好的農(nóng)村跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。1）建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品集中倉(cāng)儲(chǔ)和物流中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)物流速度，使農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)—儲(chǔ)—銷”一體化[6]。2）為構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，實(shí)施縣域統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和業(yè)態(tài)全面融入現(xiàn)代流通體系，以供應(yīng)鏈和物流配送為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，進(jìn)一步引導(dǎo)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板。3）完善縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，引導(dǎo)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局和資源分配不平衡的現(xiàn)象，促進(jìn)縣域商貿(mào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。4）加快4G網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)相關(guān)通信設(shè)施的建設(shè)，實(shí)施政府補(bǔ)貼政策，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

3.2 改進(jìn)人才培養(yǎng)方式和引進(jìn)政策

1）多方收集信息，做好專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極與地方高等院校、職業(yè)院校進(jìn)行人才交流，營(yíng)造區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)村跨境電子商務(wù)人才的局面。例如，打造“校-企-村”聯(lián)合培養(yǎng)模式，在校園內(nèi)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，由企業(yè)提供實(shí)踐指導(dǎo)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展。2）挖掘社會(huì)教育資源，形成專職、兼職相結(jié)合的師資力量，并在重視引進(jìn)的同時(shí)，培養(yǎng)已有的教師隊(duì)伍。3）積極建設(shè)農(nóng)村電商綜合服務(wù)站等基本設(shè)施，適當(dāng)提高農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)貼，增加收入留住人才；發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才“引進(jìn)來(lái)、留得住”的目標(biāo)。4）加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦慕逃嘤?xùn)，通過(guò)線上指導(dǎo)、實(shí)地授課等方式，普及電商入門知識(shí)及技能，培養(yǎng)多類型電商新農(nóng)人。

3.3 延長(zhǎng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈

1）加快培育廣西農(nóng)產(chǎn)品跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，加強(qiáng)對(duì)以跨境電商形式出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)的扶持，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)的發(fā)展壯大；同時(shí)以優(yōu)惠政策吸引外地企業(yè)關(guān)注廣西農(nóng)產(chǎn)品，逐步建設(shè)廣西農(nóng)產(chǎn)品跨境出口產(chǎn)業(yè)園，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)

“公司+產(chǎn)業(yè)園+農(nóng)戶”的方式，帶動(dòng)廣西農(nóng)產(chǎn)品跨境出口。2）立足廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘廣西特色產(chǎn)品，建設(shè)廣西地域農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交媒體進(jìn)行宣傳，提升品牌認(rèn)可度。3）利用機(jī)械設(shè)備，組織農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生產(chǎn)，尋找優(yōu)質(zhì)品種，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)達(dá)到國(guó)際水平，為廣西農(nóng)村跨境電商的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。4）積極開(kāi)展對(duì)原始農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，加大科研力度，研發(fā)相關(guān)系列農(nóng)副產(chǎn)品，以拓展產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品價(jià)值。5）利用地域優(yōu)勢(shì)，積極與東盟國(guó)家合作，加快推進(jìn)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品跨境產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以形成邊境特色產(chǎn)業(yè)鏈。在促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的目標(biāo)[7]。

4 發(fā)展方向

4.1 打造跨境電商海外倉(cāng)的業(yè)務(wù)新模式

1）創(chuàng)新發(fā)展海外倉(cāng)模式，積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)1210、9610、9710、9810等新型跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式的全面覆蓋。2）升級(jí)廣西跨境電子商務(wù)公司的備貨功能，創(chuàng)新開(kāi)展高質(zhì)量售后、供應(yīng)鏈金融、合規(guī)咨詢、營(yíng)銷推廣等增值服務(wù)，依托廣西邊境跨境保稅倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)廣西跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3）引導(dǎo)廣西品牌企業(yè)進(jìn)行合作，共享資源，持續(xù)優(yōu)化海外倉(cāng)布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)廣西品牌走向國(guó)際。

4.2 建立“跨境電商+國(guó)際聯(lián)運(yùn)”通道機(jī)制

依托南寧國(guó)際鐵路港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)，實(shí)行一次查驗(yàn)、一次放行、一次申報(bào)的監(jiān)管模式；建立“泰國(guó)—?dú)J州保稅港—南寧綜保區(qū)”海陸聯(lián)運(yùn)跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)出口通道，完成廣西至金磚國(guó)家陸海聯(lián)運(yùn)跨境電子商務(wù)出口訂單；建立欽州港與南寧綜合保稅區(qū)跨境電商公海聯(lián)運(yùn)出口物流通道，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化場(chǎng)站裝卸模式等，打造“海、陸、空、鐵”四位一體的跨境電商出口物流通道，提升跨境電商物流通道的暢通能力。

4.3 探索“電商+旅游”新路徑

做好頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)，凝聚“旅游+電商”合力，積極探索“電商+旅游”融合發(fā)展新路徑。筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、休閑觀光旅游、特色產(chǎn)品銷售于一體的體系支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，以農(nóng)文旅融合實(shí)現(xiàn)“線上+線下”雙線閉環(huán)的供銷貫穿體系，利用“四生四共四融”的發(fā)展理念，共創(chuàng)共生共贏，走出一條集“經(jīng)濟(jì)+生態(tài)+社會(huì)”效益于一體的鄉(xiāng)村振興之路。

5 結(jié)語(yǔ)

廣西已搭上跨境電商的順風(fēng)車，積極打造中國(guó)—東盟跨境電商基地、建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，為推動(dòng)廣西鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但新機(jī)遇意味著新挑戰(zhàn)，廣西農(nóng)村地區(qū)在搶抓發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，必明確在物流、專業(yè)人才、市場(chǎng)規(guī)模等方面面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合地域和經(jīng)濟(jì)、政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新廣西跨境電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制，探索廣西農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：張春雨）