打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”樹立領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀

2023年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀提出明確要求和鮮明導(dǎo)向。新時(shí)代新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨人要堅(jiān)持以造福人民為最大政績(jī)，以正確政績(jī)觀推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。樹立和踐行正確政績(jī)觀是一門必修課，也是一項(xiàng)硬任務(wù)。在樹立正確政績(jī)觀的過(guò)程中應(yīng)打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”，明晰其中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，厘清樹立正確政績(jī)觀的深層邏輯，不斷進(jìn)行探索實(shí)踐。

認(rèn)知基礎(chǔ)：科學(xué)把握黨的事業(yè)特征與干部角色定位

領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠充分把握黨和國(guó)家事業(yè)的全局性和階段性的對(duì)立統(tǒng)一，是樹立正確政績(jī)觀的突出難點(diǎn)。事業(yè)的全局性和階段性決定了必然存在遠(yuǎn)大理想與共同理想、長(zhǎng)期目標(biāo)和階段任務(wù)的矛盾。作為黨長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)力量和具體主體，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁作用”，平衡好種種矛盾，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

從黨的事業(yè)的全局性和階段性特征辯證認(rèn)識(shí)正確政績(jī)觀。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、整體性、全面性和人民性，需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全體人民接續(xù)奮斗。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部探尋好樹立和踐行正確政績(jī)觀的正確方法，科學(xué)把握黨的事業(yè)特征、厘清長(zhǎng)期任務(wù)和階段性任務(wù)之間的統(tǒng)一關(guān)系，既要以咬定青山不放松的韌勁堅(jiān)定全局性目標(biāo)，更要以功成必定有我的斗志完成階段性任務(wù)，以服務(wù)于長(zhǎng)期任務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一茬接著一茬干，滴水穿石，久久為功；對(duì)階段工作強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，堅(jiān)持“致廣大而盡精微”，以繡花功夫把工作做扎實(shí)。

從黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的角色定位認(rèn)識(shí)正確政績(jī)觀。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政骨干和“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)黨的路線、方針、政策的落實(shí)具有決定性作用，這就要求具體行使執(zhí)政權(quán)力的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，必須積極擔(dān)當(dāng)作為，為群眾辦好事辦實(shí)事，加強(qiáng)自身素質(zhì)，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)穩(wěn)步向前。同時(shí)，還要進(jìn)行有原則、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)，主要包括政治標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、效率等方面，實(shí)現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰。

目標(biāo)基礎(chǔ)：精準(zhǔn)理解事業(yè)空間與時(shí)間分布

中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。必須始終堅(jiān)持將人民利益擺在至高無(wú)上的地位，致力于解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，奮力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

中央與地方工作的整合與分解?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十六條新增規(guī)定：“不顧黨和國(guó)家大局，搞部門或者地方保護(hù)主義的，依照前款規(guī)定處理”。領(lǐng)導(dǎo)干部要服從、維護(hù)黨中央權(quán)威、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一切部門、地方的工作都必須堅(jiān)定不移貫徹黨中央的精神。作為黨組織分派到不同地區(qū)、行業(yè)、層級(jí)的承擔(dān)不同責(zé)任的干部群體，必須始終堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從整體利益；既要因地制宜從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā)，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，又要牢固樹立全局觀念，克服本位主義、部門主義，對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，多打大算盤、少算小賬，善于把地區(qū)、部門的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大棋局，做到盡力為一域爭(zhēng)光、為全局添彩。

長(zhǎng)期事業(yè)與短期工作的無(wú)限與有限。“顯績(jī)”與“潛績(jī)”這一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，反映的是眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、自我利益和群眾利益的關(guān)系。把握好長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前、大我和小我的關(guān)系，是正確政績(jī)觀形成的關(guān)鍵點(diǎn)。在實(shí)際工作中，潛績(jī)是顯績(jī)的基礎(chǔ)，顯績(jī)是潛績(jī)的結(jié)果，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部須充分認(rèn)識(shí)“顯”與“潛”的統(tǒng)一關(guān)系，既做顯功更做潛功。有些領(lǐng)導(dǎo)干部急于做出成績(jī)，只干即刻開花結(jié)果的工作，不做育苗護(hù)苗的園丁，樂(lè)于搞可視范圍內(nèi)的“形象工程”“政績(jī)工程”；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖“短、平、快”，急于彰顯自己的才能，對(duì)任期內(nèi)能出效益的事情考慮得多，對(duì)為今后鋪墊的事考慮得少，易造成“解決一個(gè)問(wèn)題，留下十個(gè)遺憾”的后果。因此，必須以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，甘做鋪墊性工作、多抓未成之事，多做功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠及子孫的事情，不拘泥于一時(shí)利益得失，不計(jì)較現(xiàn)在個(gè)人功名，努力創(chuàng)造出令人民滿意的政績(jī)。

工作基礎(chǔ)：正確定位事業(yè)的大小、新舊和權(quán)責(zé)

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)‘三個(gè)區(qū)分開來(lái)’，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。這為新時(shí)代正確政績(jī)觀的樹立提供了現(xiàn)實(shí)支撐。

“大事”“小事”與政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，如何協(xié)調(diào)處理“大事”與“小事”，是形成正確政績(jī)觀的一大關(guān)鍵。很多看似是“小事”，實(shí)際都是人民群眾實(shí)實(shí)在在關(guān)切的大事，關(guān)乎人民群眾的生產(chǎn)生活。例如，陜西省商洛市洛南縣的扶貧干部們時(shí)刻關(guān)心村民門口的入戶路、村民飲用的自來(lái)水、村里的貧困戶、村里的環(huán)境等小事，而正是在做好做實(shí)這一件件“小事”的過(guò)程中，干成了脫貧這件“大事”，贏得了全縣父老鄉(xiāng)親的贊譽(yù)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻考慮怎樣才能成為對(duì)地方、對(duì)百姓有用的干部，牢記哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)。要把為民辦實(shí)事、為地方造福作為最重要政績(jī)，并將此作為政績(jī)考評(píng)的關(guān)鍵指標(biāo)。

“新官”“舊賬”與政績(jī)攻堅(jiān)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，依照前款規(guī)定處理?！边@主要是解決“新官不理舊賬”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！靶鹿俨焕砼f賬”是阻礙正確政績(jī)觀形成的一大難點(diǎn)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展是一盤大棋，事業(yè)的整體性就要求新到任的領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)當(dāng)職責(zé)，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”，即“新官要理舊賬”。無(wú)論“新賬”還是“舊賬”，都是新上任干部的分內(nèi)之事，不能因一己私利而區(qū)別對(duì)待。因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部須直面歷史“舊賬”，認(rèn)識(shí)到有效解決“舊賬”本身就是個(gè)人能力的體現(xiàn)，也能夠彰顯自身價(jià)值、干出政績(jī)，從而將解決歷史遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展動(dòng)力，在理“舊賬”中建“新功”。

“擔(dān)當(dāng)”“避責(zé)”與政績(jī)克難。新時(shí)代呼喚和鼓勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部振奮信心、積極擔(dān)當(dāng)作為，但面對(duì)未知的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，少部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生“消極避責(zé)”等行為，究其根本，是政績(jī)觀逐漸偏離甚而異化所致。因此，面對(duì)不確定的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，須千方百計(jì)激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的勇氣和魄力，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍為人民群眾謀福利的積極性和主動(dòng)性。在監(jiān)督查處違法行為的同時(shí)保護(hù)好干部，建立容錯(cuò)機(jī)制，將嚴(yán)管干部和厚愛(ài)干部緊密結(jié)合起來(lái)，既要求干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，又要充分關(guān)心干部、為干部排憂解難。要堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，全面、辯證、歷史地看待干部問(wèn)題，把故意和過(guò)失、違規(guī)和試錯(cuò)、謀私和為公嚴(yán)格區(qū)分，采取有效措施，著力消除影響干部擔(dān)當(dāng)作為的消極因素，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

（作者分別系南京師范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，江蘇省馬克思主義中國(guó)化研究中心特聘研究員；南京師范大學(xué)講師） 責(zé)任編輯：賈瀟瀟