以“網(wǎng)格議事亭”改革增強(qiáng)基層治理新動(dòng)能

習(xí)近平總書記指出，要完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。新沂市聚焦群眾身邊“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)新工作舉措，在大型小區(qū)探索打造“網(wǎng)格議事亭”，推行政策宣傳在樓棟、信息收集在樓棟、問題發(fā)現(xiàn)在樓棟、環(huán)境治理在樓棟、暖心服務(wù)在樓棟的新舉措，以改革的“巧勁”釋放出基層治理“大能量”。新沂市小小“網(wǎng)格議事亭”讓居民成為基層治理“主角”，成功經(jīng)驗(yàn)受到中央政法委、省人大、省委組織部和省委政法委的充分肯定。

黨建引領(lǐng)協(xié)商議事一家親

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，社會(huì)體制改革的發(fā)力點(diǎn)也在基層?！熬W(wǎng)格議事亭”讓社區(qū)事鄰里情大家評(píng)、大家議，將民生決策權(quán)交給群眾，讓居民從社區(qū)治理的“旁觀者”變成了“參與者”，從社區(qū)問題的“反映者”變成了“解決者”。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以群眾訴求為導(dǎo)向、以服務(wù)大局為中心、以居民自治為內(nèi)核，成立網(wǎng)格黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、黨員中心戶，依托“黨群同心、全民同建、服務(wù)同享”的黨建工作法，讓黨的組織體系延伸到樓棟、黨的工作覆蓋到戶，黨群匯聚，將“鄰里相親、守望相助，遠(yuǎn)親不如近鄰”的傳統(tǒng)理念植入社區(qū)黨建工作，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、黨群一家親的良好氛圍。

明晰責(zé)任脈絡(luò)。由社區(qū)黨（總）支書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，吸納居民代表、樓棟長(zhǎng)、離退休干部、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)管家、社區(qū)志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格員和精微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，建立“社區(qū)聯(lián)網(wǎng)格，網(wǎng)格包樓道，樓長(zhǎng)包單元，黨員聯(lián)群眾”的責(zé)任體系，著力把“網(wǎng)格議事亭”打造成基層治理的堅(jiān)強(qiáng)陣地、服務(wù)黨員群眾的溫馨場(chǎng)所。

拓展協(xié)商平臺(tái)。按照“地域相鄰、服務(wù)相近、工作便利”原則，建立網(wǎng)格服務(wù)清單，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，網(wǎng)格員到亭收集民生問題，“三官一律”進(jìn)亭釋法明理，在職黨員干部入亭宣傳政策，居民在亭協(xié)商議事，實(shí)現(xiàn)“大事社區(qū)主導(dǎo)快辦，小事多元協(xié)商共辦”，使“社區(qū)想做的”與“群眾想要的”高度一致，讓居民心里“亮堂堂”。

完善協(xié)商制度。堅(jiān)持問效于民，按照網(wǎng)格區(qū)域特點(diǎn)，圍繞涉及群眾切身利益的事項(xiàng)確定協(xié)商重點(diǎn)。每周五下午，由社區(qū)黨組織書記牽頭組織開展協(xié)商議事，通過“聽居民說、讓群眾講、幫百姓解”的議事辦法，互聊一會(huì)天、互解一份憂，匯聚社區(qū)“鄰聚力”，用群眾習(xí)慣的方式解決群眾身邊的事情，鄰居們由相識(shí)到相知，由相疏到相助，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。

規(guī)范組織搭建服務(wù)“連心橋”

“網(wǎng)格議事亭”把居民們聚攏在一起，面對(duì)面聽到一個(gè)個(gè)聲音，考慮一個(gè)個(gè)建議，協(xié)商一個(gè)個(gè)問題，解決一個(gè)個(gè)難題，真正做到群眾心里話有地方說、困難事有地方辦，有效暢通民主協(xié)商渠道，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格事、網(wǎng)格議、網(wǎng)格治”，讓居民社區(qū)生活的幸福感、滿意度越來越高。

建強(qiáng)組織構(gòu)架。健全完善“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”組織體系，組建由社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、在職黨員等參加的“小區(qū)議事工作組”，在網(wǎng)格議事中，直面群眾心聲，并用最快的速度、最靈敏的觸覺發(fā)現(xiàn)感知居民訴求，傾聽民意辦實(shí)事。每年年底評(píng)選出“好點(diǎn)子黨員骨干”“最美志愿者”“我是身邊好鄰居”等優(yōu)秀模范進(jìn)行集體表彰。

擴(kuò)充網(wǎng)格議事隊(duì)伍。網(wǎng)格黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，牽頭組織研究居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，吸納“兩類成員”共同參與。一類是“固定成員”，即轄區(qū)內(nèi)黨員、居民代表、網(wǎng)格員、業(yè)委會(huì)成員、志愿者等；另一類是“機(jī)動(dòng)成員”，圍繞化解矛盾、安全穩(wěn)定、保護(hù)環(huán)境、服務(wù)居民、規(guī)范行為等方面吸納“三官一律”、下沉社區(qū)在職黨員干部和“五老”人員等，多形式廣泛收集居民真實(shí)需求和建議，讓居民體會(huì)到網(wǎng)格議事的真實(shí)感，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)議事的信心。

規(guī)范說事議事程序。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)網(wǎng)格議事規(guī)范化建設(shè)的意見》，制定《議事規(guī)則》《議事流程》《議事日制度》，篩查可行議事內(nèi)容，列出網(wǎng)格議事清單，采取網(wǎng)格員說事、居民提事、集體決事、協(xié)同辦事、民主議事、群眾評(píng)事等“六步議事法”，共議治理事、訴揪心事、解不悅事。同時(shí)，相關(guān)議事實(shí)施結(jié)束后，針對(duì)議事協(xié)商結(jié)果，會(huì)議記錄人負(fù)責(zé)將議事內(nèi)容予以公開，便于監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行過程中存在問題的、效果不顯著的，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，不斷調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理的熱情和積極性。

破解難題收集民情接地氣

“網(wǎng)格議事亭”里社區(qū)老黨員、熱心居民、業(yè)委會(huì)成員等各抒己見，敞開心扉說事議事決事，把心里的“郁悶”說出來，把鄰里的“小疙瘩”解開來，把平安小區(qū)建設(shè)的“好點(diǎn)子”講出來。

百姓身邊事，“嘮嗑”中解決。“網(wǎng)格議事亭”平日里總是熱鬧非凡，居民認(rèn)真出主意、想對(duì)策，路面硬化、垃圾池疏通、小廣告治理……一件件居民生活中的“麻煩事”，在這里共同商議出解決方案。例如，一小區(qū)廚房下水道堵塞，通過小區(qū)“網(wǎng)格議事亭”反映后，物業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老小區(qū)下水管道堵塞是較普遍問題，經(jīng)協(xié)商并聯(lián)系街道物管辦，迅速安排專業(yè)人員對(duì)相關(guān)管道進(jìn)行了改造，上午議事下午辦，居民紛紛來點(diǎn)贊。

陌鄰變熟人，居民情誼更融洽?！熬W(wǎng)格議事亭”議事機(jī)制打破了“都市冷漠癥”，讓不少陌生疏遠(yuǎn)的鄰居變得相熟親近，也讓安靜的社區(qū)變得熱鬧、有人情味。“網(wǎng)格議事亭”在發(fā)揮協(xié)商議事的主要功能外，還為居民提供讀報(bào)學(xué)習(xí)、休閑娛樂、室外活動(dòng)的場(chǎng)地，大家聚在一起娛樂、聊天，歡聲笑語，其樂融融，感情愈來愈好，矛盾越來越少。

精細(xì)化服務(wù)，居民生活更舒心。“網(wǎng)格議事亭”圍繞平安家園、環(huán)境衛(wèi)生、文明風(fēng)尚、樓道文化、文體活動(dòng)、公共服務(wù)6大項(xiàng)，共列出困難幫扶、老幼服務(wù)等28條議事清單，協(xié)商解決老年人養(yǎng)老認(rèn)證、尊老金發(fā)放、留守老人兒童和充電樁安裝管理、水電氣服務(wù)、垃圾清運(yùn)、小區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)等居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)事項(xiàng)。

推廣創(chuàng)新增強(qiáng)治理新動(dòng)能

“網(wǎng)格議事亭”很“小”，面積通常只有幾平方米，作用卻很“大”，在社區(qū)聯(lián)系著千家萬戶，體現(xiàn)著民生溫度。新沂市將總結(jié)推廣網(wǎng)格議事經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善網(wǎng)格“問診”居民大小事工作制度，及時(shí)聽取群眾反映的意見和建議，更加高效地解決群眾急難愁盼的問題。

以群眾需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)“網(wǎng)格議事亭”建設(shè)。準(zhǔn)確把握群眾期盼，是做好群眾工作的前提。在推廣“網(wǎng)格議事亭”建設(shè)過程中，堅(jiān)持立足基層實(shí)際情況，以社區(qū)的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以解決群眾所急、所盼為目標(biāo)，科學(xué)安排、精心組織，明確任務(wù)、持續(xù)推進(jìn)，更好地實(shí)現(xiàn)工作目的、工作舉措與群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。

以百姓滿意為標(biāo)準(zhǔn)，提高“網(wǎng)格議事”實(shí)效。開展“網(wǎng)格議事”，根本目的是幫助群眾解決實(shí)際問題。檢驗(yàn)“網(wǎng)格議事”的成效，關(guān)鍵看群眾反映的問題有多少得到解決。通過完善議事亭工作機(jī)制，將“共商共議”作為解決群眾難事、愁事的重要抓手，實(shí)實(shí)在在解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高群眾對(duì)黨和政府的公信力、滿意度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

以長(zhǎng)效制度為保障，健全“網(wǎng)格議事”機(jī)制。制度建設(shè)管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，有效管用的制度是促進(jìn)“網(wǎng)格議事”工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化的關(guān)鍵。通過打造“網(wǎng)格議事亭”，激發(fā)社區(qū)工作者聯(lián)系、服務(wù)百姓的自覺性，促進(jìn)基層困難和問題有效解決，推動(dòng)網(wǎng)格議事工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，讓基層治理之路更加寬廣。

（作者系中共新沂市委書記）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟