促進(jìn)專(zhuān)精特新企業(yè)蓬勃發(fā)展

專(zhuān)精特新企業(yè)是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。黨的二十屆三中全會(huì)提出“構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制”，為專(zhuān)精特新中小企業(yè)蓬勃發(fā)展提供了指引。近年來(lái)，江蘇聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、專(zhuān)注主業(yè)、深耕行業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)新，走專(zhuān)精特新發(fā)展之路，形成了一批掌握獨(dú)門(mén)絕技的“單打冠軍”和“配套專(zhuān)家”。全省累計(jì)培育省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)1.2萬(wàn)多家，國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第一。

強(qiáng)化政策協(xié)同，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政策法規(guī)體系。2021年新修訂出臺(tái)的《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，明確提出“引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，因地制宜聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中小企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力”，為推動(dòng)全省中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展提供了法治保障。省委、省政府把培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)列為年度重點(diǎn)工作，每年分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)舉措，先后印發(fā)實(shí)施《江蘇省“千企升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》《江蘇省促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》《江蘇省專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》等，在全省形成促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境和工作合力。二是加大財(cái)政支持力度。省市縣財(cái)政聯(lián)動(dòng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省級(jí)財(cái)政累計(jì)支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)能力提升項(xiàng)目1844個(gè)項(xiàng)目、資金總額18.3億元。三是營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。開(kāi)展“解碼小巨人——專(zhuān)精特新看中國(guó)（江蘇站）”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)，舉辦“專(zhuān)精特新·制造強(qiáng)國(guó)”發(fā)展大會(huì)蘇州專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，講述企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型故事，進(jìn)一步擦亮專(zhuān)精特新企業(yè)的“金字招牌”。

強(qiáng)化梯度培育，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。出臺(tái)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則，建立部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，強(qiáng)化“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定程序，提供高質(zhì)量、便捷化的申報(bào)咨詢(xún)服務(wù)，提高專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育工作的透明度和公信力。聚焦高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“四新”類(lèi)企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫(kù)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度成長(zhǎng)基本盤(pán)。每年從培育庫(kù)企業(yè)中評(píng)價(jià)公告一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，遴選認(rèn)定一批省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。目前，全省專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育服務(wù)平臺(tái)入庫(kù)企業(yè)數(shù)超6.5萬(wàn)家。

強(qiáng)化主體作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能級(jí)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，加快新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料應(yīng)用，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。加強(qiáng)創(chuàng)新資源協(xié)同整合，支持龍頭企業(yè)面向中小企業(yè)全面開(kāi)放設(shè)計(jì)研發(fā)能力、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等各類(lèi)創(chuàng)新資源要素?！包c(diǎn)”上引導(dǎo)企業(yè)積極建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，聚焦主業(yè)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)；“鏈”上引導(dǎo)專(zhuān)精特新企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，組建以“公司+聯(lián)盟”方式運(yùn)行的新型創(chuàng)新載體，突破技術(shù)難題；“面”上發(fā)揮典型標(biāo)桿示范作用，培育建設(shè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。目前，全省專(zhuān)精特新企業(yè)中99%建有研發(fā)機(jī)構(gòu)（39%為省級(jí)以上），每家企業(yè)平均建有研發(fā)機(jī)構(gòu)1.7個(gè)。2023年，全省專(zhuān)精特新中小企業(yè)研發(fā)投入總額同比增長(zhǎng)16.6%，研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)5.8%；企業(yè)戶(hù)均擁有有效發(fā)明專(zhuān)利13件；約九成以上的企業(yè)分布在全省“1650”產(chǎn)業(yè)體系，77%屬于工業(yè)“六基”領(lǐng)域，20%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)短板”“填空白”。

強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。出臺(tái)《江蘇省促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展管理辦法》，累計(jì)培育75個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建11個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定支持大中小企業(yè)融通型特色載體建設(shè)實(shí)施方案，先后認(rèn)定15家開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)融通型特色載體，為每家載體提供3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。組織舉辦“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，聚焦新能源汽車(chē)、船舶海工、工程機(jī)械、電力設(shè)備等重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，形成大企業(yè)示范引領(lǐng)、中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化支撐、特色載體助力融通的良好局面。開(kāi)展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，聚焦制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和配套需求、中小企業(yè)“揭榜”攻關(guān)的方式，助力大企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接更多未進(jìn)入供應(yīng)商體系的協(xié)同創(chuàng)新伙伴，共同攻克一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，形成一批融通創(chuàng)新成果，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

強(qiáng)化賦能服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是推動(dòng)數(shù)字化賦能，加快轉(zhuǎn)型步伐。實(shí)施制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年），省財(cái)政每年拿出12億元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目給予貸款貼息補(bǔ)助，已為4.3萬(wàn)家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)診斷，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)88家、智能制造示范工廠232家。指導(dǎo)各市積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，蘇州入選首批試點(diǎn)城市。二是特色金融助力，提升融資服務(wù)效能。建立5萬(wàn)家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“白名單”庫(kù)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)打造專(zhuān)精特新企業(yè)專(zhuān)屬產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立省普惠金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展補(bǔ)償基金項(xiàng)下子產(chǎn)品“專(zhuān)精特新貸”，舉辦“2024金融賦能制造強(qiáng)省”行動(dòng)專(zhuān)精特新專(zhuān)場(chǎng)。促進(jìn)投融資對(duì)接，舉辦省政府投資基金園區(qū)行“專(zhuān)精特新”專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)。強(qiáng)化上市培育機(jī)制，支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設(shè)。目前，全省專(zhuān)精特新中小企業(yè)已上市的有671家，其中專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)221家。三是精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，解決企業(yè)訴求。在全國(guó)率先出臺(tái)專(zhuān)精特新企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員應(yīng)配盡配，在涉企訴求受理、惠企政策速遞、助企資源對(duì)接、促企能力提升、護(hù)企權(quán)益保障等方面為專(zhuān)精特新企業(yè)紓困解難。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)管理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”免費(fèi)巡診，為企業(yè)“把脈問(wèn)診”，問(wèn)題解決率超90%。

推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展，既是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)的需要，也是持續(xù)增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的要求。新形勢(shì)下，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，按照全國(guó)新型工業(yè)化大會(huì)部署，更大力度培育壯大專(zhuān)精特新企業(yè)，助力江蘇成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。一是發(fā)揮財(cái)政政策的引領(lǐng)作用。落實(shí)好中央財(cái)政支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策和省制造強(qiáng)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金政策，聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持更多中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等，引導(dǎo)中小企業(yè)走專(zhuān)精特新發(fā)展之路。二是持續(xù)壯大專(zhuān)精特新企業(yè)。按照擴(kuò)增量和提質(zhì)量相結(jié)合的要求，深入實(shí)施專(zhuān)精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，激發(fā)涌現(xiàn)更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)。三是持續(xù)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，打造一批“小燈塔”企業(yè)示范樣板，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)“看樣學(xué)樣”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是持續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，深化服務(wù)專(zhuān)員制度；深入推進(jìn)“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)中小企業(yè)與資本市場(chǎng)高效對(duì)接；加強(qiáng)典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)推廣，講好專(zhuān)精特新企業(yè)故事，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳一級(jí)巡視員）

責(zé)任編輯：孫秋香