奮力譜寫海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2024年是連云港成為全國首批沿海開放城市40周年。40年來，連云港市始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市”核心發(fā)展戰(zhàn)略，初步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)城市到臨港工業(yè)城市的歷史性轉(zhuǎn)變。

綜合實(shí)力持續(xù)壯大，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。連云港是一座特色鮮明的港口工業(yè)城市，成為全國首批沿海開放城市40年來，以石化、“三新一高”為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷健全。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從1984年的23.6億元增長到4363.6億元，增長185倍。在徐圩鹽灘上“從無到有”建起世界一流的石化產(chǎn)業(yè)基地，正向“萬億產(chǎn)業(yè)集群”闊步邁進(jìn)?！爸腥A藥港”揚(yáng)帆起航，新材料、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁起勢，贛榆海鮮、東海水晶等特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。連島獲評國家5A級旅游景區(qū)，中韓客貨班輪航線客運(yùn)業(yè)務(wù)常態(tài)化運(yùn)營。

開放格局逐步構(gòu)建，支點(diǎn)城市建設(shè)攀上新高度。港口年吞吐量從不足千萬噸增長到3.2億噸，“一體兩翼”格局全面構(gòu)建，國際樞紐海港闊步向前。中哈物流合作基地成為“一帶一路”倡議提出以來首個(gè)落地的實(shí)體項(xiàng)目，上合國際物流園建成國家級示范園區(qū)，國際班列聯(lián)通內(nèi)陸五大出境口岸、覆蓋中亞主要站點(diǎn)、運(yùn)量連年穩(wěn)居全省首位。連云港在共建“一帶一路”大局中走向更加廣闊的舞臺、發(fā)揮著越來越重要的作用，一座緊密聯(lián)結(jié)亞歐大陸和環(huán)太平洋地區(qū)的開放門戶向世界敞開懷抱。

創(chuàng)新要素加快匯聚，科技創(chuàng)新工作煥發(fā)新活力。企業(yè)的創(chuàng)新主體地位更加凸顯，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力全國領(lǐng)先，中復(fù)神鷹榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量蘇北第一。區(qū)域創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，在蘇北率先完成國家、省級創(chuàng)新體系關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局，重大創(chuàng)新平臺加速集聚，高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)大科學(xué)裝置、太湖實(shí)驗(yàn)室連云港SZaKvVWyplrlC57/vsnXRw==中心等重大創(chuàng)新平臺紛紛落地，江蘇海洋大學(xué)邁入建設(shè)發(fā)展全新階段。各領(lǐng)域、各層次人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，人才鏈充分激活了創(chuàng)新鏈、托舉起產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展“瓶頸”全面突破，綜合交通樞紐邁向新能級。高速公路、高速鐵路實(shí)現(xiàn)從“空白”到“樞紐”的歷史性突破，成為長深、連霍、沈海等國家骨干高速公路的交匯節(jié)點(diǎn)，全市高速公路通車總里程達(dá)354公里，連宿高速新建、連淮高速擴(kuò)建加快推進(jìn)；青鹽鐵路、連鎮(zhèn)、連徐高鐵相繼建成，境內(nèi)國鐵干線運(yùn)營里程330公里、高快速鐵路總里程達(dá)240公里。綜合集疏運(yùn)體系更加完善，海河聯(lián)運(yùn)直通長江和京杭大運(yùn)河。花果山國際機(jī)場建成通航，區(qū)域性航空樞紐加快構(gòu)建。

進(jìn)入新時(shí)代，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引下，連云港實(shí)現(xiàn)了高水平全面小康的歷史性跨越，迎來了江蘇沿海開發(fā)、東中西區(qū)域合作、長三角一體化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的聚焦，踏上了中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐的嶄新征程。

2024年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出“各地要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展”。2024年5月，全省沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會議強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)經(jīng)略海洋意識，因地制宜發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力譜寫沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。作為江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑和發(fā)展模式，是連云港責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)。

開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，著力構(gòu)建特色海洋產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。著力推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢向海洋領(lǐng)域延伸，推動(dòng)涉海生物藥品、南極磷蝦肽健康產(chǎn)品等迅速形成產(chǎn)能、打響品牌、壯大規(guī)模。積極爭取重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策，推動(dòng)碳纖維、先進(jìn)無機(jī)材料和化工新材料更大規(guī)?！吧洗薄跋潞！薄？茖W(xué)推進(jìn)海上光伏和風(fēng)力發(fā)電發(fā)展，開展海上“能源島”“風(fēng)光氫儲”一體化項(xiàng)目研究。聚焦高技術(shù)船舶、專業(yè)工程裝備等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)純電動(dòng)拖輪產(chǎn)業(yè)，打造流體裝卸設(shè)備、LNG關(guān)鍵核心部件制造等特色品牌，筑牢探索海洋、利用海洋的裝備基礎(chǔ)。探索海洋特色文旅、海濱低空經(jīng)濟(jì)、海洋大數(shù)據(jù)采集運(yùn)用等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑。擦亮海洋文化旅游品牌，加快推進(jìn)秦山島二期提升改造工程、連島海上游艇俱樂部等項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。科學(xué)優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間布局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等新技術(shù)，以國內(nèi)領(lǐng)先的追求打造磷蝦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合，積極推進(jìn)海洋食品行業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型，催生漁業(yè)休閑體驗(yàn)游等新業(yè)態(tài)，試點(diǎn)推廣“企業(yè)+合作社+漁戶”等合作發(fā)展模式，健全漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，幫助漁民多渠道增收致富。高水平打造重點(diǎn)園區(qū)平臺。涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主陣地。推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園、流體裝卸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出海洋特色、完善基礎(chǔ)功能，更好集聚上下游企業(yè)。結(jié)合上級政策文件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游、未來技術(shù)發(fā)展趨勢開展積極探索，布局規(guī)劃建設(shè)一批涉海園區(qū)，加快形成由海到陸的梯次開發(fā)格局，有力帶動(dòng)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢，著力構(gòu)建雙向聯(lián)通樞紐海港。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，是連云港必須擔(dān)負(fù)好的使命任務(wù)，也是推動(dòng)全市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。加快建設(shè)現(xiàn)代化國際樞紐海港。錨定“千萬標(biāo)箱、東方大港”目標(biāo)，順應(yīng)航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化、港航智能化趨勢，有序推進(jìn)30萬噸級航道改擴(kuò)建、20萬噸級智能化集裝箱碼頭等擴(kuò)能增效項(xiàng)目，推動(dòng)全港通過能力再上新臺階。持續(xù)拓展和加密遠(yuǎn)近洋航線，以“進(jìn)了連云港就是進(jìn)了上海港”為追求，持續(xù)深化與上海港合作，優(yōu)化靠泊“零等待”、作業(yè)“無縫化”等服務(wù)舉措，推動(dòng)港航服務(wù)持續(xù)降本增效、提升品質(zhì)，打造對優(yōu)質(zhì)資源具有極強(qiáng)聚合力的干線大港，昂起海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。持續(xù)完善便捷高效的集疏運(yùn)體系。深化鞏固首屆中歐班列國際合作論壇成果，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)中歐班列陸海集結(jié)中心、阿克套港集裝箱樞紐、“一帶一路”供應(yīng)鏈里?；氐戎攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極參與中吉烏通道南北雙線布局，有力鞏固中亞最便捷出?？诘匚弧＜訌?qiáng)與陜西、甘肅等內(nèi)陸省份港航物流企業(yè)合作，在共建共用出?？谏蠣幦「鄤?wù)實(shí)成果；拓寬宿連航道等蘇北“陸改水”通道，加快“連徐淮”組合樞紐建設(shè)，不斷增強(qiáng)對腹地的輻射帶動(dòng)能力。加快建設(shè)兩翼港區(qū)鐵路支線、連宿高速公路、構(gòu)建“小快靈”內(nèi)河疏港達(dá)園通道體系，進(jìn)一步提升多式聯(lián)運(yùn)換裝效能、暢通由陸到海的微循環(huán)。打造富有活力的開放平臺。更好發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)開放高地優(yōu)勢，圍繞推動(dòng)港航物流高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)生物醫(yī)藥和石化全產(chǎn)業(yè)鏈開放、促進(jìn)大宗貿(mào)易和跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大制度創(chuàng)新和政策集成力度，積極探索保稅維修、前港后貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，積極在口岸、金融等領(lǐng)域爭取更大開放權(quán)限，更好為全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集優(yōu)質(zhì)資源、增添動(dòng)能活力。

增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新功能，著力構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新高地。科技創(chuàng)新是海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。建強(qiáng)涉海創(chuàng)新平臺載體。圍繞增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，推動(dòng)太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心一體創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)“深遠(yuǎn)海裝備海上科學(xué)試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施”海上大科學(xué)裝置創(chuàng)建工作，更好服務(wù)保障國家深海戰(zhàn)略實(shí)施。圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)組織功能，建設(shè)用好高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置，加快落地燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園；精心建設(shè)海上風(fēng)電、海洋藥物、海洋生物資源與環(huán)境等省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造一批高水平的涉海技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)技術(shù)共享、人才集聚和成果轉(zhuǎn)化，為全市乃至全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)科技支撐。推進(jìn)涉海重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持海洋物理與化學(xué)、海洋資源與環(huán)境等基礎(chǔ)領(lǐng)域研究，夯實(shí)海洋科技創(chuàng)新根基；堅(jiān)持成果引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合，不斷提高集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、占據(jù)領(lǐng)先地位的科技成果。抓好海洋高層次人才引育。積極支持高校院所加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科和科研力量建設(shè)，力爭設(shè)立更多重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所打造人才攻關(guān)聯(lián)合體，不斷豐富完善人才“引育用留”的平臺載體。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度對接，健全從需求征集、聯(lián)合攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化、利益共享的全鏈條創(chuàng)新機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)、科技、金融融合發(fā)展路徑，打造富有吸引力的海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

健全海洋保護(hù)新機(jī)制，著力構(gòu)建綠色低碳發(fā)展格局。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)文明相輔相成、相得益彰。抓好海洋生態(tài)環(huán)境污染防治。建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行入海污染物總量控制制度，健全海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)管體系，切實(shí)為海洋“減負(fù)”。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，加強(qiáng)流域、岸灘與海域環(huán)境協(xié)同治理，從源頭上推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化海洋生態(tài)資源保護(hù)修復(fù)。用心守護(hù)藍(lán)色生態(tài)基底，切實(shí)保護(hù)好海洋公園、生態(tài)功能區(qū)、保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)沿海生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)工程，扎實(shí)做好海洋生物多樣性保護(hù)，筑牢海洋生態(tài)安全屏障。提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，探索研究海洋碳匯的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為全市綠色發(fā)展開辟空間、釋放潛能。全面塑造沿海特色風(fēng)貌。統(tǒng)籌推進(jìn)海濱城市、灣區(qū)和城鎮(zhèn)帶建設(shè)。精心打造連云、贛榆、徐圩等海濱城區(qū)，拓展親海區(qū)域、做優(yōu)濱?？臻g，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。以美麗海灣建設(shè)為載體，深化“一灣一策”整治提升，爭創(chuàng)省級美麗海灣示范區(qū)。積極推動(dòng)濱海地區(qū)環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)提升，依托風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色節(jié)點(diǎn)，拓展休閑漁業(yè)、漁村民宿等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和富民效益的互促并進(jìn)。

（作者系中共連云港市委常委、連云港市人民政府常務(wù)副市長） 責(zé)任編輯：張寧