進(jìn)一步全面深化改革之“呼應(yīng)論”辨析

[摘 要] 黨的二十屆三中全會(huì)提出的“人民有所呼、改革有所應(yīng)”是“堅(jiān)持以人民為中心”改革原則的體現(xiàn)，“呼應(yīng)論”適時(shí)出場(chǎng)。該理論不僅是對(duì)黨的人民性立場(chǎng)的深刻體現(xiàn)，也是對(duì)馬克思主義人民觀、實(shí)踐觀的創(chuàng)新應(yīng)用，為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程注入了新的動(dòng)力。人民所呼，既是改革的動(dòng)力源泉，也是方向指引。其凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)公眾參與，共同推動(dòng)改革的深化與發(fā)展。在“呼應(yīng)論”的框架下，改革堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，以問(wèn)題為導(dǎo)向破解改革難題，構(gòu)建動(dòng)態(tài)的改革響應(yīng)機(jī)制。這一理論與實(shí)踐框架，彰顯了黨對(duì)人民利益的高度重視和深厚的歷史責(zé)任感，為新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革提供了重要遵循。

[關(guān)鍵詞] 以人民為中心；全面深化改革；呼應(yīng)論；政理；學(xué)理

[DOI編號(hào)] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2024.09.001

[中圖分類號(hào)] D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-0544（2024）09-0005-07

基金項(xiàng)目：陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神”委托研究項(xiàng)目“遵循深化改革的六大原則，推動(dòng)教育科技人才體制改革”（2024ZD1041）；第三批陜西高校網(wǎng)絡(luò)思想政治工作研究一般課題“網(wǎng)絡(luò)敘事重構(gòu)：陜西傳統(tǒng)文化在青年受眾中的傳播策略研究”（2023WSYJ100363）。

作者簡(jiǎn)介：王霞（1976—），女，西安音樂(lè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授；盧黎歌（1953—），男，西北工業(yè)大學(xué)引進(jìn)教授，西安交通大學(xué)榮休二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師。

中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱黨的二十屆三中全會(huì)）明確提出“以人民為中心”的改革原則，強(qiáng)調(diào)“人民有所呼、改革有所應(yīng)”1。我們可以在學(xué)理上稱之為“呼應(yīng)論”。這一理論是在全面深化改革實(shí)踐中形成的一種重要理論和實(shí)踐要求，其核心在于堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革。在“呼應(yīng)論”視野下，改革不僅是理論探索，更是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，是黨和國(guó)家工作的重心。這一理論要求我們從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，使改革決策更加科學(xué)民主，推動(dòng)改革舉措更加精準(zhǔn)有效。通過(guò)強(qiáng)化政策與人民需求之間的對(duì)接，確保改革始終沿著正確的方向前進(jìn)，不斷提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。

“呼應(yīng)論”在中國(guó)政治話語(yǔ)中的出場(chǎng)并非偶然，它是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持自我革命和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的必然產(chǎn)物。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的深刻變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的多重挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，引領(lǐng)全黨不斷開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新天地。黨的二十屆三中全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)全面深化改革進(jìn)入了新階段。全會(huì)提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)改革的目的是更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這一政策導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)了改革的人民性，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民利益的高度重視，為“呼應(yīng)論”的提出奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、“呼應(yīng)論”出場(chǎng)的理論根基與實(shí)踐依據(jù)

“呼應(yīng)論”是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放實(shí)踐的深刻總結(jié)和理論提煉。它深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也是對(duì)馬克思主義人民觀、實(shí)踐觀的創(chuàng)新性發(fā)展，回應(yīng)了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的時(shí)代訴求。

（一）黨的性質(zhì)與宗旨的人民性立場(chǎng)

“呼應(yīng)論”源于黨的群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨理論和實(shí)踐的重要組成部分，充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)與宗旨的人民性立場(chǎng)。這一理論的核心在于，黨的一切工作都必須以人民群眾的需要和利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，與人民群眾的呼聲、愿望和需求形成積極的互動(dòng)與呼應(yīng)。

首先，從黨的性質(zhì)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨代表的是最廣大人民的根本利益。因此，黨的工作必須始終與人民的需求保持一致，呼應(yīng)人民的呼聲，這是黨的性質(zhì)決定的。而“呼應(yīng)論”正是基于這一性質(zhì)，要求黨在推進(jìn)改革、制定政策時(shí)，必須緊密關(guān)注人民群眾的訴求和期待，確保各項(xiàng)改革舉措能夠真正解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，增進(jìn)人民福祉。

其次，從黨的宗旨來(lái)看，“全心全意為人民服務(wù)”不僅是黨的根本宗旨，也是黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這一宗旨要求黨必須始終把人民放在心中最高位置，以人民為中心推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?！昂魬?yīng)論”則進(jìn)一步細(xì)化了這一宗旨的實(shí)踐路徑，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)深化改革和社會(huì)治理，用實(shí)實(shí)在在的改革成果來(lái)回應(yīng)人民的關(guān)切，滿足人民的需求，讓人民群眾在改革發(fā)展中擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。改革只有始終與人民群眾保持密切聯(lián)系，及時(shí)響應(yīng)人民的需求，才能真正做到為人民服務(wù)。

再者，“呼應(yīng)論”也彰顯了黨的人民立場(chǎng)。人民性是馬克思主義政黨的根本屬性，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的二十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》總綱明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命”1，改革的每一步都與這一初心使命緊密相關(guān)，是對(duì)人民需求的積極回應(yīng)?！昂魬?yīng)論”更加凸顯了這一屬性，注重發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。同時(shí)，積極構(gòu)建與人民群眾的密切聯(lián)系機(jī)制，確保人民的呼聲能夠得到有效回應(yīng)和解決。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”2。中國(guó)改革的實(shí)踐充分證明，以人民幸福為最高目標(biāo)的改革路徑是正確的。在這一過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，人民生活水平的改善，社會(huì)公平正義的增進(jìn)，都顯著提升了人民的幸福感。黨的十八大以來(lái)，以人民為中心的發(fā)展思想不斷深化。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕”3。人民立場(chǎng)體現(xiàn)在改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從頂層設(shè)計(jì)到落地實(shí)施，都需以是否符合人民群眾利益為標(biāo)準(zhǔn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步深化了這一理念，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，擘畫了全面改革的藍(lán)圖，厘定了改革的主要目標(biāo)、主攻方向和實(shí)施路徑，明確指出“以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”4。這彰顯了人民幸福既是改革的起點(diǎn)，也是其最終目標(biāo)。各項(xiàng)改革措施和政策應(yīng)以此為導(dǎo)向，確保改革進(jìn)程始終服務(wù)于提升人民的幸福感，每一步改革措施的制定與落實(shí)，都是要為構(gòu)建人民的幸福生活貢獻(xiàn)力量。

（二）馬克思主義人民觀與實(shí)踐觀的當(dāng)代應(yīng)用

“呼應(yīng)論”是對(duì)馬克思主義人民觀與實(shí)踐觀的創(chuàng)新性詮釋和應(yīng)用。馬克思主義人民觀認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)發(fā)展的主體力量。人類社會(huì)賴以生存的物質(zhì)財(cái)富都是勞動(dòng)人民創(chuàng)造的。勞動(dòng)者的生產(chǎn)活動(dòng)是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?！?844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》指出，“共產(chǎn)主義是對(duì)私有財(cái)產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚(yáng)棄，因而是通過(guò)人并且為了人而對(duì)人的本質(zhì)的真正占有；因此，它是人向自身、也就是向社會(huì)的即合乎人性的人的復(fù)歸”1。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承、發(fā)展了馬克思主義人民觀。馬克思主義人民觀決定了我們改革中的“人民觀”是“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”2。這為“呼應(yīng)論”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，必須充分尊重人民的主體地位，激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。這種尊重體現(xiàn)在改革的各個(gè)環(huán)節(jié)，意味著政策的制定與實(shí)施必須與人民的需求和意愿相呼應(yīng)，將人民的智慧和力量凝聚到國(guó)家發(fā)展的偉大事業(yè)中。

馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。人民所呼，作為社會(huì)實(shí)踐的直接反映，是確定改革方向和評(píng)估改革成效的重要依據(jù)。改革必須回應(yīng)這些訴求，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題來(lái)驗(yàn)證和調(diào)整政策，這樣才能確保改革的科學(xué)性和有效性。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”3?！昂魬?yīng)論”正是在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)衡量改革成功與否，必須以實(shí)際效果為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于看其是否真正促進(jìn)了人民的福祉與幸福，確保了改革的實(shí)踐性與有效性。

從實(shí)踐的角度來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)取得的巨大成就正是通過(guò)不斷改善人民生活、提高人民幸福感來(lái)體現(xiàn)的。從解決溫飽問(wèn)題到實(shí)現(xiàn)全面小康，從提高教育水平到辦人民滿意的教育，從病有所醫(yī)到完善醫(yī)療體系，從改善居住條件到加強(qiáng)社會(huì)保障，每一項(xiàng)改革措施都緊密圍繞民生需求展開(kāi)，切實(shí)提升了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。這些實(shí)踐成果充分證明，改善民生是廣大人民群眾最重要的關(guān)切，也是檢驗(yàn)改革成效的“金標(biāo)準(zhǔn)”。

黨的二十屆三中全會(huì)為進(jìn)一步全面深化改革指明了新的方向。改革正在向前所未有的寬度和深度拓展。這種拓展，不僅體現(xiàn)在改革政策的制定和實(shí)施上，也體現(xiàn)在改革效果的評(píng)估和反饋機(jī)制上，即通過(guò)民生指標(biāo)來(lái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)改革的效果，確保改革措施能夠真正落地見(jiàn)效、惠及民生。改革的過(guò)程是人民參與、人民受益的過(guò)程。必須始終堅(jiān)持人民幸福是衡量改革成效的核心標(biāo)準(zhǔn)。改革的每一步都應(yīng)以人民的福祉為指向，確保改革成果能夠?qū)崒?shí)在在地轉(zhuǎn)化為人民的幸福感。

（三）中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的人民主體性需求

中國(guó)式現(xiàn)代化道路是一條以人為本、注重人的全面發(fā)展和共同富裕的現(xiàn)代化道路。其特征包括全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生等。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人民主體性需求的滿足，構(gòu)成了中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的核心理念。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的這一核心理念，與“呼應(yīng)論”所倡導(dǎo)的人民主體性理念高度契合。人的現(xiàn)代化是人的全面發(fā)展的當(dāng)代形態(tài)，是社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在要求。它不僅關(guān)注個(gè)體的知識(shí)技能提升，更注重道德情操、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感等多維度的塑造，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展。這種全面發(fā)展觀念倡導(dǎo)政策與實(shí)踐要以回應(yīng)人民需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，確保人民在現(xiàn)代化進(jìn)程中的主體地位。黨的二十屆三中全會(huì)在制定現(xiàn)代化戰(zhàn)略時(shí)，深刻理解到人的現(xiàn)代化對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決定性影響。因此，將人的全面發(fā)展明確納入中國(guó)式現(xiàn)代化的藍(lán)圖之中，旨在通過(guò)提升人民的素質(zhì)和能力，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力，從而推動(dòng)國(guó)家的整體進(jìn)步。

中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。馬克思主義的共同富裕理念，揭示了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征，即通過(guò)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！昂魬?yīng)論”在此背景下更加凸顯其價(jià)值，其核心在于堅(jiān)持以人民為中心進(jìn)行改革，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、激發(fā)社會(huì)活力，確保改革成果能夠惠及最廣大的人民群眾。這種改革策略是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)不可或缺的路徑選擇?；诖?，黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)改革成果由人民共享，提出要“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)的均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”1。這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要。

中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)美好生活的向往日益強(qiáng)烈且追求多元，這種需求不僅包括物質(zhì)生活的富足，更包括精神文化生活的豐富多彩、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)等多個(gè)方面。這種趨勢(shì)強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須兼顧社會(huì)公平正義，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升社會(huì)文明程度，使人民在物質(zhì)富足的同時(shí)，精神世界也得到充實(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)所倡導(dǎo)的“系統(tǒng)觀念”，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”2。對(duì)這一全面需求的深刻回應(yīng)，就是旨在構(gòu)建一個(gè)均衡發(fā)展、以人為本的現(xiàn)代化體系。

二、人民所呼對(duì)改革的驅(qū)動(dòng)作用

人民所呼，作為改革的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，不僅構(gòu)成了改革動(dòng)力的不竭源泉，還指引著改革的方向，并決定了公眾參與的深度。這三者相輔相成，共同彰顯了人民在改革中的核心地位，確保改革始終貼近人民、服務(wù)人民。

（一）人民呼聲：凝聚社會(huì)共識(shí)的向心力

人民的呼聲反映了社會(huì)最廣泛的需求和期待?；貞?yīng)人民所呼，是代表人民利益、尊重人民的體現(xiàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，那些能夠深入理解、有效回應(yīng)人民呼聲的改革，往往能夠激發(fā)社會(huì)共識(shí)，凝聚起強(qiáng)大的改革力量。

一是人民的支持為改革提供了合法性基礎(chǔ)。時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民是國(guó)家的主人，改革的合法性源于人民的認(rèn)同。改革的任何決策和行動(dòng)，都需要得到廣大人民群眾的認(rèn)同和接受。堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有人民的廣泛支持，改革的決策就可能失去根基，改革的進(jìn)程就可能受阻。

二是人民的監(jiān)督是保障改革公正性的關(guān)鍵。人民監(jiān)督是確保改革有效回應(yīng)人民所呼的重要手段。改革的全過(guò)程必須在人民的監(jiān)督下進(jìn)行，確保改革的公正性和透明度，防止改革偏離正確方向。民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的建立健全，使人民能夠有效參與改革，確保改革的公正性。

三是回應(yīng)人民所呼是提升改革公信力的保障。改革的公信力，本質(zhì)上是人民對(duì)改革過(guò)程及其結(jié)果的認(rèn)同度和信任度，這與改革是否真正回應(yīng)并滿足人民所呼息息相關(guān)。只有當(dāng)改革舉措直面人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，才能觸動(dòng)人民的內(nèi)心，贏得廣泛的群眾基礎(chǔ)，從而鞏固改革的合法性。

人民的呼聲凝聚起全社會(huì)對(duì)改革目標(biāo)的共識(shí)。這既是對(duì)改革路徑的集體確認(rèn)，也是對(duì)改革成果的共同期待。通過(guò)傾聽(tīng)人民的聲音，改革政策得以精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，從而增強(qiáng)社會(huì)的向心力和凝聚力。

（二）人民需求：改革深化的創(chuàng)新源泉

改革的持續(xù)深化應(yīng)當(dāng)深深扎根于群眾的智慧與需求之中。只有充分激發(fā)人民群眾的首創(chuàng)精神和參與熱情，才能推動(dòng)改革不斷向前發(fā)展。回應(yīng)人民所呼，不僅是為了滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，更是為了激發(fā)人民群眾的改革熱情和創(chuàng)造力，為改革提供源源不斷的動(dòng)力。

回顧改革歷程不難發(fā)現(xiàn)，每一次改革的成功推進(jìn)，都離不開(kāi)人民群眾的廣泛參與和大力支持。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，再到深化改革的全面展開(kāi)，都是人民群眾在實(shí)踐中不斷探索、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。這些實(shí)踐不僅驗(yàn)證了人民群眾在改革中的主體地位，也為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示：回應(yīng)人民所呼能夠豐富改革的內(nèi)涵，拓寬改革的視野，推動(dòng)改革的全面深化。這種從人民所呼出發(fā)的改革策略，有力地提升了改革的實(shí)效性，增強(qiáng)了改革的適應(yīng)性和生命力。

黨的二十屆三中全會(huì)在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的價(jià)值導(dǎo)向和實(shí)踐路徑。倡導(dǎo)人民群眾深度參與改革進(jìn)程，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與解決社會(huì)問(wèn)題，形成多元主體協(xié)同共治的良好局面。這種以民為本的改革共識(shí)，不僅凝聚了改革的力量，更孕育了改革的內(nèi)生動(dòng)力，確保了改革的方向始終與人民的需求保持一致，以穩(wěn)健的步伐邁向更加公正、和諧、繁榮的社會(huì)。

（三）人民參與：激發(fā)國(guó)家發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。在改革進(jìn)程中，人民的支持與參與是改革能否成功的關(guān)鍵因素。人民的積極性和創(chuàng)造性是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)力。只有當(dāng)改革舉措直面人民的新期盼，尊重并滿足人民群眾的新需求，才能夠促進(jìn)社會(huì)活力的充分涌動(dòng)。

首先，回應(yīng)人民所呼的改革，本質(zhì)上是對(duì)個(gè)體價(jià)值的肯定和尊重。每個(gè)人都是社會(huì)的主體，其訴求反映了對(duì)美好生活的向往。改革回應(yīng)這些訴求，就是賦予人民參與社會(huì)變遷的權(quán)利，提供參與決策、表達(dá)意愿的平臺(tái)，使人民成為改革的主體，而非被動(dòng)的接受者。這種參與感和歸屬感，促使人們以更積極的態(tài)度投身于國(guó)家建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

其次，通過(guò)改革滿足人民所呼，要求構(gòu)建共享改革和發(fā)展成果的體制機(jī)制。這種體制機(jī)制使廣大人民群眾在改革中獲益，能夠增強(qiáng)他們對(duì)改革的信任與支持。當(dāng)改革成果惠及全民，人民的歸屬感與認(rèn)同感隨之增強(qiáng)，這股無(wú)形的力量匯聚起來(lái)，就形成了共創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大合力。這種基于人民利益的改革動(dòng)力，具有持久性和穩(wěn)定性，能夠?yàn)楦母锏某掷m(xù)發(fā)展提供有力保障。

最后，從更深層次來(lái)看，回應(yīng)人民所呼的改革，實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建全民共識(shí)、凝聚人心的重要過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，不同階層、不同群體的利益訴求得到關(guān)注和協(xié)調(diào)，形成了對(duì)改革目標(biāo)和方向的共同認(rèn)知。這種共識(shí)的形成，不僅減少了社會(huì)內(nèi)部的矛盾和沖突，也增強(qiáng)了社會(huì)的穩(wěn)定性和向心力。在全民共識(shí)的基礎(chǔ)上，人民將更加團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量。

三、在回應(yīng)人民所呼中破解改革難題

習(xí)近平總書(shū)記非常關(guān)心人民群眾的生活，從擔(dān)任正定縣縣委書(shū)記起，就經(jīng)常到基層看望群眾，了解民情民意，進(jìn)行調(diào)查研究，并一以貫之地堅(jiān)持了這一優(yōu)良工作作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好?！?這些人民的期盼，正是改革的方向，也是攻堅(jiān)克難的動(dòng)力。

（一）價(jià)值取向：堅(jiān)持以人民為中心

“以人民為中心”的改革價(jià)值取向，彰顯了馬克思主義理論中對(duì)人民群眾作為歷史創(chuàng)造者的深刻理解。馬克思主義本質(zhì)上是人民的哲學(xué)，它首度構(gòu)建了人民自我解放的理論框架。在此視角下，改革被視為人民自我實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是人民群眾介入社會(huì)進(jìn)程，驅(qū)動(dòng)自我發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。推進(jìn)全過(guò)程人民民主，意味著在前行的征途中堅(jiān)定不移地確認(rèn)人民的主體性，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，匯集各領(lǐng)域的智慧與力量，將我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)高效轉(zhuǎn)化為治理效能。這一論述深化了對(duì)人民在改革中主體地位的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了人民在國(guó)家發(fā)展中的決定性作用。

首先，“以人民為中心”的改革價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主觀能動(dòng)性。改革不再被視為由上而下的單向施政，而是通過(guò)激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新精神和實(shí)踐智慧，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。這使得人民群眾從被動(dòng)接受改革到主動(dòng)參與改革，從而在改革實(shí)踐中提升自身的主人翁意識(shí)。

其次，“以人民為中心”的改革價(jià)值取向承認(rèn)并尊重人民群眾的多元需求與利益訴求。改革政策的制定與實(shí)施，充分考慮到人民群眾的實(shí)際需要，確保改革成果惠及全體人民。必須通過(guò)協(xié)商民主、公眾參與等方式，使人民群眾在改革決策中充分表達(dá)意愿，讓他們更好地感受到自己在改革進(jìn)程中的作用，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

再次，“以人民為中心”的改革價(jià)值取向注重提升人民群眾的權(quán)益保障。改革旨在打破不合理的制度束縛，消除社會(huì)不公，保障人民的基本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平正義。當(dāng)人民看到自己的權(quán)益得到實(shí)實(shí)在在的保障，他們對(duì)改革的支持度和認(rèn)同感自然會(huì)增強(qiáng)，主人翁意識(shí)也由此得以鞏固。

最后，改革實(shí)踐中人民群眾的獲得感和幸福感是主人翁意識(shí)提升的關(guān)鍵。通過(guò)解決就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房、生育、養(yǎng)老、社保等民生問(wèn)題，提高人民群眾的生活水平，鼓勵(lì)他們更加積極地參與到改革中來(lái)，形成良性循環(huán)，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化他們的主人翁意識(shí)。

“以人民為中心”的改革價(jià)值取向，要求每一項(xiàng)改革舉措都必須緊密圍繞人民的需求和期望展開(kāi)，確保改革的方向和成果能夠真正地惠及廣大人民群眾。這一價(jià)值取向的深刻之處在于，它不僅是對(duì)群眾利益的高度尊重，更是對(duì)社會(huì)公平正義的堅(jiān)守。通過(guò)深化改革，以人民為中心的價(jià)值取向強(qiáng)調(diào)的是將人民置于改革的中心位置，確保每個(gè)人都能在社會(huì)發(fā)展中享受到實(shí)實(shí)在在的成果，從而推動(dòng)社會(huì)的整體進(jìn)步。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向：回應(yīng)人民呼聲的實(shí)踐路徑

問(wèn)題導(dǎo)向是改革的基本方法。堅(jiān)持以人民為中心，就要以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦人民所關(guān)心、所期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問(wèn)題。改革應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第一，問(wèn)題導(dǎo)向是“以人民為中心”的政策設(shè)計(jì)策略。改革的本質(zhì)在于實(shí)踐，實(shí)踐的核心在于解決實(shí)際問(wèn)題。馬克思主義實(shí)踐觀要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)和改造世界的過(guò)程中，始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向。改革作為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，其本質(zhì)就是解決社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。因此，回應(yīng)人民所呼進(jìn)行改革，是問(wèn)題導(dǎo)向的科學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)改革必須緊密聯(lián)系實(shí)際，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，聚焦社會(huì)主要矛盾，以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)的改革策略。

歷史與現(xiàn)實(shí)無(wú)數(shù)次證明，問(wèn)題導(dǎo)向是改革實(shí)踐成功的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，歷屆三中全會(huì)所確立的改革主題，無(wú)一不是以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)實(shí)際存在的矛盾和問(wèn)題提出解決方案。這些改革實(shí)踐不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也進(jìn)一步證明了問(wèn)題導(dǎo)向在改革中的科學(xué)性和有效性。它要求我們?cè)诟母镞^(guò)程中，始終保持對(duì)問(wèn)題的敏銳感知和深刻洞察，確保改革措施能夠精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際需求，有效解決實(shí)際問(wèn)題。

黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了問(wèn)題導(dǎo)向在進(jìn)一步全面深化改革中的重要性。面對(duì)新時(shí)代的新要求和新挑戰(zhàn)，為了把黨的二十大所擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為施工圖，成為具有“方案”特點(diǎn)的指導(dǎo)，就必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。改革必須更加深入地剖析社會(huì)矛盾的根源，更加精準(zhǔn)地識(shí)別問(wèn)題的本質(zhì)。黨的二十屆三中全會(huì)要求各級(jí)決策者必須密切聯(lián)系群眾，深入基層調(diào)研，從人民所呼中發(fā)現(xiàn)改革的難題、確定改革的方向，從實(shí)際問(wèn)題中提煉改革的任務(wù)。這種以問(wèn)題為導(dǎo)向的改革策略，不僅有助于提升改革的針對(duì)性和實(shí)效性，也有助于增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的認(rèn)同感和支持度。

第二，問(wèn)題導(dǎo)向的改革策略具有高度的針對(duì)性和實(shí)效性。歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)解決社會(huì)矛盾與發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力。問(wèn)題導(dǎo)向的策略正是在此基礎(chǔ)上，通過(guò)識(shí)別和解決現(xiàn)存的社會(huì)問(wèn)題，直擊矛盾核心，以此推動(dòng)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)以實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，確保改革的路徑清晰、目標(biāo)明確，從而提高改革的精準(zhǔn)度和有效性。

人民所呼是社會(huì)問(wèn)題的直觀反映，問(wèn)題導(dǎo)向的改革策略正是以這些所呼為線索，尋找改革的突破口。這種策略避免了改革的空泛和盲目，將民眾的需求置于改革的重心，確保政策的制定和實(shí)施具有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。這樣做不僅提升了改革的接受度，也增強(qiáng)了改革的社會(huì)穩(wěn)定性，從而提升了改革的實(shí)效性。

黨的二十屆三中全會(huì)深化了對(duì)改革堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的理解，強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制，旨在通過(guò)公正透明的手段，及時(shí)、有效回應(yīng)人民的關(guān)切，以公平正義的原則引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)的形成。這不僅有助于解決當(dāng)前的矛盾，還有利于塑造一個(gè)共識(shí)導(dǎo)向、向心力強(qiáng)大的社會(huì)環(huán)境，為改革的成功推進(jìn)提供穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。問(wèn)題導(dǎo)向的策略不僅揭示了改革的人民性，即以增進(jìn)人民福祉、提升社會(huì)公平正義為目標(biāo)，同時(shí)也體現(xiàn)了改革的科學(xué)性，即以實(shí)證為依據(jù)，以效果為導(dǎo)向。在深化改革開(kāi)放的進(jìn)程中，問(wèn)題導(dǎo)向的策略能夠引導(dǎo)改革深入到社會(huì)的深層矛盾，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

因此，問(wèn)題導(dǎo)向的改革策略不僅是一種實(shí)踐策略，更是一種理論創(chuàng)新，它體現(xiàn)了以人民為中心的改革邏輯，即改革的推進(jìn)必須以解決人民的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，從而推動(dòng)社會(huì)的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

（三）持續(xù)互動(dòng)：構(gòu)建動(dòng)態(tài)的改革響應(yīng)機(jī)制

科學(xué)精神強(qiáng)調(diào)實(shí)證、反思和改進(jìn)。持續(xù)互動(dòng)是構(gòu)建動(dòng)態(tài)改革響應(yīng)機(jī)制的關(guān)鍵，體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)精神。在“呼應(yīng)論”理論框架下，改革被視作一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，它要求政策制定者和執(zhí)行者不僅要精準(zhǔn)識(shí)別和準(zhǔn)確回應(yīng)民眾的需求，還要在實(shí)踐中不斷調(diào)整和完善策略，以達(dá)到預(yù)期的改革效果。

隨著社會(huì)發(fā)展和環(huán)境變遷，我國(guó)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題日益突出；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起……推進(jìn)全面深化改革的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，可想而知”1。這種多變性既是挑戰(zhàn)，也是改革的契機(jī)。改革必須靈活適應(yīng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷推動(dòng)政策的優(yōu)化和升級(jí)，以保持其活力和適應(yīng)性，形成持續(xù)改進(jìn)的社會(huì)治理機(jī)制。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程本身就是動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn)的生動(dòng)實(shí)踐。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，從單一的農(nóng)業(yè)社會(huì)到多元的工業(yè)化、信息化社會(huì)的躍遷，每一個(gè)重大改革舉措都是對(duì)新環(huán)境、新問(wèn)題的積極回應(yīng)，是科學(xué)精神在社會(huì)治理中的具體應(yīng)用。這些改革舉措推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的繁榮，證明了動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)性。黨的十八大以來(lái)，中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）召開(kāi)70多次會(huì)議，審議通過(guò)超過(guò)600份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案。領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，生動(dòng)詮釋了黨中央在謀劃改革中的科學(xué)精神。

黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步體現(xiàn)了這一科學(xué)精神。面對(duì)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了一系列深化改革的舉措，旨在更有效地回應(yīng)人民的新期待，解決新出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。這不僅是對(duì)原有政策的迭代更新，更是對(duì)社會(huì)治理機(jī)制的深度優(yōu)化。這種持續(xù)互動(dòng)的改革策略，切實(shí)推動(dòng)了政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整與發(fā)展演化，形成了一套自我修正、自我完善的機(jī)制，是科學(xué)方法論在政策制定中的具體運(yùn)用，有助于構(gòu)建更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、更加符合人民期待的治理體系。

動(dòng)態(tài)調(diào)整與持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)精神，不僅要求我們?cè)诟母飳?shí)踐中保持敏銳的問(wèn)題意識(shí)，更要求我們有勇氣面對(duì)挑戰(zhàn)，有智慧尋找解決方案。這既是改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)改革深化的指導(dǎo)原則。

責(zé)任編輯 申 華

技術(shù)編輯 王文浩