從“三個來之不易”看人大制度的“初始樣本”

編者按：今年是全國人民代表大會成立70周年。7月31日—8月3日，上海市人大常委會機關(guān)黨委青年工作組、機關(guān)團委組織部分機關(guān)團員青年前往贛州、瑞金、于都等地，沿著習(xí)近平總書記視察的足跡，到人民代表大會制度發(fā)源地追根溯源，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。

八月的江西，熱浪翻滾、驕陽似火，但尋根人大制度起源的心情卻更加熱烈。循著革命先輩的足跡，當(dāng)我們回到革命老區(qū)，站在“一蘇大”會議召開時的珍貴座鐘前，時代的回響振聾發(fā)聵：90多年前，在蘇區(qū)、在戰(zhàn)火紛飛的中華大地，共產(chǎn)黨人作為 “答卷人”，克服一個又一個困難，建立起這套保障創(chuàng)造“兩個奇跡”的偉大政治制度。

第一個來之不易：民主選舉制度的來之不易

上海人大青年一行來到瑞金葉坪村，樹影婆娑下的這棟建筑是謝家祠堂，也是中華蘇維埃第一次全國代表大會的會址。1931年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立了第一個紅色政權(quán)，施行了《全國蘇維埃第一次代表大會選舉條例》等制度文件，建立了包括選區(qū)劃分、選民資格認(rèn)定、代表候選人公示、代表依法履職在內(nèi)的一整套選舉制度。從此，蘇區(qū)人民真正有了參政議政、當(dāng)家作主的權(quán)利。那時的代表選舉工作為我們留下了深刻的印象：代表候選人需進行張紅榜和黑榜三天的公示，確定是否有選舉權(quán)；候選人名單初定后，蘇區(qū)民眾可以對候選人進行批評，在代表人名下注寫“好”“不好” “同意” “消極” “官僚”等；開會時，代表們冒著被敵軍轟炸的危險，在小樹林中進行分組審議，達(dá)成救亡圖存的共識。

民主不是裝飾品。時至今日，選舉制度已經(jīng)成為我國重要政治制度，人大代表選舉成為實現(xiàn)全過程人民民主的首要環(huán)節(jié)和堅實基礎(chǔ)。作為一名人大干部，要深入學(xué)習(xí)蘇區(qū)民主制度的寶貴經(jīng)驗，感悟紅色政權(quán)誕生之不易、人大制度誕生之不易，結(jié)合時代要求、人大工作，認(rèn)真思考民主選舉好在哪里、哪里要改進，認(rèn)真思考更好發(fā)揮人大代表作用的方式、渠道和載體，為夯實人大工作的民意基礎(chǔ)貢獻(xiàn)智慧。

第二個來之不易：法治建設(shè)成就的來之不易

中華蘇維埃共和國法制建設(shè)紀(jì)念館是一座巨大的法律制度建設(shè)的“寶庫”?！皞ゴ箝_端”的雕塑宏偉地矗立在展廳大堂，向每個到館的人們昭示著，中國共產(chǎn)黨在此開始了治國理政的偉大預(yù)演。90多年前，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)各革命根據(jù)地法制建設(shè)經(jīng)驗，借鑒蘇聯(lián)法制建設(shè)的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇區(qū)實際情況，頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，先后制定了選舉法、組織法、土地法、勞動法、婚姻法等法律法令120余部。講解員的一段解說十分生動：“大家知道的是，新中國成立后的第一部法律是婚姻法，但其中的婚姻自由、男女平等、一夫一妻等核心原則，來自1931年蘇區(qū)制定的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》?！笨梢哉f，蘇區(qū)法律制度是我國現(xiàn)行法律制度產(chǎn)生的搖籃，為新中國法制建設(shè)積累了寶貴的歷史經(jīng)驗。

對于中華蘇維埃共和國法制建設(shè)這段歷史的學(xué)習(xí)，讓我更加深刻感受到，無論時代如何更替，中國的法治建設(shè)必須扎根于中國的文化土壤、道德土壤，這種傳承是一脈相承的。中國的法治制度不是什么其他制度的翻版、再版，中國的法律一定要從我國實際出發(fā)，符合改革發(fā)展的實際、符合社會的公序良俗，加以完善和發(fā)展。

第三個來之不易：保障群眾生活的來之不易

展館中陳列著《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文，這是毛主席1934年在瑞金撰寫的一篇文章，篇幅很短，但如今讀來，仍然令人深有感觸：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？”蘇區(qū)在管理經(jīng)濟和社會事務(wù)上，始終把發(fā)展經(jīng)濟作為粉碎國民黨經(jīng)濟封鎖、打破軍事“圍剿”的大事來抓，積極發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對外貿(mào)易，發(fā)行經(jīng)濟建設(shè)公債，不僅有效改善了群眾生活，也保證了革命戰(zhàn)爭的物資需要。這也是我們黨堅持人民至上、守護紅色江山的具體寫照。

學(xué)習(xí)考察后我感到，在戰(zhàn)火紛飛的年代，我們黨在進行殘酷革命斗爭、推進政權(quán)建設(shè)的同時，依然將人民群眾擺在心中的最高位置，關(guān)心群眾生計、了解群眾疾苦，與群眾同心同德，小到一口井、一座橋也當(dāng)作心中的大事。這是我們這一代需要繼承和發(fā)揚的寶貴品格。人大是民意機關(guān)，人大干部要更加自覺地增進與人民群眾的聯(lián)系，真正到人民群眾身邊去，講群眾熟悉的話、親切的話，了解他們的所思所想，及時傳遞他們的急難愁盼，幫助解決群眾身邊的問題。