第十一至十二屆全國人民代表大會概述

編者按：面對新形勢新任務(wù)，第十一屆全國人大及其常委會全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化。第十二屆全國人大及其常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第十一屆全國人民代表大會

第十一屆全國人民代表大會（2008年3月至2013年3月），任期5年。十一屆全國人大共有代表2987人，設(shè)有民族委員會、法律委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財經(jīng)委員會、教科文衛(wèi)委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)資委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會等9個專門委員會。十一屆全國人大常委會共有組成人員175人，其中委員長1人、副委員長13人、秘書長1人（兼）、委員161人，設(shè)有辦公廳、法制工作委員會、預(yù)算工作委員會、代表資格審查委員會、香港特別行政區(qū)基本法委員會、澳門特別行政區(qū)基本法委員會等機(jī)構(gòu)。

為了改善全國人大常委會組成人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)全國人大常委會經(jīng)常性的工作，提高議案的審議質(zhì)量，十屆全國人大常委會組成人員增加到175名，所增加的20個名額用于選舉一部分相對比較年輕、富有業(yè)務(wù)專長的委員。十一屆全國人大常委會繼續(xù)維持了這一做法，常委會組成人員名額仍然保持在175名。這是完善人民代表大會制度的一個重要舉措。

●第一次會議

2008年3月5日至18日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議舉行。2932名代表出席會議。會議聽取和審議國務(wù)院總理溫家寶所作的十屆全國人大任期政府工作報告、全國人大常委會工作報告及其他重要報告。會議認(rèn)為，過去的五年，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。會議充分肯定國務(wù)院五年來的工作，同意報告提出的2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和工作部署，決定批準(zhǔn)這個報告。會議審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，選舉和決定國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，決定第十一屆全國人民代表大會各專門委員會的設(shè)立及其組成人員的人選。會議選舉胡錦濤為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉吳邦國為十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，選舉習(xí)近平為中華人民共和國副主席。會議決定溫家寶為國務(wù)院總理。

●第二次會議

2009年3月5日至13日，第十一屆全國人民代表大會第二次會議舉行。2898名代表出席會議。會議表決通過了關(guān)于政府工作等6項(xiàng)報告的決議草案。會議號召，全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立60周年！

●第三次會議

2010年3月5日至14日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議舉行。2939名代表出席會議。會議除了表決通過了關(guān)于政府工作等6項(xiàng)報告的決議草案，還審議通過了全國人民代表大會關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案》的決定。吳邦國在大會閉幕時講話指出，會議作出的關(guān)于修改選舉法的決定，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，符合黨的十七大精神，符合我國國情和實(shí)際，符合各族人民的共同利益，更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，對于堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治具有重要意義。

●第四次會議

2011年3月5日至14日，第十一屆全國人民代表大會第四次會議舉行。2949名代表出席會議。會議表決通過了關(guān)于政府工作等6項(xiàng)報告的決議草案，高度評價了“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，審查批準(zhǔn)了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。會議認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃綱要深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，明確了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措，在發(fā)展目標(biāo)上突出了科技教育、資源環(huán)境、人民生活等指標(biāo)，描繪了未來五年社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

●第五次會議

2012年3月5日至14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議舉行。本次會議的召開是國家的一件大事，也是黨的十八大召開前最重要的一次會議。會議表決通過了關(guān)于政府工作等6項(xiàng)報告的決議草案，以及關(guān)于第十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人大代表的辦法草案等。會議最重要的一項(xiàng)議程為審議《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》。在本次表決通過的刑事訴訟程序修正案中，將“尊重和保障人權(quán)”明確寫入，具體體現(xiàn)該原則的規(guī)定有七項(xiàng)之多；還重點(diǎn)完善了非法證據(jù)排除制度，強(qiáng)化證人出庭和保護(hù)制度；重點(diǎn)完善了逮捕、監(jiān)視居住的條件、程序和采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定；重點(diǎn)完善了辯護(hù)人在刑事訴訟中法律地位和作用的規(guī)定，擴(kuò)大了法律援助的適用范圍等。

第十二屆全國人民代表大會

第十二屆全國人民代表大會（2013年3月至2018年3月），任期5年。十二屆全國人大共有代表2987人，設(shè)有民族委員會、法律委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財經(jīng)委員會、教科文衛(wèi)委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)資委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會等9個專門委員會。十二屆全國人大常委會共有組成人員175人，其中委員長1人、副委員長13人、秘書長1人（兼）、委員161人，設(shè)有辦公廳、法制工作委員會、預(yù)算工作委員會、代表資格審查委員會、香港特別行政區(qū)基本法委員會、澳門特別行政區(qū)基本法委員會等機(jī)構(gòu)。

●第一次會議

2013年3月4日，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人傅瑩就會議議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。她也是全國人大會議第一位女發(fā)言人。3月5日至17日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議舉行。2965名代表出席會議。根據(jù)2010年修改的選舉法“城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表”規(guī)定，本屆代表在代表結(jié)構(gòu)上有一些新的變化。來自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，提高了約5%，婦女代表提高了約2%，相應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表減少了約7%，總?cè)藬?shù)沒有變化。會議的主要議程是：聽取和審議政府工作報告；審查和批準(zhǔn)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準(zhǔn)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；聽取審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。在本次大會審查的預(yù)算報告中有一項(xiàng)重要改進(jìn)，首次將全國社會保險基金的預(yù)算列入其中，加強(qiáng)了對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。大會以無記名投票方式，選舉習(xí)近平為中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，選舉張德江為第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，選舉李源潮為中華人民共和國副主席。會議決定李克強(qiáng)為國務(wù)院總理。

●第二次會議

2014年3月5日至13日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議舉行。2932名代表出席會議。會議表決通過了關(guān)于政府工作等6項(xiàng)報告的決議草案。張德江在大會閉幕時講話指出，代表們一致認(rèn)為，2013年是很不平凡的一年。我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得令人矚目的重大成就，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十八大精神第一年的良好開局，成績來之不易。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。我們要緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實(shí)依法治國基本方略，加快推進(jìn)法治中國建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。

●第三次會議

2015年3月5日至15日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議舉行。2964名代表出席會議。會議表決通過了關(guān)于政府工作等6項(xiàng)報告的決議草案，表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定草案，這也是此次會議的一個重要成果。張德江在大會閉幕時講話指出，這次修改，進(jìn)一步完善了立法體制，明確了立法權(quán)限，健全了保證科學(xué)立法、民主立法的機(jī)制和程序。這對于新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，更好地發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，建設(shè)社會主義法治國家，具有重要意義。

●第四次會議

2016年3月5日至16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議舉行。2943名代表出席會議。會議表決了關(guān)于政府工作報告、關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、關(guān)于2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等7個決議草案。會議認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃綱要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，集中全黨全國各族人民的智慧，描繪了未來五年國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全面建成小康社會決勝階段的重要指導(dǎo)性文件。本次會議還審議通過了慈善法，這是我國慈善制度建設(shè)的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律，為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德、促進(jìn)我國慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了重要法治保障。

●第五次會議

2017年3月5日至15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議舉行。會議表決通過了關(guān)于政府工作等6項(xiàng)報告的決議草案，以及有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的3個議案。會議還表決了中華人民共和國民法總則草案。會議指出，編纂民法典是黨中央確定的重要立法任務(wù)，是廣大人民群眾的熱切期盼。民法總則是編纂民法典的開篇之作，在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)性作用。民法總則貫徹全面依法治國要求，堅持人民主體地位，堅持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，堅持社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)繼承我國民事法治經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢新要求，全面系統(tǒng)地確定了我國民事活動的基本規(guī)定和一般性規(guī)則，為編纂民法典奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。會議要求，要再接再厲，加快推進(jìn)民法典各分編的編纂工作，確保到2020年形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿的民法典。