人民代表大會(huì)制度在上海彰顯國(guó)家根本政治制度巨大優(yōu)勢(shì)和顯著功效

1954年8月16日，上海市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議勝利召開(kāi)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在上海建立了。70年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海人大切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職責(zé)使命，充分發(fā)揮人大代表作用，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城市建設(shè)管理和民主法治建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障上海現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)正確方向。70年來(lái)，本市各級(jí)人大及其常委會(huì)自覺(jué)接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為社會(huì)共同意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為地方國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央路線(xiàn)方針政策和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。我們感恩銘記，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)五年參加全國(guó)人大上海代表團(tuán)審議，先后七次親0f5220c76f9f1e857af19843d1a2a6fdb3bac8b877569d2c94a844077dfc3b48臨上海，為上海發(fā)展把脈指向。特別是2019年11月2日，總書(shū)記在上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)首次提出全過(guò)程人民民主重大理念，極大激勵(lì)我們以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好新征程上海人大工作。

發(fā)揮人大職能作用，助力上海當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵。圍繞中心、服務(wù)大局，是人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)所在。上海市人大常委會(huì)自1979年12月設(shè)立以來(lái)，共制定法規(guī)377件，現(xiàn)行有效法規(guī)265件，共聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告561個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查183項(xiàng)。黨的十八大以來(lái)，上海人大在“五個(gè)中心”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批框架性法規(guī)，在人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域制定一批探索性法規(guī)，在自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)建設(shè)等涉外領(lǐng)域制定一批開(kāi)放性法規(guī)。特別是根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)和立法法修正，創(chuàng)新推進(jìn)浦東新區(qū)法規(guī)制定和長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同立法，書(shū)寫(xiě)上海地方立法新篇章，有力服務(wù)保障上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放始終走在全國(guó)前列。

凝聚人民智慧力量，用心服務(wù)上海人民城市建設(shè)。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。70年來(lái)，全面貫徹憲法法律，依法組織換屆選舉，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法和監(jiān)督，不斷提升人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。黨的十八大以來(lái)，在市委統(tǒng)籌部署下，上海人大率先出臺(tái)法規(guī)，保障和推進(jìn)上海的生活垃圾分類(lèi)管理工作、“一江一河”還岸于民工作、城市更新舊區(qū)改造工作、人民建議征集工作等取得重大成績(jī)。全市1.4萬(wàn)多名各級(jí)人大代表深入基層傾聽(tīng)民意，通過(guò)各種方式反映群眾呼聲，有效助力人民城市建設(shè)。

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)效能，推進(jìn)上海超大城市治理現(xiàn)代化。70年來(lái)，上海人大直面超大城市治理課題，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。黨的十八大以來(lái)，上海人大加強(qiáng)對(duì)預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)管理的依法監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全的剛性監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“老小舊遠(yuǎn)”等事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題的連續(xù)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全方位監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察工作、兩院工作的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體。

新征程上，我們要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上重要講話(huà)精神作為首要政治任務(wù)，貫徹全國(guó)人大常委會(huì)座談會(huì)精神，按照市委部署要求，做好四方面工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到人大工作全過(guò)程各方面。二是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，在助力上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市上積極發(fā)揮人大職能作用。三是深入推進(jìn)踐行全過(guò)程人民民主“十大行動(dòng)”，助力打造全過(guò)程人民民主最佳實(shí)踐地。四是按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，不斷展現(xiàn)上海人大工作新作為新氣象，推動(dòng)上海人大工作始終走在全國(guó)前列，為上海在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，貢獻(xiàn)人大力量。