少數(shù)民族文化權(quán)保護路徑

不管是對少數(shù)民族文化權(quán)的立法價值取向，還是對其目標的選擇，都是為了更好地保障少數(shù)民族文化權(quán)。因此，文章針對少數(shù)民族文化保護路徑展開研究，首先，闡述了關(guān)于少數(shù)民族文化權(quán)保護路徑背景與意義；其次，闡述關(guān)于少數(shù)民族文化保護概念；再次，針對少數(shù)民族文化保護路徑現(xiàn)狀進行分析；然后，分析少數(shù)民族文化保護路徑中存在問題；最后，提出少數(shù)民族文化保護路徑建議。

少數(shù)民族文化權(quán)保護的必要性

國家統(tǒng)一不僅體現(xiàn)在領土的完整，更深層次地體現(xiàn)在國民群體的緊密團結(jié)上，在文明國家的構(gòu)建中，雖然武力和政治宣傳是實現(xiàn)民族團結(jié)的常用手段，但更為根本的是對少數(shù)民族標志文化的認可及其文化權(quán)益的保障。遺憾的是，歷史上不乏國家對少數(shù)民族文化的忽視，導致少數(shù)民族難以從心理上真正融入國家。國際歷史上，國家的分裂往往與主體民族或統(tǒng)治民族對弱小少數(shù)民族的壓迫密切相關(guān)。審視國內(nèi)歷史，維護統(tǒng)一始終是一條主線。相較于古代，現(xiàn)代對少數(shù)民族文化權(quán)的保護理應更為周全。因此，國家在延續(xù)“隨俗而治”策略的同時，應進一步強化對少數(shù)民族文化的保護，以此增進少數(shù)民族的國家認同感，促進國家的和諧統(tǒng)一。

少數(shù)民族文化獨具民族性特色，在全球化浪潮席卷的今天，盡管世界各地的人們在諸多領域都無法避免緊密的聯(lián)系，但少數(shù)民族的共同語言、地域等特征仍會隨時代變遷，唯有其民族文化的獨特性與心理素質(zhì)保持穩(wěn)定不變。民族與文化緊密相連，民族文化為民族心理的穩(wěn)固奠定基礎。從民族心理層面審視，長期的文化積淀使得每個民族成員都對其文化懷有深厚的自豪感，在民族文化的旗幟下，各民族得以順暢交流，當面對主流文化或其他文化時，少數(shù)民族成員往往對自己的文化抱有特殊的情感，少數(shù)民族文化作為亞文化的一種，因其相對弱勢，其權(quán)益易受侵害，因此，對少數(shù)民族文化權(quán)的保護顯得尤為重要。

國內(nèi)民族文化，與常被提及的“主體民族文化”或“統(tǒng)治民族文化”相較，展現(xiàn)出一種別樣的風采，這恰恰體現(xiàn)了民族文化融合的深刻內(nèi)涵與獨特魅力，民族文化的繁榮興盛，是一個多元共生、相互滋養(yǎng)的過程，其中，少數(shù)民族文化作為不可或缺的組成部分，為其提供了豐富的養(yǎng)分和堅實的基礎。在這一背景之下，漢族文化，作為社會的主流文化，其自然權(quán)利和地位已無需過多強調(diào)和保護，其繁榮與發(fā)展亦不會受到制度的限制。然而，對于少數(shù)民族文化而言，其繁榮與發(fā)展的道路則顯得更為曲折，受到多重因素的制約和影響。因此，對少數(shù)民族文化的保護，就顯得尤為重要，這不僅是為了確保其在實質(zhì)上能夠與漢族文化享有平等的發(fā)展機會，更是為了推動整個民族文化向著更加多元、更加繁榮的方向邁進，實現(xiàn)真正的共同發(fā)展。

社會經(jīng)濟的發(fā)展并非孤立存在，它深受政治、經(jīng)濟、文化三大方面的共同影響。其中，民族文化的發(fā)展水平對政治與文明的進步具有深遠影響。從民族文化與民族經(jīng)濟的相互關(guān)系來看，二者相輔相成，互為促進。少數(shù)民族文化蘊含著豐富的經(jīng)濟潛力，可通過多種產(chǎn)業(yè)形式得到發(fā)展，這不僅可以推動少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，還為當?shù)亟?jīng)濟注入新的活力，若能積極引導并參與其中，無疑將進一步提升文明水平，促進民族文化的傳承與少數(shù)民族經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

我國少數(shù)民族文化權(quán)保護路徑中存在的問題

少數(shù)民族文化權(quán)利的保護，通常涉及兩個核心層面：一是文化多樣性保護，二是人權(quán)保障。以此為基點，中國當前的法律體系在保護少數(shù)民族權(quán)利方面，主要圍繞少數(shù)民族人權(quán)保護構(gòu)建，如民族區(qū)域自治法、憲法及相關(guān)自治條例與單行法規(guī)。同時，也有針對少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)的專項法律法規(guī)，例如《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》及各地實施細則。盡管立法體系是保障權(quán)利的關(guān)鍵，但少數(shù)民族文化權(quán)利的保護體系至今仍未形成完整的系統(tǒng)化框架。

與散居少數(shù)民族狀況相比，聚居少數(shù)民族的情況要好一點，但是綜合來看，這些地方都存在著少數(shù)民族文化權(quán)保護意識薄弱的現(xiàn)象，一般是體現(xiàn)在兩個方面，分別為：其一，本民族文化的自我認知意識相對匱乏或薄弱，這導致文化根基不穩(wěn)，傳承與發(fā)展受阻；其二，對于維護自身文化權(quán)利的意識同樣顯得薄弱，缺乏積極主張與捍衛(wèi)的自覺。對于中國而言，保護少數(shù)民族文化不僅是國家的責任與義務，更是一種集體權(quán)利的體現(xiàn)。然而，若僅僅依賴國家的強制力量來推行少數(shù)民族文化權(quán)的保護，其效果難免存在局限性，難以充分調(diào)動和激發(fā)少數(shù)民族自身的積極性與參與度，從而影響保護工作的深度和廣度。還需要少數(shù)民族本身的努力，尤其是少數(shù)民族公民的參與，要實現(xiàn)少數(shù)民族文化權(quán)利的有效保護，并促進其繼承與發(fā)展，離不開社會各界的廣泛參與，少數(shù)民族作為自身文化的主要維護者、傳承者與傳播者，其角色至關(guān)重要。他們需深化對本民族文化的認知與理解，培養(yǎng)對本民族文化存續(xù)與弘揚的深厚情感與堅定責任感。然而，在城市化進程加速的今天，不少少數(shù)民族成員雖保有身份標識，卻與本民族文化漸行漸遠。加之近年來少數(shù)民族地區(qū)對外開放程度的不斷加深，這一現(xiàn)狀更顯迫切，需關(guān)注并解決少數(shù)民族成員在文化傳承與身份認同上的疏離問題。在這種情況下，和主流文化、其他少數(shù)民族文化與國外文化之間，少數(shù)民族地區(qū)有著較為明顯的差異。這就需要少數(shù)民族對本民族文化有著正確的認識，但在現(xiàn)實生活當中，少數(shù)民族自身文化權(quán)利的保護意識仍比較薄弱。

在建國初期，漢族和少數(shù)民族相互學習，對民族之間的交流十分重要。隨著時代的發(fā)展，這一形式也有了一定的改變，少數(shù)民族文化權(quán)利的保護在實際操作中顯得有所不足，這一現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，害怕關(guān)于少數(shù)民族人員的糾紛成為民族問題，在執(zhí)法的過程中擔心出現(xiàn)少數(shù)民族的糾紛，在當前情境下，執(zhí)法部門因顧慮重重而顯得遲疑，不敢果斷行動，這無形中使得保護少數(shù)民族文化權(quán)利的重任落在了少數(shù)民族工作人員肩上，成為他們不得不面對的額外挑戰(zhàn)。另一方面，執(zhí)法人員還擔心在處理與少數(shù)民族相關(guān)的糾紛時，若舉措不當可能引發(fā)信任危機，即便部分執(zhí)法人員掌握一些少數(shù)民族語言，但在實際溝通，尤其是面對公開報道時，他們?nèi)詢A向于使用漢語并依賴翻譯，這種做法無疑對民族地區(qū)的和諧發(fā)展與文化認同構(gòu)成了不利影響，凸顯了在處理民族事務時溝通策略的欠缺與考量。

少數(shù)民族文化權(quán)益保護路徑建議

對于社會的發(fā)展來說，文化有著十分重要的作用，文化的價值遠不止于經(jīng)濟附屬，也不僅僅局限于其內(nèi)在的教育、藝術(shù)、政治等單一價值維度，實際上，文化是一個多元價值的綜合體，涵蓋了美學、文化多樣性、宗教、歷史、生態(tài)保護以及科學等多個層面。從國際視野審視，文化的深遠作用已得到廣泛認識，文化遺產(chǎn)所蘊含的深層次價值也受到強調(diào)。國際公約的制定，正是基于對文化獨立內(nèi)在價值的深刻認識與確認。一般來說，經(jīng)濟和文化的發(fā)展有著一定的聯(lián)系，如果一個國家與地區(qū)的經(jīng)濟越發(fā)達，那么相應的文化也比較發(fā)達。因此，我國在立法的過程中，少數(shù)民族文化不僅僅局限于物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存與維護，其豐富的精神內(nèi)涵、多樣的表現(xiàn)形式以及與社會生活的緊密聯(lián)系，都應得到同等的重視，或者將其作為經(jīng)濟發(fā)展的一種方式。在少數(shù)民族文化權(quán)保護的過程中，應當堅持文化多元的理念，同時重視尊重當?shù)氐拿褡逦幕?，在此基礎上發(fā)展文化，并努力將少數(shù)民族的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，從而實現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。不管是立法，還是在政策制定方面，都不能夠超量過度的使用，也不能夠隨便拋棄，或者對其隨便更改，而是應結(jié)合少數(shù)民族文化的特征來對其實行相應的保護。

在保護少數(shù)民族文化權(quán)的過程中，不僅需要完善相關(guān)的法律制度，還需要提升少數(shù)民族文化權(quán)利的保護意識，并改變以往被動保護的思想，逐漸更加積極主動地進行保護，同時加強國家保護與公民個人保護之間的聯(lián)系，從而提升自己的思想境界。不但自己不侵犯少數(shù)民族的文化，還要在現(xiàn)實生活中，少數(shù)民族地區(qū)干部，面對侵犯少數(shù)民族文化權(quán)利的行為，堅決抵制與及時舉報，不能因個人利益而妥協(xié)，對少數(shù)民族文化造成任何形式的侵害。值得注意的是，諸如古建筑、民族文化等不可再生的文化資源，其珍貴性無可替代，保護工作的緊迫性與重要性不言而喻。即便某些文化資源具有再生能力，其可再生程度也十分有限，同樣需要給予高度重視與妥善保護。立文化權(quán)利保護意識觀念不是短時間內(nèi)可以實現(xiàn)的，如果這種意識被破壞了，那么就容易造成較大的危害。所以，我國需要在保護的前提下來開發(fā)利用少數(shù)民族文化資源，從而更好地保護少數(shù)民族文化權(quán)。

現(xiàn)階段，少數(shù)民族文化權(quán)利保護的法律政策需要進一步的完善。政府的管理方式、發(fā)展理念、文化藝術(shù)政策等都會對少數(shù)民族文化權(quán)的保護產(chǎn)生影響。相對來說，政府有著較強的公共資源、比較集中的調(diào)度協(xié)調(diào)能力，在保護少數(shù)民族文化權(quán)的過程中，明確政府的權(quán)力與責任，并且對各級政府的職責明確劃分。唯有如此，方能更有效地保障少數(shù)民族的文化權(quán)利。

在少數(shù)民族文化權(quán)利保護的進程中，政府面臨著一項核心任務：針對不斷涌現(xiàn)的新問題，制定并實施有效的解決方案，以此構(gòu)建有利于保護少數(shù)民族文化權(quán)利的社會環(huán)境。政府不僅需致力于文化權(quán)利的保護，還應確保這些措施能為少數(shù)民族帶來實際利益，從而促進經(jīng)濟與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，并提升社會各界參與文化保護的積極性，政府需順應時代發(fā)展要求，適時調(diào)整職能，加強與社會團體、文化行業(yè)的合作，共同構(gòu)建一個多元化的保護與發(fā)展體系。在此過程中，應充分發(fā)揮各機構(gòu)在少數(shù)民族文化權(quán)利保護與發(fā)展中的獨特作用，確保文化權(quán)利保護工作不僅停留在政策層面，而是能夠深入實踐，取得實效。

為了能夠更好地保護少數(shù)民族的文化權(quán)，在執(zhí)法的過程中，還需要配備高素質(zhì)的干部隊伍，以此來更好地實現(xiàn)對少數(shù)民族文化的保護。為了保障制定的相關(guān)法律可以更好地貫徹與落實，在法律與政策、制度明確少數(shù)民族文化權(quán)利保護的執(zhí)法主體與職責、權(quán)限的情況下，需要加強干部隊伍建設，重視各個部門之間的合作與溝通，以此來更好地實施相關(guān)的法律。尤其是在保護少數(shù)民族文化權(quán)的過程中，民族文化有著一定的特性，所以，需要加強民族問題敏感性的分析。

對少數(shù)民族文化權(quán)利進行研究是十分重要的，這是少數(shù)民族文化權(quán)利思想形成的重點，是開展其他相關(guān)少數(shù)民族文化權(quán)利研究的基礎，也是司法實踐所要掌握的重點所在。少數(shù)民族地區(qū)不但需要重視當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，還需要加強少數(shù)民族文化權(quán)利保護意識，加強少數(shù)民族文化權(quán)執(zhí)法建設等，加強對少數(shù)民族文化權(quán)的保護。

（作者單位：荊州職業(yè)技術(shù)學院）