“村企共建共富”的樂清實踐

近年來，浙江省樂清市從協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合高處布局，往企業(yè)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展實處落子，深入實施“百會千企興百村”行動，通過“村企共建”“共富工坊”“流動車間”等多種載體，探索創(chuàng)新結對幫扶組織形式、合作經(jīng)營模式，豐富和拓展了“共同富?！钡膬?nèi)涵，推動民營企業(yè)投資興業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟實體深度融合，以共同創(chuàng)業(yè)促新城老區(qū)共同振興。

精準布局構建雙贏發(fā)展新路子

村企共建連著兩頭，一頭是經(jīng)過市場錘煉，謀求更大發(fā)展的民營企業(yè)，一頭是具備一定實力，渴望繼續(xù)發(fā)展的村級經(jīng)濟和家庭經(jīng)營主體。這兩頭在樂清都已具備良好的發(fā)展基礎。

2023年前三季度，樂清實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1124.2億元，同比增長7.9%，高于全國2.7個百分點，高于浙江省1.6個百分點，高于溫州市0.7個百分點，位列省15個傳統(tǒng)經(jīng)濟強縣第4位。在近期出爐的全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力百強縣（市、區(qū)）榜單中，樂清持續(xù)進位，躍升至第12位。

在民營經(jīng)濟方面，樂清市場經(jīng)營主體已達22萬余戶，企業(yè)7.71萬余戶，其中民營企業(yè)7.32萬余戶，占比達94.94%。截至去年11月，全市累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值388.68億元，累計增長11.8%，高于溫州平均（9.3%）2.5個百分點，民營經(jīng)濟始終是主動力、強引擎。

樂清依托山海優(yōu)勢，在全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，不斷完善“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系，以特色產(chǎn)業(yè)帶動縣域高質(zhì)量發(fā)展。近年來，樂清市累計投入鄉(xiāng)村振興專項資金16億元，先后建成山水雁楠跨區(qū)域精品示范帶（樂清段）等12條鄉(xiāng)村振興示范帶，建成雁蕩環(huán)山濕地公園、嶺底鄉(xiāng)拾光里田園綜合體等190余個重點項目。

基礎已經(jīng)具備，關鍵就是要通過政府組織引導，把謀求發(fā)展的民營企業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)營主體有效連結起來，聚合力量布好局。為此，樂清推出結對帶富“1+3+ X”工作機制。聚焦經(jīng)濟相對薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社），組織經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)），在外商會和重點企業(yè)分別與重點結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建“山海帶富聯(lián)盟”“引賢助富聯(lián)盟”“村企創(chuàng)富聯(lián)盟”，實施結對清單、需求清單、項目清單和活動清單等多張清單，積極“穿針引線”，引導有合作發(fā)展需求的民營企業(yè)與村級經(jīng)營主體精準對接，促成雙方合作。

在探索實踐中，樂清堅持黨建引領，以“多元化參與”拓展共建路徑，充分發(fā)揮“兩新”黨組織在資金、技術、人才等方面的優(yōu)勢，推動民企和商會等參與共建，以“造血賦能”提升共建實效，引導50家重點企業(yè)、商會與村社黨組織打造50個共富聯(lián)盟，實施產(chǎn)業(yè)幫扶和定向捐助。

事實證明，樂清村企共建的這一做法，成效不錯。村企共建，讓企業(yè)投資跟著優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、旺盛需求進鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村反哺企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展，共同振興的滾滾潮流正撲面而來，區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)由“南強北弱”向“整體均衡”轉(zhuǎn)變。

根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，樂清村企共建共吸納就業(yè)1.08萬人，村集體年增收6769萬元，農(nóng)戶年增收4.6萬元，打造溫州首個超37億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了山區(qū)142個村集體經(jīng)營性收入增收4785萬元。

產(chǎn)業(yè)幫扶鋪就鄉(xiāng)村振興快車道

村企共建，關鍵是要形成長期的、閉環(huán)的機制和制度，發(fā)展契合每一個村獨特需求的產(chǎn)業(yè)。在此過程中，民營企業(yè)的力量真正實現(xiàn)了市場化驅(qū)動，同時也為他們下鄉(xiāng)投資、挖掘項目創(chuàng)造了契機。

產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵。位于樂清市大荊鎮(zhèn)的下山頭村是一個以鐵皮石斛為核心，集合主題游樂、田園休閑旅居度假、科普教育為一體的田園綜合體項目，也是中國規(guī)模最大的溜溜（滑梯）主題樂園。2018年，在樂清市委市政府的引導下，在外樂商方玉友回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)新村企共建模式，努力走出“租金、股金、薪金”三金共富的新路子，帶動下山頭村從村集體經(jīng)濟僅2700元的“沒有資源、沒有產(chǎn)業(yè)、沒有發(fā)展環(huán)境”的“三無”村，蝶變?yōu)閲?A級景區(qū)村，推動村集體經(jīng)濟收入近3年增長3倍、帶動周邊700余農(nóng)戶就業(yè)，人均收入達4.8萬元，增長了近一倍。實現(xiàn)企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三方共贏。

下山頭村并非個例，當前，在樂清廣袤的土地上，不斷涌動著民企助共富的新勢頭。嶺底鄉(xiāng)依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，招引樂商回歸，通過“村經(jīng)合社+共富基金+社會資本”的全新融資平臺，籌資1000萬元成立“嶺底山珍”強村公司，帶動了11個村級集體增收，實現(xiàn)盈利150多萬元，帶動200余戶村民平均增收5000元。白石街道中雁村打造富興牡丹園，連片流轉(zhuǎn)140畝土地，種植10萬株牡丹。推動牡丹產(chǎn)業(yè)綜合性、全鏈條、高效化發(fā)展，每年給村集體帶來16萬元的租金收入，帶動村民就業(yè)收入150余萬元。

這些民營企業(yè)前期通過提供資金技術服務支撐等方式，升級鄉(xiāng)村本地重點產(chǎn)業(yè)；后期則引入康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)，盤活村里土地、勞動力等閑置資源，帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力，打通了一條農(nóng)民增收創(chuàng)富的可持續(xù)發(fā)展之路。

“共富車間（工坊）”便是在這樣的背景下應運而生。為幫助解決各村剩余勞動力就業(yè)問題，樂清鼓勵企業(yè)與村集體共建“共富車間（工坊）”，推動建立以主導產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，利用閑置村樓，拓寬留守老人、婦女就近就業(yè)增收渠道，并逐步輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地區(qū)，帶動縣域內(nèi)外山區(qū)同步走向共同富裕。淡溪鎮(zhèn)陳坦村與經(jīng)開區(qū)諾金電器、益能電器、金橋銅業(yè)等多家公司共建“老花鏡共富工坊”，吸引周邊80余名閑置勞動力，墻壁開關日加工量達8萬件，年加工費就可收入200余萬元。

目前，全市新增來料加工、產(chǎn)業(yè)賦能等多種類型共富車間（工坊）115家，吸收就業(yè)近3000人，為村民創(chuàng)收4230萬元，真正成就了一條“以企帶村、以村促企”的共同發(fā)展道路。

發(fā)揮優(yōu)勢下好共建共融先手棋

從單打獨斗到組團行動，樂清發(fā)揮商會資源優(yōu)勢，探索開展組團式幫扶。如虹橋商會等10余家商協(xié)會在嶺底助農(nóng)中，通過消費幫扶形式，認購了1.5萬箱白枇杷，金額達到180余萬元，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，群眾增收?！皦?nèi)開花墻外香”，組團模式的消費幫扶在惠及當?shù)氐耐瑫r，還將發(fā)展的觸角延伸到中西部地區(qū)。

樂清和四川阿壩州理縣，因?qū)谥гY下“姻緣”，雖相隔千山萬水，卻緊密互動，通過東西部協(xié)作和對口支援工作，共同努力幫助高原上的困難群眾。在北白象鎮(zhèn)的牽線搭橋下，北白象鎮(zhèn)商會匯聚企業(yè)家的力量，商會44家會員企業(yè)以消費幫扶的方式，認購雜谷腦鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品近12萬元。

村企共建為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展注入旺盛的活力，也種下了一顆顆慈善的種子。在企業(yè)經(jīng)營不斷向前發(fā)展的同時，樂清引導民營企業(yè)家積極投身于家鄉(xiāng)的公益事業(yè)。去年3月，在北白象鎮(zhèn)共富基金成立儀式上，首批認捐善款達到6513萬元；去年9月在南岳鎮(zhèn)“慈善一日捐”活動中，南岳籍企業(yè)家分別從北京、上海、蘇州、柯橋等地趕來赴會，現(xiàn)場募集善款達1356.21萬元。這些善款投用于改善村容村貌、提升環(huán)村道路、打造鄉(xiāng)村公園等，讓鄉(xiāng)村有“顏值”、有“內(nèi)涵”，讓百姓有了看得見摸得著的獲得感和幸福感。

前不久，在浙江云谷磐石云數(shù)據(jù)中心的村企議事廳內(nèi)，來自磐石鎮(zhèn)橫河村、云谷和小微園等黨建聯(lián)建單位的聯(lián)席企業(yè)家代表圍坐在一起，參加“云上橫河”議事會。會上，大家一起為村莊建設、基層治理、企業(yè)發(fā)展建言獻策。

“議事會為我們提供了反映訴求的平臺，也讓我們通過建言獻策參與村莊治理，拉近了企業(yè)和村民的距離?！逼髽I(yè)相關負責人贊道。

政府搭臺，村企唱戲，合力畫出“最大同心圓”，結出累累碩果。在前不久公布的省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)第三批最佳實踐名單中，樂清創(chuàng)新“村企共建”機制入選；樂清市工商聯(lián)就該機制在全省定向招工式“共富工坊”建設推進會上作書面交流。相關做法收錄在國家發(fā)改委編制的《習近平經(jīng)濟思想指導實踐案例叢書》。“一棵仙草”帶“一方共富”獲評省鄉(xiāng)村振興最佳案例，“三金惠民”模式入選省共同富裕最佳案例和“萬企興萬村”實驗項目，以“產(chǎn)村融合”為核心的北塘村入選全省首批共同富裕觀察點。

筑夢回壟間，奮斗于鄉(xiāng)野。一幅鄉(xiāng)村振興新畫卷正在樂清大地鋪開。

（責任編輯徐良文）