關(guān)于推進(jìn)我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)代化的策略建議

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。核安全是總體國(guó)家安全觀的重要內(nèi)容之一，而輻射安全又是核安全重要組成部分，推進(jìn)輻射安全管理現(xiàn)代化更是關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)，因此該文通過對(duì)我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)狀探析，闡釋分析在行業(yè)對(duì)輻射安全認(rèn)知層面、輻射安全評(píng)估體系層面和輻射安全法規(guī)執(zhí)行層面等存在的問題及成因，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出以總體國(guó)家安全觀為導(dǎo)向、以風(fēng)險(xiǎn)治理體系為核心、以法律法規(guī)為根本、以組織機(jī)構(gòu)為依托以及加強(qiáng)輻射安全科學(xué)普及和媒體輿論監(jiān)督的建議，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)代化，推動(dòng)輻射安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化，推動(dòng)輻射安全法律體系現(xiàn)代化，推動(dòng)輻射安全保障體系現(xiàn)代化和推動(dòng)輻射安全專業(yè)技能現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：輻射安全管理；現(xiàn)代化；總體國(guó)家安全觀；風(fēng)險(xiǎn)治理體系；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：TL73 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2024）29-0150-05

Abstract： Ever since the 18th CPC National Congress， President Xi Jinping stressed the importance of national safety， and nuclear safety is the most important part. This paper explains and analyzes the existing problems and causes in the aspects of radiation safety awareness in the industry， radiation safety assessment system and the implementation of radiation safety laws and regulations， and on this basis， the paper pertinently puts forward suggestions on taking the overall national security concept as the guidance， the risk management system as the core， laws and regulations as the foundation， relying on organizations and strengthening the popularization of radiation safety science and the supervision of media and public opinion. Then， it is proposed to promote the modernization of China's radiation safety management， radiation safety supervision capacity， radiation safety legal system， radiation safety security system and radiation safety professional skills.

Keywords： radiation safety management; modernization; overall national security concept; risk governance system; countermeasures and suggestions

黨的十八大以來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的安全形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出了總體國(guó)家安全觀，為新時(shí)代國(guó)家安全工作指明了方向。核安全作為維護(hù)國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的重要基石，其地位日益凸顯。輻射安全，作為核安全領(lǐng)域的核心組成部分，其重要性不言而喻。它不僅直接關(guān)聯(lián)到公眾的生命健康與福祉，還深刻影響著自然環(huán)境的和諧與平衡，乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。因此，輻射安全管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一環(huán)，對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。

1 我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)狀探析

我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)狀表現(xiàn)為多個(gè)層面的發(fā)展和進(jìn)步。首先，我國(guó)高度重視輻射安全管理，制定了一系列相關(guān)政策法規(guī)。如《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》等法律法規(guī)為輻射安全管理工作提供了法制保障。此外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)輻射安全管理的規(guī)范性，國(guó)家相繼頒布了《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等一系列法規(guī)條例，為輻射安全領(lǐng)域提供了更為明確和細(xì)致的指導(dǎo)?！拔覈?guó)核與輻射安全重要標(biāo)準(zhǔn)與管理文件按領(lǐng)域劃分，通用1項(xiàng)，核動(dòng)力廠1項(xiàng)，輻射環(huán)境26項(xiàng)，放射性物品運(yùn)輸1項(xiàng)，放射性同位素和射線裝置5項(xiàng)，放射性廢物9項(xiàng)。[1]”其次，在監(jiān)管機(jī)制方面，國(guó)家建立了“國(guó)家、省、市、縣”四級(jí)輻射安全監(jiān)管體系，各級(jí)監(jiān)管部門配備了具備專業(yè)知識(shí)和技能的技術(shù)人員，并配置了先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備，以實(shí)施常態(tài)化的監(jiān)管工作，確保輻射安全管理的有效執(zhí)行。為確保法律的有效實(shí)施，國(guó)家建立了一套完善的機(jī)構(gòu)體系，包括國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)全面監(jiān)管，地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站承擔(dān)地方監(jiān)管職責(zé)，地方輻射環(huán)境保護(hù)部門則負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和監(jiān)管工作，此外還設(shè)立了提供技術(shù)服務(wù)和保障的相關(guān)機(jī)構(gòu)，以支持整個(gè)監(jiān)管體系的順利運(yùn)行。同時(shí)，我國(guó)還建立了輻射安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、事故應(yīng)急等機(jī)制，確保輻射安全風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置。在監(jiān)管能力建設(shè)的過程中，各級(jí)監(jiān)管部門注重技術(shù)培訓(xùn)和交流，以提升技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能。通過專業(yè)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)分享，監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到顯著提升。最后，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)，有效增強(qiáng)了輻射風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，為輻射安全監(jiān)管提供了更為精準(zhǔn)、高效的技術(shù)支撐。此外，我國(guó)還加大了對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全可控。

2 影響我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)代化的問題及成因

在輻射安全管理工作持續(xù)進(jìn)步的背景下，我國(guó)年事故率穩(wěn)步下降，但仍面臨很多問題。主要從行業(yè)對(duì)輻射安全認(rèn)知層面、輻射安全評(píng)估體系層面和輻射安全法規(guī)執(zhí)行層面存在的問題進(jìn)行剖析，找出問題存在的成因，以進(jìn)一步提升我國(guó)輻射安全管理水平。

2.1 行業(yè)對(duì)輻射安全認(rèn)知層面

隨著輻射技術(shù)的日益普及，社會(huì)公眾對(duì)輻射安全問題的關(guān)注度也逐漸上升，顯示出公眾對(duì)輻射安全問題的日益重視和關(guān)切。例如2009年位于河南省杞縣的利民輻照廠發(fā)生的鈷-60放射源卡源事件，該企業(yè)輻照裝置在運(yùn)行中發(fā)生貨物意外倒塌，壓住了放射源保護(hù)罩，并使其發(fā)生傾斜，導(dǎo)致鈷-60放射源卡住，不能正?；氐剿械陌踩恢肹2]。發(fā)生卡源時(shí)，輻照裝置正處于工作狀態(tài)，沒有任何人員處于輻照室內(nèi)，事件未造成人員誤照和輻射傷害。由于工業(yè)輻照用鈷-60屬于固體密封源，事件中放射源的不銹鋼雙層外殼沒有遭到直接外力打擊，包殼內(nèi)的放射性物質(zhì)沒有泄漏，沒有造成環(huán)境污染[3]。事故發(fā)生原因除設(shè)備設(shè)計(jì)層面的因素外，行業(yè)對(duì)放射源風(fēng)險(xiǎn)的重視程度不足，管理制度流于形式，并且對(duì)責(zé)任人的要求標(biāo)準(zhǔn)尚顯不足，使得管理制度未能得到有效執(zhí)行，形同虛設(shè)。輻射安全與防護(hù)責(zé)任人在日常監(jiān)督檢查中表現(xiàn)乏力，對(duì)潛在的安全隱患缺乏敏銳的洞察力，即便發(fā)現(xiàn)問題也未能采取嚴(yán)厲措施予以制止，極大地削弱了管理制度的效力OanEB1vuMc3hDcwMCw99dPw6LwIsfEFa70JdHsIKviA=。同時(shí)，直接從事輻射工作的員工缺乏足夠的安全責(zé)任意識(shí)，對(duì)輻射安全與防護(hù)管理制度置若罔聞，執(zhí)行不力甚至完全忽視，過分依賴經(jīng)驗(yàn)操作，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生難以避免。輻射事故大部分都是管理或人員因素引起的人因事故，輻射安全水平與人員素質(zhì)高低密切相關(guān)[4]。對(duì)輻射安全最基本的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致其無法實(shí)現(xiàn)事故后有效的輿情管控，核安全文化等也就更無從談起。

2.2 輻射安全評(píng)估體系層面

輻射安全機(jī)構(gòu)評(píng)估體系在我國(guó)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但挑戰(zhàn)和不足之處并存。首先，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性問題。在我國(guó)，不同地區(qū)可能采用不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，這導(dǎo)致了評(píng)估結(jié)果存在差異，使得地區(qū)間的比較和交流變得困難。其次，評(píng)估能力的提升至關(guān)重要，輻射安全評(píng)估涉及的內(nèi)容比較多，需要大量的數(shù)據(jù)作為支撐，以此來保證數(shù)據(jù)的完整性，如果評(píng)估能力和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)輻射安全評(píng)估無法進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，將會(huì)直接影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。最后，采用的評(píng)估方法和工具不科學(xué)，將會(huì)導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果存在偏差。

2.3 輻射安全法規(guī)執(zhí)行層面

我國(guó)部分地區(qū)對(duì)輻射安全法律法規(guī)執(zhí)行有效性仍有待提升。在鈾（釷）礦及其伴生放射性礦資源的開發(fā)與利用環(huán)節(jié)中，如果對(duì)放射性污染防治法律規(guī)范的執(zhí)行力度不足，將會(huì)導(dǎo)致放射性廢礦渣的亂堆、亂放現(xiàn)象偶有發(fā)生，可能威脅環(huán)境安全和公眾健康。在醫(yī)療領(lǐng)域，針對(duì)核醫(yī)學(xué)科的輻射安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不是很多[5]，如過度追求利益而無視輻射安全許可證所許可的種類和范圍，擅自非法轉(zhuǎn)讓或隨意購(gòu)買、存儲(chǔ)放射性藥物，表現(xiàn)出法律意識(shí)的淡漠，則會(huì)導(dǎo)致存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)北京存在此類問題的核醫(yī)學(xué)科不少于全市核醫(yī)學(xué)科總數(shù)的1/7[6]。另外，2018年荷蘭海關(guān)發(fā)現(xiàn)由我國(guó)浙江出口的裝有頭梳的貨箱有輻射升高的現(xiàn)象，貨箱周圍輻射水平達(dá)0.2～0.5 mSv/h，經(jīng)荷蘭核安全和輻射防護(hù)局（AVNS）檢測(cè)，每個(gè)頭梳含13 Bq238U和99 Bq232Th，頭梳針中的238U和232Th的活度濃度分別達(dá)到1.9 Bq/g和 14.1 Bq/g”[7]。這些現(xiàn)象在不同層面和領(lǐng)域反映出了相關(guān)單位對(duì)輻射安全法規(guī)執(zhí)行不到位。比如：①《放射性同位素和射線裝置安全與防護(hù)條例》構(gòu)成了放射性物質(zhì)管理的基本法律框架。該條例詳盡規(guī)定了放射性同位素與射線裝置在生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸及廢棄處理等各環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)與防護(hù)措施，為放射性物質(zhì)的安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中，部分企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)條例的理解和把握不夠到位，導(dǎo)致輻射防護(hù)措施落實(shí)不力。②GB 16353—1996《含放射性物質(zhì)消費(fèi)品的放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格設(shè)定了放射性物質(zhì)在消費(fèi)品中的限量指標(biāo)，以確保消費(fèi)者的健康安全。然而，部分生產(chǎn)企業(yè)對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)了一些不符合放射衛(wèi)生防護(hù)要求的消費(fèi)品。③GB 27742—2011《可免于輻射防護(hù)監(jiān)管的物料中放射性核素活度濃度》[8]明確了無需進(jìn)行輻射防護(hù)監(jiān)管的物料中放射性核素活度濃度限制。在實(shí)際監(jiān)管過程中，部分企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)理解不足，導(dǎo)致監(jiān)管不當(dāng)。④GB 6566—2010《建筑材料放射性核素限量》針對(duì)建筑材料中的放射性核素含量[9]提出了限制要求，以保障建筑工程和居民健康。然而，部分生產(chǎn)企業(yè)、施工單位和監(jiān)管部門對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格，導(dǎo)致放射性超標(biāo)的建筑材料進(jìn)入市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)。⑤GB 5296.6—2004《消費(fèi)品使用說明第6部分：家具》[10]規(guī)定了家具產(chǎn)品的使用說明要求，包括放射性指標(biāo)的說明。但在實(shí)際市場(chǎng)中，部分家具產(chǎn)品缺乏完整的使用說明，消費(fèi)者在購(gòu)買和使用過程中無法充分了解產(chǎn)品的放射性狀況。⑥根據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第三十九條、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》第三十五至三十七條及第五十八條等放射性物質(zhì)管理相關(guān)法規(guī)，同時(shí)參照《鋼鐵工業(yè)污染防治技術(shù)政策》第二十九條以及《進(jìn)口廢鋼鐵環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）》中關(guān)于鋼鐵冶煉企業(yè)的特殊規(guī)定，對(duì)使用廢舊金屬或鋼材，應(yīng)采取必要的監(jiān)測(cè)措施，防止放射性物質(zhì)融入鋼鐵產(chǎn)品中。放射性廢舊金屬一旦流入生產(chǎn)流程，將對(duì)整個(gè)工藝鏈條產(chǎn)生不可忽視的影響，嚴(yán)重時(shí)不但影響產(chǎn)品質(zhì)量，而且直接導(dǎo)致放射性污染，作為生活用途后，長(zhǎng)期照射將傷害所接觸人員的健康，對(duì)社會(huì)和公眾安全危害大。2011年3月18日，嘉興市某電力設(shè)備鑄造廠生產(chǎn)的熔斷器配件出口時(shí)被檢出放射性異常，共檢出約80 t放射性異常的銅產(chǎn)品及約30 t原料（含部分銅渣），各種銅材的放射性活度濃度介于5.5 Bq/kg-9.99 E+6 Bq/kg，估算出鈷-60放射源熔入熔化爐時(shí)的放射性總活度約為6.14 E+10 Bq（約1.66 Ci）[11]。

3 推動(dòng)我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)代化的建議

針對(duì)我國(guó)輻射安全管理中行業(yè)對(duì)輻射安全認(rèn)知層面、輻射安全評(píng)估體系層面、輻射安全法規(guī)執(zhí)行層面的問題，本文認(rèn)為推動(dòng)我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)代化應(yīng)該以總體國(guó)家安全觀為導(dǎo)向、以風(fēng)險(xiǎn)治理體系為核心、以法律法規(guī)為根本、以組織機(jī)構(gòu)為依托以及加強(qiáng)輻射安全科學(xué)普及和媒體輿論監(jiān)督。

3.1 以總體國(guó)家安全觀為導(dǎo)向，推動(dòng)輻射安全管理現(xiàn)代化

1）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化防御要求，通過技術(shù)及管理等多種手段，確保核技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及退役均達(dá)到最高的安全標(biāo)準(zhǔn)。提升核技術(shù)利用裝置的安全水平，降低事故發(fā)生的概率，并確保在事故發(fā)生后減輕其影響，避免對(duì)公眾和環(huán)境造成不可接受的影響。監(jiān)管過程中合理處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，不能一味強(qiáng)調(diào)安全而有礙發(fā)展，也不能片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展而忽視安全的重要性。

2）堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)并重。進(jìn)一步強(qiáng)化誰(shuí)受益誰(shuí)對(duì)安全負(fù)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善相關(guān)的核與輻射安全法律法規(guī)，明確相關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以保護(hù)公眾和環(huán)境。積極與科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)及公民社會(huì)等多元利益相關(guān)者展開深入合作，共同制定核與輻射安全政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保各方的聲音被充分考慮，并形成共識(shí)。對(duì)違反法律法規(guī)的行為采取果斷的執(zhí)法措施，并對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處罰。

3）堅(jiān)持自主與協(xié)作并重，核心思想就是共享經(jīng)驗(yàn)，全面提升核與輻射安全水平。在國(guó)內(nèi)層面，應(yīng)深化協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)外的信息共享，促進(jìn)核工業(yè)界企事業(yè)單位間的資源互通與聯(lián)合攻關(guān)，以共同增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)際層面，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家間的交流合作，共同推進(jìn)全球核與輻射安全水平的提升。

3.2 以風(fēng)險(xiǎn)治理體系為核心，推動(dòng)輻射安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化

識(shí)別危險(xiǎn)源，建立詳盡的項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單。該清單涵蓋了放射性同位素的關(guān)鍵信息，如核素種類、數(shù)量、活度、類別、射線類型及半衰期等，同時(shí)包含射線裝置的相關(guān)數(shù)據(jù)，如射線類型、能量、管電壓、束流強(qiáng)度及分類等。這些信息的準(zhǔn)確記錄與分析為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估過程中要考慮風(fēng)險(xiǎn)的大小、發(fā)生概率、可能造成的后果等因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行全面的分析和比較，以確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)?；陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)全面落實(shí)好輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

為了更好地貫徹落實(shí)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制，保障輻射安全，需要對(duì)各核技術(shù)利用單位的輻射安全管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)估。這一舉措旨在提升整個(gè)行業(yè)的輻射安全管理水平，確保核技術(shù)利用單位在遵守法規(guī)的同時(shí)，也能夠切實(shí)履行輻射安全主體責(zé)任。政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)對(duì)核技術(shù)利用單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，在自評(píng)估的基礎(chǔ)上，也可以采取互相評(píng)估的方式，通過各方共同努力，共同提高輻射安全管理水平，確保核技術(shù)利用事業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展。

3.3 以法律法規(guī)為根本，推動(dòng)輻射安全法律體系現(xiàn)代化

堅(jiān)持法治為本，立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，接軌國(guó)際規(guī)范，致力于構(gòu)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的核與輻射安全法律法規(guī)體系。通過有序推進(jìn)部門規(guī)章和技術(shù)導(dǎo)則的制修訂工作，建立健全核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管。同時(shí)，注重法律法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)法規(guī)層級(jí)分明、定位準(zhǔn)確、關(guān)系清晰，形成科學(xué)、系統(tǒng)的法規(guī)體系。此外，提高制修訂效率，并積極推動(dòng)《原子能法》的建立。需要加大法律執(zhí)行力度。強(qiáng)化核與輻射安全法律法規(guī)的執(zhí)行，建立有效的執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)管體系。確保各級(jí)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)履行核與輻射安全法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)和處罰。

3.4 以組織機(jī)構(gòu)為依托，推動(dòng)輻射安全保障體系現(xiàn)代化

1）建議在設(shè)立各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站的基礎(chǔ)上，各省份還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極建立各地區(qū)的核與輻射安全技術(shù)支撐中心或體系。需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方核與輻射安全工作的技術(shù)力量，可依托各省份或按地區(qū)監(jiān)督站管轄區(qū)域，由其區(qū)域所在的高校、科研機(jī)構(gòu)等組織起來技術(shù)保障力量，共同開展輻射安全技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科普宣傳等工作。

2）各省份應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)重大活動(dòng)期間的核與輻射安全保障工作，由政府牽頭組織環(huán)保部門、公安部門、衛(wèi)生部門和應(yīng)急管理部門等共同參與，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制體系。結(jié)合實(shí)際制定重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管工作的具體方案，做好本地區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善工作，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的運(yùn)維管理，保障應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急車輛等可靠，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備的維保，確保儀器設(shè)備在低溫、高溫等各類極端環(huán)境下能夠正常使用，加強(qiáng)重大活動(dòng)期間放射性物質(zhì)檢測(cè)工作，及時(shí)阻止放射性物質(zhì)進(jìn)入活動(dòng)區(qū)域，做好重點(diǎn)時(shí)段備勤支援處理工作，明確職責(zé)分工、人員配備、裝備部署等工作。

3）各省份應(yīng)進(jìn)一步完善核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制，明確各相關(guān)部門的職責(zé)和分工，加大對(duì)核與輻射安全的監(jiān)管力度。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站與各省、地方核與輻射安全監(jiān)管部門、技術(shù)保障各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)合作，形成合力，確保核與輻射安全監(jiān)管體系的科學(xué)高效有序運(yùn)行。

3.5 加強(qiáng)輻射安全科學(xué)普及和媒體輿論監(jiān)督，推動(dòng)輻射安全專業(yè)技能現(xiàn)代化

1）通過舉辦輻射安全知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)等方式開展科普宣傳。各省份可以建立核與輻射安全實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)核與輻射安全執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)依托實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心培訓(xùn)處等部門，共同推進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)涉核單位的法人、管理人員、輻射從業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)各地區(qū)的核與輻射安全管理和從業(yè)能力的提升。建立并依托各地區(qū)的核與輻射技術(shù)保障中心體系，推進(jìn)所有核技術(shù)利用單位的放射性工作場(chǎng)所從業(yè)人員個(gè)人劑量全覆蓋、核儀器儀表檢定校準(zhǔn)等工作的全覆蓋，切實(shí)從源頭上保障核與輻射安全、人民群眾的生命健康和從事放射性工作人員的利益。

2）媒體要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)輻射安全事件進(jìn)行客觀、全面的報(bào)道，通過深入調(diào)查、嚴(yán)謹(jǐn)報(bào)道、全面分析、關(guān)注后續(xù)處理和加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等步驟，提高輻射安全監(jiān)管報(bào)道的針對(duì)性和專業(yè)性，建立健全新聞媒體與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)信息共享，確保輻射安全監(jiān)管工作得到廣泛宣傳和有效落實(shí)，確保人民群眾的生命安全和環(huán)境安全。

總之，推動(dòng)我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)代化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力。只有通過不斷堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)治理，完善政策法規(guī)、完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)輻射安全科學(xué)普及和媒體輿論監(jiān)督，才能確保我國(guó)輻射安全管理現(xiàn)代化和保障體系建設(shè)的順利進(jìn)行，為社會(huì)的穩(wěn)定與和諧提供有力保障。

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