大型群眾性活動舉辦期間消防安全管理工作細節(jié)探討

摘要：自2008年夏季奧運會以來，國家游泳中心先后承辦了2014年APEC會議歡迎晚宴、2019年國際籃聯(lián)籃球世界杯開幕式等重大國事活動。在日常運營中，先后承接第17屆中國電影華表獎頒獎典禮、新浪微博年會等一系列大型群眾性商業(yè)及演出活動。國家游泳中心舉辦大型群眾性活動特點與一般展會不同，消防安全風險較高。本文將對國家游泳中心大型群眾性活動舉辦期間消防安全管理及消防安全保障措施進行總結(jié)分析。

關(guān)鍵詞：國家游泳中心；商業(yè)活動；演出；施工搭建；消防安全管理

引言

國家游泳中心能夠舉辦大型群眾性活動的場地為奧林匹克比賽大廳。作為水立方核心區(qū)域，是2008年北京奧運會花樣游泳、跳水比賽場館，也是2022年北京冬奧會冰壺比賽場地。場地總面積為8120m²，長116m、寬70m、高30m；固定座席為北看臺2128個、南看臺2314個，共計4442個；場地內(nèi)有2個泳池，游泳池25m×50m、水深3m，跳水池25m×30m、水深4.5m-5.5m。

一、大型群眾性活動舉辦前的協(xié)調(diào)會引言

在大型群眾性活動正式舉辦前，國家游泳中心會組織安保部門、物業(yè)管理部門、活動管理部門及活動主辦單位、承辦單位、施工搭建單位共同參加協(xié)調(diào)會，就活動的各項事宜進行溝通和協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)會提供了一個平臺，使得各方能夠共享活動相關(guān)信息，包括活動時間、地點、規(guī)模、活動方案、搭建方案、消防安全要求等[1]。

（一）協(xié)調(diào)會的主要作用

1.明確任務(wù)分工和責任。通過協(xié)商確定各方的職責和工作內(nèi)容，確保各個環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)同，避免出現(xiàn)重復(fù)工作或者遺漏工作的情況。

2.風險評估和預(yù)防措施。協(xié)調(diào)會可以對活動可能存在的風險和安全隱患進行評估，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，確?；顒影踩M行。

3.時間計劃和流程安排。協(xié)調(diào)會可以對活動的時間計劃和流程安排進行校核，確保各個環(huán)節(jié)的順利銜接，避免出現(xiàn)信息不對稱情況。

4.溝通協(xié)調(diào)和解決問題。各方可以就活動中的具體問題進行討論和解決，通過協(xié)商和協(xié)作找到最佳解決方案，確?；顒禹樌M行。

（二）承辦單位及施工單位須準備的資料

承辦單位及施工單位須準備的資料包括承辦單位和施工單位情況介紹；承辦單位和施工單位現(xiàn)場負責人通信聯(lián)系表；詳細的活動流程和活動方案；施工搭建方案。

（三）場地方進行消防安全交底

對活動場地最大容納人數(shù)、疏散流線、疏散設(shè)施、消防設(shè)施進行介紹，使活動方對消防安全有直觀的了解。針對活動特點提出針對性的消防安全要求，主要有以下幾點?；疽螅合谰W(wǎng)格化管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、消防制度齊全。布局要求：合理確定總平面布局、平面布置和防火間距[2]。對活動舉辦期間及施工搭建過程中的電氣安全、消防疏散、施工材料等消防安全注意事項進行交底。針對活動方案和搭建方案中不符合消防法規(guī)與規(guī)范要求的明確提出并商定改進方案。

在大型群眾性活動舉辦前召開協(xié)調(diào)會，確保各方在活動中的協(xié)同合作，保證活動安全、順利、成功舉辦。通過協(xié)調(diào)會的溝通和協(xié)商，可以提前解決潛在的問題和風險，確?；顒拥母鱾€環(huán)節(jié)有序銜接，達到預(yù)期效果。

二、大型群眾性活動進場管理

（一）人員進場前進行消防資料審核

在搭建工人進場前，會對承辦和施工搭建單位提交的資料進行審核，主要有以下幾個方面。消防安全協(xié)議：場館方、主辦方、承辦方三方簽訂的消防安全協(xié)議，協(xié)議會明確各方的消防安全責任和義務(wù)，并告知消防安全要求。消防安全承諾書：承辦方、施工搭建單位須簽署場館提供的消防安全承諾書，對消防安全要求、材料防火性能、消防器材數(shù)量等進行確認[3]。網(wǎng)格化管理資料：承辦單位及搭建單位應(yīng)組織建立志愿消防隊，按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，實名制建立網(wǎng)格化管理隊伍，并繪制網(wǎng)格圖，定人定崗定責，逐項對資料進行審核，留存并存檔。消防制度：收集主承辦單位制定的消防安全管理制度、網(wǎng)格化管理制度、滅火疏散演練方案，逐項進行資料審核，留存并存檔。培訓資料：承辦單位組織本方、施工搭建方開展消防安全培訓及滅火疏散演練，逐項進行審核，留存資料并存檔。

（二）人員進場前對施工材料進行防火審核

承辦單位提交本次活動搭建及舉辦過程中所涉及材料的合格證、燃燒性能檢測報告等檢測報告，逐項進行資料審核，留存并存檔。

（三）施工材料進場時進行現(xiàn)場審核

對材料進場清單進行審核并簽字確認，安排專人對進場材料進行核驗，確保不符合防火要求的施工材料無法進入場館。

三、搭建期間施工現(xiàn)場管理

因為活動場地使用時間的限制，場地搭建時間緊、任務(wù)重，基本都是24小時連續(xù)進行施工作業(yè)，對施工現(xiàn)場消防安全管理提出了高標準的要求。

（一）場地方消防管理主要內(nèi)容

成立專項保障小組落實責任到人，根據(jù)活動特點制定活動保障方案及應(yīng)急處置預(yù)案，并開展演練。保障活動涉及場地區(qū)域消防設(shè)施、消防器材的完好有效。

成立技術(shù)處置隊，組織工程技術(shù)人員做好重要設(shè)備設(shè)施的檢查維修和工程技術(shù)應(yīng)急操作[4]。查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，監(jiān)督檢查施工單位落實消防安全技術(shù)措施情況。對施工現(xiàn)場用火、用電等方面進行重點監(jiān)管，特別是電氣線路接駁、臨時電源使用不規(guī)范、私自增加用電設(shè)備、使用大功率用電設(shè)備及燈具等安全隱患要及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為?，F(xiàn)場巡視檢查中尤其要注意場地原設(shè)計防火分區(qū)、安全疏散體系、消防設(shè)施、消防工程不應(yīng)改動、拆除或遮擋，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即改正?；顒訁^(qū)域內(nèi)嚴禁焊接、切割等明火作業(yè)，嚴禁吸煙，如有違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為，視情況采取處罰措施[5]。加強可燃物、雜物清理，督促承辦及施工單位及時清理現(xiàn)場出現(xiàn)的可燃物雜物，確保場地及舞臺后方干凈整潔。嚴格審定用電負荷，防止用電超負荷。

（二）承辦方消防管理主要內(nèi)容

建立志愿消防隊，在活動區(qū)域配備足夠數(shù)量的滅火設(shè)施。按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，組織開展消防安全巡查檢查。組織消防安全教育提示及時通報發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，完善整改措施。施工現(xiàn)場禁止吸煙，活動現(xiàn)場張貼禁煙標志及消防提示，對施工單位進行管理。

（三）施工搭建單位消防管理主要內(nèi)容

場地原設(shè)計防火分區(qū)、安全疏散體系、消防設(shè)施、消防工程不應(yīng)改動、拆除或遮擋。室外臨時設(shè)施的設(shè)置不應(yīng)占用既有建筑之間的防火間距，不應(yīng)影響室外消火栓、水泵接合器、消防車道、登高操作場地等消防設(shè)施的正常使用。明確疏散通道位置，不應(yīng)隨意變更或占用，疏散通道上應(yīng)設(shè)置疏散指示標志，在主要疏散通道的安全出口和人員易集中區(qū)域，設(shè)置安全疏散指示圖。指示圖上標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明。施工單位在施工前組織全員開展消防安全告知提示；在施工期間落實巡查檢查；施工結(jié)束后，應(yīng)組織進行全面清查。落實用火、用電、用氣以及施工材料登記管理等制度和操作規(guī)程[6]。專業(yè)施工人員應(yīng)持有國家勞動部門核發(fā)的專業(yè)操作證書并按照規(guī)范施工。安排專人負責清理包裝物和廢棄物，確保疏散通道、安全出口和消防車通道保證暢通。構(gòu)件和材料要求：舞臺構(gòu)件不應(yīng)影響人員疏散、電氣設(shè)備設(shè)施宜集中布置、臨時設(shè)施應(yīng)采用不低于B1級的材料，禁止使用易燃或燃燒產(chǎn)生大量煙霧和毒氣的材料，必須使用可燃材料，應(yīng)進行防火阻燃處理并達到國家標準。電氣要求：禁止使用碘鎢燈、高壓汞燈等高溫燈具和電熱器具；臨時照明燈具不應(yīng)使用額定功率大于60W的高溫燈具以及霓虹燈等裝飾燈具；LED顯示屏應(yīng)選用低功率、低溫升產(chǎn)品；電線電纜的阻燃性能應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范要求。應(yīng)進行滿負荷通電測試，電氣防火檢測須由專業(yè)檢測機構(gòu)實施并出具檢測報告，檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)進行徹底整改。杜絕使用調(diào)漆或用乙醇、稀料等易燃試劑進行的清洗作業(yè)或交叉作業(yè)；杜絕使用明火和電氣焊作業(yè)。

四、大型群眾性活動正式開始至結(jié)束期間消防安全管理

（一）場地方主要工作

人員保障到位：消防安全保障小組主要管理人員須進行現(xiàn)場保障，確保能第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，落實活動期間全程值守和監(jiān)督管理。消防應(yīng)急處置力量到位：微型消防站隊員在活動現(xiàn)場附近著裝備勤，確保發(fā)生火災(zāi)時能第一時間進場處置。技術(shù)處置隊現(xiàn)場值守：組織工程技術(shù)人員做好重要設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)場值守和工程技術(shù)應(yīng)急操作，在發(fā)生火災(zāi)等險情時，為滅火和應(yīng)急疏散提供技術(shù)支撐[7]。消防設(shè)施保障：物業(yè)公司消防設(shè)施保障人員及消防設(shè)施維保單位均須安排專業(yè)技術(shù)人員進行保障，確保消防設(shè)施完好有效，確保發(fā)生緊急情況時能迅速進行現(xiàn)場處置。

（二）承辦方及施工方主要工作

建立志愿消防隊，并培訓到位?；顒娱_始前利用場地音響設(shè)備開展消防安全提示，重點對禁煙條例及安全疏散進行提示?；顒悠陂g不設(shè)置明火演出環(huán)節(jié)，不噴灑可燃粉末（如彩色玉米粉）、充裝氫氣球或使用瓶裝液化石油氣等涉及易燃易爆危險操作的行為。按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，組織消防安全員開展巡查檢查；針對重要電氣設(shè)備區(qū)域，還應(yīng)組織電工落實巡查看護。

五、活動結(jié)束后撤場期間的消防安全管理

大型群眾性活動一般在夜間進行，活動結(jié)束時間較晚，此時人員疲憊、意識松懈，更容易導(dǎo)致消防安全事故。因此，此期間更應(yīng)加強消防安全管理工作。撤場前的檢查：在活動結(jié)束后，對活動場地進行全面的消防安全檢查，確保沒有火源、電源等安全隱患。撤場過程中的消防措施：在撤場過程中，保持消防通道暢通，確保人員和物資安全撤離。撤場期間的電氣安全管理：在撤場期間，注意電氣設(shè)備的安全使用，防止電氣事故發(fā)生，確保電線和插座正常使用，避免電線過度拉扯或損壞[8]。撤場期間的火災(zāi)風險控制：在撤場期間，嚴禁在場地內(nèi)吸煙或使用明火，對于易燃易爆物品，要進行妥善處理和儲存，并采取防火措施，確保不會引發(fā)火災(zāi)。撤場期間的安全監(jiān)督：設(shè)置專人負責安全監(jiān)督，監(jiān)督撤場過程中的安全情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患。要求滅火器等滅火設(shè)施最后撤離，確?；顒訄龅赜谐渥愕臏缁鹪O(shè)施。撤場后的消防設(shè)備檢查和維護：在活動結(jié)束后，對消防設(shè)備進行檢查和維護，確保其正常運行。

結(jié)語

通過對舉辦大型群眾性活動事前、事中、事后的全過程監(jiān)管，根據(jù)自身特點形成一套成熟的保障體系，圓滿完成數(shù)百場次大型群眾性活動的保障工作，未發(fā)生一起消防安全事故。相信隨著對大型群眾性活動監(jiān)管力度的加大，管理規(guī)范不斷完善，管理人員通過對活動進行總結(jié)，查找不足、總結(jié)經(jīng)驗，能有效提高火災(zāi)預(yù)防能力。參考文獻

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