以綠色低碳智慧供熱引領者為目標的大型供熱企業(yè)技術標準體系

[摘 要]經(jīng)濟全球化背景下，建立技術標準體系已成為企業(yè)對標世界一流、增強行業(yè)話語權和影響力的重要舉措。北京市熱力集團有限責任公司緊跟供熱行業(yè)發(fā)展趨勢和技術創(chuàng)新潮流，以提升技術管理水平和技術創(chuàng)新能力為重點，構建契合供熱企業(yè)實際的技術標準體系，成功編制實施了多個國家、行業(yè)、地方供熱相關技術標準，在提升破解行業(yè)難題能力，增強行業(yè)技術引領力的同時，為“打造綠色低碳智慧供熱引領者”奠定了堅實的基礎。

[關鍵詞]供熱行業(yè)；技術標準體系；綠色低碳；智慧供熱

一、公司簡介

北京市熱力集團有限責任公司（簡稱“北京熱力”）隸屬于北京能源集團有限責任公司（簡稱“京能集團”），有著60余年光榮供熱歷史，擔負著中央黨政軍機關及各國駐華使館、北京市黨政機關、大型企事業(yè)單位和市民的供熱服務保障職責，是集供熱規(guī)劃、供熱設計、供熱工程建設、供熱設備制造、供熱運營管理于一體的全國最大國有集中供熱企業(yè)。

截至2023年年底，公司熱力板塊管理的供熱面積5.12億平方米，市域內(nèi)供熱面積3.62億平方米，市域外供熱面積1.5億平方米；管理鍋爐房586座，熱力站6413座，熱用戶353萬戶。

長期以來，北京熱力始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實北京市委市政府及京能集團黨委的決策部署，全力履行供熱服務保障職責，以“辛苦每一天、溫暖一冬天”的國企擔當圓滿保障了北京歷年的正常供熱，出色完成了中央重大活動的供熱保障任務，多次受到中央有關部門、北京市委市政府的表彰。

多年來，北京熱力持續(xù)提升供熱保障能力，加大管網(wǎng)建設力度，使城市熱網(wǎng)與公司內(nèi)部的大型尖峰供熱廠和外部大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱電廠緊密相連，形成強大穩(wěn)定的供熱熱源，管線功能也日臻完善。

近年來，北京熱力憑借雄厚的資源技術優(yōu)勢和行業(yè)影響力，供熱規(guī)模不斷擴大，供熱業(yè)務已發(fā)展到山西大同、吉林撫松和河北三河、涿州等地，供熱服務保障工作得到當?shù)卣腿嗣袢罕姷母叨仍u價。

北京熱力還十分注重科技創(chuàng)新，緊緊圍繞“科技強熱”“科技強企”，不斷加大投入力度，著力提升創(chuàng)新能力，在供熱智能卡收費、煙氣余熱回收、低氮燃燒和編制供熱行業(yè)技術標準等眾多方面取得了豐碩成果，在地源熱泵、空氣源熱泵和太陽能等新能源開發(fā)和利用上實現(xiàn)了新的突破和進步。其中，公司自主研發(fā)的“新型熔鹽蓄熱清潔供熱/供蒸汽”項目獲得2018 中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽一等獎。

面向未來，北京熱力將繼續(xù)堅持以“溫暖千家萬戶、助力美好生活”為企業(yè)使命，以“以人為本、追求卓越”為企業(yè)核心價值觀，立足北京、深耕津冀、輻射全國、走向世界，向著“成為中國供熱行業(yè)引領者”的企業(yè)愿景努力奮斗。

二、實施背景

（一）提升企業(yè)技術管理水平、促進技術創(chuàng)新的有力抓手

技術標準體系是企業(yè)進行技術管理的重要手段之一。建立科學、完善的技術標準體系，可以有效提高企業(yè)的技術水平和管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。另外，建立技術標準體系可促進企業(yè)實現(xiàn)“優(yōu)化管理、簡化流程，提升效益、提升效率，降低成本、降低風險，提高質(zhì)量、提高利潤，沉淀經(jīng)驗、沉淀成果，培訓人員，協(xié)同共贏”等綜合管理效益，最終使企業(yè)達到整體化和系統(tǒng)化的最佳秩序。

技術標準體系還是企業(yè)技術創(chuàng)新的重要載體。技術標準體系形成的最關鍵一環(huán)，就是將該領域的實踐經(jīng)驗和科學成果加以總結和提煉，并納入技術標準。技術標準的實施過程是普及化過程，在這個過程中又會有新經(jīng)驗和技術的再創(chuàng)新。隨著技術標準的修訂，這些經(jīng)驗和創(chuàng)新成果又被納入標準，這就是技術的再積累。

技術標準的“制定-實施-修訂”過程，正是經(jīng)驗和技術的“創(chuàng)新-普及-再創(chuàng)新”過程?？梢哉f技術標準體系，是企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的重要載體，是創(chuàng)新活動的立足點和堅實的基礎。

（二）適應供熱行業(yè)外部市場環(huán)境的重要支撐

“十三五”以來，北京市供熱行業(yè)取得顯著進步，有力保障了首都安全穩(wěn)定供熱。然而，從落實國家發(fā)展戰(zhàn)略部署和滿足人民群眾對美好生活向往的角度來看，北京市供熱的總體運行管理仍面臨諸多挑戰(zhàn)：能源供應形勢嚴峻，熱電運行矛盾突出；化石能源比重偏高，低碳發(fā)展尚待深化；節(jié)能減排難度增加，智能管理亟須提高；供熱價格尚未理順，供熱改革仍需深化。

因此，建立企業(yè)技術標準體系成為北京熱力適應供熱行業(yè)外部市場環(huán)境、應對行業(yè)挑戰(zhàn)的重要支撐。

一是企業(yè)技術標準體系是供熱行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的基礎。北京熱力通過制定和實施技術標準，可以促進供熱行業(yè)內(nèi)部的規(guī)范化管理，提高行業(yè)整體水平，推動行業(yè)的健康發(fā)展。

二是企業(yè)技術標準體系是北京熱力在市場競爭中保持優(yōu)勢的重要支撐。企業(yè)通過制定和實施技術標準，可以提高產(chǎn)供熱質(zhì)量，增強企業(yè)的競爭力，從而在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

三是通過企業(yè)技術標準的制定和實施，北京熱力可以促進產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)的技術水平和管理水平，從而提高企業(yè)綜合實力。

四是企業(yè)技術標準是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要依據(jù)。北京熱力通過制定和實施技術標準，可以滿足供熱用戶的需求，提高供熱用戶滿意度。

（三）成為供熱行業(yè)引領者的關鍵因素

一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品。在經(jīng)濟全球化的今天，無論是國家還是企業(yè)，都應該清醒地認識到，技術標準比技術本身更重要。

對于企業(yè)而言，誰掌握了技術標準的制定權，誰的技術成為主導技術標準，誰就掌握了制定規(guī)則的權利，也就掌握了市場的主動權。

企業(yè)技術標準體系是企業(yè)在技術方面制定的規(guī)范和標準，旨在滿足市場和用戶需求，提高企業(yè)的競爭力和市場份額。企業(yè)技術標準體系是參與國際、國家、行業(yè)、地方標準制定的重要基礎。而行業(yè)引領者則是行業(yè)中的領軍企業(yè)，通常會制定和推廣行業(yè)標準，領導和推動技術創(chuàng)新和行業(yè)進步。

因此，企業(yè)想要占據(jù)行業(yè)引領者的地位，企業(yè)技術標準體系的建設也需要緊密結合市場和用戶需求，制定出契合行業(yè)的技術規(guī)范和標準，以滿足市場需求和用戶期望。同時，企業(yè)技術標準體系的建設需要緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢和技術創(chuàng)新，不斷更新和完善標準體系，以保持行業(yè)領先地位和競爭優(yōu)勢。

三、主要做法

企業(yè)技術標準體系，是指企業(yè)技術范圍內(nèi)的標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體，是企業(yè)標準體系的組成部分，也是企業(yè)標準化工作的重中之重。

為了提升企業(yè)技術管理水平，促進技術創(chuàng)新，使企業(yè)適應供熱行業(yè)外部市場環(huán)境，增強技術引領實力，自2012年起，北京熱力開始深入探索建立供熱企業(yè)技術標準體系。十余年來，在經(jīng)歷“從無到有”“從有到優(yōu)”的優(yōu)化調(diào)整過程，公司總結出適合供熱企業(yè)發(fā)展的構建模式。

一是建立企業(yè)技術標準體系，規(guī)范企業(yè)發(fā)展。

二是科技項目產(chǎn)出技術標準，形成有效聯(lián)動。

三是編制國家行業(yè)地方標準，彰顯行業(yè)引領。

四是參與標委會標準化工作，培訓標準人才。

五是嘗試國家標準英文翻譯，促進國際接軌。

通過企業(yè)技術標準體系構建與實施，北京熱力破解行業(yè)難題能力明顯提升、行業(yè)技術引領實力顯著增強，為打造成為綠色低碳智慧的供熱行業(yè)引領者打下了堅實的基礎。

（一）建立企業(yè)技術標準體系

1.明晰構建原則

（1）覆蓋熱源至用戶的整個供熱系統(tǒng)，做到內(nèi)容完整、層次清晰、劃分科學、可操作性強。

（2）體現(xiàn)國家節(jié)能減排、環(huán)境保護、低碳智慧和以人為本的政策。

（3）兼顧現(xiàn)狀和今后一定時期內(nèi)技術發(fā)展需要。

2.明確組織機構

（1）成立集團技術標準委員會，下設技術標準化辦公室。

（2）技術標準委員會由集團分管技術副總經(jīng)理擔任主任，集團技術管理部、供熱生產(chǎn)部、工程管理部、安全監(jiān)察部負責人和分子公司分管技術副經(jīng)理為成員。

（3）技術標準委員會辦公室設在集團技術管理部，主要負責技術標準的日常管理工作。

3.搭建體系架構

自2012年起，北京熱力探索建設供熱企業(yè)技術標準體系。十余年來，公司“從無到有”“從有到優(yōu)”，先后參照了國家標準《企業(yè)標準體系技術標準體系》（GB/T 15497- 2003）、國家標準《企業(yè)標準體系產(chǎn)品實現(xiàn)》（GB/T 15497- 2017）、城鎮(zhèn)供熱標準體系等，形成了現(xiàn)行版的北京熱力企業(yè)技術標準體系。

北京熱力企業(yè)技術標準體系，共由全文強制性標準、基礎標準、熱源標準、管網(wǎng)及熱力站標準、供熱系統(tǒng)通用（專用）標準、產(chǎn)品標準、監(jiān)督技術標準、新能源技術標準、安全技術標準、職業(yè)健康技術標準、環(huán)境技術標準、信息技術標準12類標準組成。其中，每個類別由國家、行業(yè)、團體技術標準，地方技術標準，企業(yè)技術標準3個層級組成（如圖1所示）。

截止到2022年12月底，北京熱力企業(yè)技術標準體系共包括國家、行業(yè)、團體技術標準306項，地方技術標準16項和企業(yè)技術標準11項。

4.按期組織實施

（1）技術標準委員會辦公室每季度更新“企業(yè)技術標準體系表結構表”及專業(yè)歸口部門。

（2）技術標準委員會辦公室每年年初更新制訂并下發(fā)當年擬制修訂企業(yè)技術標準清單。

（3）各專業(yè)歸口部門成立各技術標準編寫小組，并組織完成各標準的編寫、討論、定稿、上會、發(fā)布工作。

（4）技術標準委員會通過技術標準資料推送、網(wǎng)站宣傳、組織技術培訓等方式積極推動各級技術標準貫標，對各部門標準貫徹情況開展監(jiān)督檢查，提升標準“落地”程度。

5.確定保障措施

（1）實行分管技術領導負責制。由集團分管技術副總經(jīng)理牽頭負責體系完善工作。作為此項工作責任人，集團相關部室負責人、分子公司分管技術副經(jīng)理需要高度重視、親自參與，切實把好文件編制關、審核關、實施關和監(jiān)督檢查關，把工作落到實處。

（2）建立編寫專人負責制。成立各項技術標準編寫小組。每項標準設專人負責具體編寫和協(xié)調(diào)工作，嚴把內(nèi)容、分工、進度關，確保各項技術標準編制工作并行、高效開展。

（3）做到廣泛征詢意見。在標準編制過程中，由集團技術標準委員會辦公室牽頭，確保每項技術標準均面向全集團征求意見，充分采納分、子公司的寶貴建議，保障標準順利落地實施。

（4）科學規(guī)范，聯(lián)系實際。技術標準體系建設要本著科學性、邏輯性、簡潔性的原則，采取統(tǒng)一的格式，運用統(tǒng)一的文字表述方式，確保各項技術標準規(guī)范、統(tǒng)一。技術標準內(nèi)容要充分總結集團技術生產(chǎn)寶貴經(jīng)驗、體現(xiàn)供熱新產(chǎn)品、新技術、新工藝，確保體系文件通俗易懂，可操作性強。

（二）科技項目產(chǎn)出技術標準

2021年，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門要“健全科技成果轉化為標準的機制”“完善國家標準化技術文件制度，拓寬科技成果標準化渠道”。

多年來，北京熱力一直堅持“科技項目產(chǎn)出技術標準，技術標準提升項目成果價值、促進科技項目推廣”的原則，形成了科技項目與標準產(chǎn)出有效的聯(lián)動效應。

一是科技項目為技術標準的制定，提供了理論依據(jù)和實驗數(shù)據(jù)。

二是新的技術標準又可以通過科技成果的轉化，不斷完善和豐富。

三是技術標準的制定，促進科技成果的推廣和應用，同時也可通過標準化來規(guī)范生產(chǎn)和服務，提高效率和質(zhì)量。

以北京熱力主導實施的“雜地質(zhì)及環(huán)境條件下多管熱力隧道非開挖綜合技術研究及應用”課題為例。

1.科技項目產(chǎn)出技術標準

自2009年開始，北京熱力就成立專項項目組，在國內(nèi)率先開展了熱力盾構應用研究。該研究課題創(chuàng)造了多項首次：首次將盾構技術引入熱力領域，首次開展熱力暗挖結構抗大推力、溫度效應作用研究，首次在國內(nèi)系統(tǒng)開展了熱力地下工程非降水技術與工藝研究，首次研發(fā)了熱力專用管節(jié)及機械頂管隧道技術，首次研發(fā)出熱力非開挖工程設計結構專業(yè)軟件等。

同時形成了三項重要標準：

（1）開展熱力暗挖結構抗大推力、溫度效應作用研究，率先提出熱力暗挖標準設計計算方法，形成工程建設行業(yè)標準《城市供熱管網(wǎng)暗挖工程技術規(guī)程》CJJ200- 2014。（如圖2所示）

（2）開發(fā)耐久性土壓平衡機械頂管微型隧道技術，實施國內(nèi)首個基于機械頂管技術的長距離熱力管道設計施工工程，形成工程建設行業(yè)標準《熱力機械頂管技術標準》CJJ/T284-2018。（如圖3所示）

（3）首次在國內(nèi)系統(tǒng)開展了熱力地下工程淺埋暗挖法非降水（注漿）施工關鍵技術與工藝研究，提出北京市不同水文地質(zhì)條件下較為精確的漿液注入率定量數(shù)據(jù)，形成企業(yè)技術標準《北京市熱力集團熱力暗挖工程深孔帷幕注漿地下水控制技術規(guī)程》Q/BDHG·GL/JS- 19- 2014。（如圖4所示）

2.技術標準提升科技項目成果價值

按照國家清潔供熱、節(jié)能減排、減少大氣污染的大政方針，2018年，北京熱力聯(lián)合北京特澤熱力工程設計有限責任公司、北京市熱力工程設計有限責任公司、北京交通大學基于“復雜地質(zhì)及環(huán)境條件下多管熱力隧道非開挖綜合技術研究及應用”項目，申報了“北京市科學技術獎”。

由于該項目成果在應用于供熱行業(yè)時，能夠極大地提高熱力工程的經(jīng)濟性、安全性和合理性，且形成了多項供熱行業(yè)相技術標準，對規(guī)范非開挖工程設計、施工，保證工程質(zhì)量，提升城市精細化管理水平，保障供熱安全，打造供熱工程百年大計具有重大意義，最終獲評2017年度“北京市科學技術獎”三等獎，實現(xiàn)了技術標準提升科技項目成果價值。（如圖5所示）

（三）編制國家行業(yè)地方標準

1.積極推進企業(yè)技術標準升級

北京熱力在建立企業(yè)技術標準體系的同時，積極與全國城鎮(zhèn)供熱標準化技術委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部供熱標準化技術委員會、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會標準會委員會、北京市城市管理標準化技術委員會溝通爭取，主持和參與國家、行業(yè)、團體、地方標準編制，實現(xiàn)企業(yè)技術標準的升級提升。

根據(jù)北京熱力的發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)技術的發(fā)展，發(fā)揮標委會及行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，認真開展國家、行業(yè)、團體、地方標準的立項上報、會議組織、數(shù)據(jù)匯總、報告編寫等工作，不斷增強行業(yè)話語權和影響力。

2.致力規(guī)范行業(yè)技術空白領域

多年來，北京熱力主持和參與編制的國家、行業(yè)、團體、地方標準都是通過總結企業(yè)生產(chǎn)技術經(jīng)驗、關注行業(yè)技術重點而形成的，對供熱行業(yè)技術空白領域進行了規(guī)范。

（1）編制國家標準《城市熱力管道安全風險評估方法》。為貫徹落實我國“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)基本方針，避免管道安全事故發(fā)生，保障城市供熱管網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，非常有必要研究一套符合我國城市熱力管道管理現(xiàn)狀的，以預防在先為指導思想、風險管理理念為基礎、基于典型壽命周期管理數(shù)據(jù)且行之有效的熱力管道安全評估方法。

2021年，北京熱力啟動了國家標準《城市熱力管道安全風險評估方法》的編制工作。該標準的制定，在參考國際上現(xiàn)行的城市管道風險管理體系、標準規(guī)范及經(jīng)驗做法的基礎上，從熱力管道失效可能性和失效后果兩個方面出發(fā)，全面反映熱力管道當前的安全狀態(tài)，并以ALARP原則為基準，實現(xiàn)對熱力管道安全狀態(tài)的分級管理，為供熱企業(yè)全面掌握熱力管道的宏觀安全狀況提供標準化分析工具，對其提升自身熱力管道安全管理水平具有指導意義，填補了該領域的空白。

（2）編制國家標準《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)標識編碼規(guī)則》。2022年，北京熱力啟動了國家標準《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)標識編碼規(guī)則》的編制，該標準為國內(nèi)首個專為供熱系統(tǒng)設計的標識編碼規(guī)程。該標準的制訂及推廣將在城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)建設過程中發(fā)揮多方面作用：

一是通過對供熱系統(tǒng)對象的細化與分類，有助于模塊化設計。

二是通過對系統(tǒng)、子系統(tǒng)、設備和管道等標識，建立起供熱系統(tǒng)設計過程中的工藝流程圖與三維空間中設備和管道布置之間的數(shù)據(jù)紐帶。

三是通過建立供熱系統(tǒng)內(nèi)一對一的物理對象和數(shù)據(jù)編碼，可以使設計階段產(chǎn)生的大量信息貫穿供熱系統(tǒng)的整個生命周期，并為數(shù)字化移交奠定基礎。

四是通過對供熱系統(tǒng)物理對象的唯一標識，實現(xiàn)更為精確的設計和采購，減少工程建設中設備和材料的浪費。

五是通過標識物理對象的安裝點和位置，能夠?qū)⒃O計和布置方案中設備安裝時的確切安裝點及準確位置與工程建設中的施工和安裝現(xiàn)場的標識點和位置一一對應，從而減少施工和安裝過程中的差錯。

（3）主持編制北京市地方標準《地下工程建設中管線保護技術規(guī)程第1部分：供熱管線》。該標準已于2021年3月29日正式發(fā)布，并于同年7月1日實施，填補了北京市及全國供熱行業(yè)該領域的空白，為國內(nèi)其他城市供熱管線的安全運行提供了可借鑒的參考依據(jù)。

該標準首次形成了供熱管線保護區(qū)劃分方法，并在此基礎上，提出結合穿越供熱管線風險等級和供熱管線保護區(qū)綜合確定地下工程穿越供熱管線工作內(nèi)容。該標準還首次提出了供熱管線健康等級及其劃分的標準，并根據(jù)所處健康狀態(tài)能對穿越施工的保護提出針對性措施。

（四）參與標委會標準化工作，培養(yǎng)標準化人才

1.實現(xiàn)標準獎項零的突破

多年來，北京熱力作為行業(yè)龍頭企業(yè)，全力支持全國城鎮(zhèn)供熱標準化技術委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部供熱標準化技術委員會、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會標準會委員會、北京市城市管理標準化技術委員會各項工作，積極參與各項活動，標準編制工作受到了各級標準化委員會的高度認可。

2017年，北京熱力參與了全國城鎮(zhèn)供熱標準化技術委員會秘書處主編的國家標準《城鎮(zhèn)供熱服務》編制工作。該標準于2018年4月1日正式實施，并于2021年獲得“2020年華夏建設科學技術獎”，實現(xiàn)了北京熱力標準類獎勵零的突破。

2.培養(yǎng)多名行業(yè)標準人才

北京熱力堅持培養(yǎng)行業(yè)標準化專家型人才，持續(xù)向各級標準化委員會推薦委員，成為供熱行業(yè)參與技術標準化貢獻最多的企業(yè)，多位委員因積極出色的表現(xiàn)，多次被評為“優(yōu)秀委員”。其中，向全國城鎮(zhèn)供熱標準化技術委員會推薦委員5人、向住房和城鄉(xiāng)建設部供熱標準化技術委員會推薦委員5人、向中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會標準會委員會推薦委員2人、向北京市城市管理標準化技術委員會推薦委員 2人。

（五）嘗試國家標準英文翻譯，推進與國際接軌

作為供熱行業(yè)首批承擔國家標準英文翻譯的企業(yè)，北京熱力緊跟中國城鎮(zhèn)供熱標準化技術委員會的發(fā)展步伐，持續(xù)助力國家標準國際化。

城市供熱管網(wǎng)是城市的基礎設施之一，與人民的生活密切相關。近二十年來，由于城市建設及節(jié)能環(huán)保的需要，聚氨酯預制直埋保溫管的應用得到了突飛猛進的發(fā)展。北京熱力下屬全資子企業(yè)北京熱力裝備制造有限公司作為全國聚氨酯預制直埋保溫管技術領先企業(yè)，主編了國家標準《高密度聚乙烯外護管硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料預制直埋保溫管及管件》GB/ T 29047- 2021，該標準已于2021年8月20日發(fā)布，并于2022年03月01日實施。

國內(nèi)較大規(guī)模的保溫管道生產(chǎn)廠商均有產(chǎn)品出口國外的項目，產(chǎn)品主要應用于集中供熱、集中供冷和油氣管道領域。同時，隨著“一帶一路”建設的推進，更多中國制造的預制直埋保溫管及管件正走向國外市場。根據(jù)國家標準化管理委員會關于下達2020年國家標準外文版計劃的通知》，由北京熱力下屬全資子企業(yè)北京熱力裝備制造有限公司負責組織完成了國家標準《高密度聚乙烯外護管硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料預制直埋保溫管及管件》英文版的翻譯工作。（如圖6所示）

預制直埋保溫管及管件國家標準外文版翻譯，將有助于我國國家標準和國際接軌，讓國外市場了解中國的產(chǎn)品標準，促進更多的中國預制直埋保溫管及管件走出國門。

四、實施效果

（一）提升管理水平能力日趨顯現(xiàn)

通過近十年的優(yōu)化與發(fā)展，北京熱力技術標準體系已覆蓋供熱系統(tǒng)中熱源、一級管網(wǎng)、熱力站、二級管網(wǎng)及熱用戶等部分的規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行、維護、搶修、評價等技術要求，整個體系結構日趨完善，對提升企業(yè)技術管理水平的支撐能力日趨顯現(xiàn)。

一是通過修訂，體系中的門類新增了“供熱系統(tǒng)”門類。凡是涉及整個供熱系統(tǒng)的標準放入該門類中，如城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能、城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運行維護、城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)監(jiān)測與調(diào)控等工程標準放入該門類中，使整個體系更加清晰、合理，且具有較強的可操作性。

二是新體系增加了城鎮(zhèn)供熱綜合標準，即《供熱工程項目規(guī)范》。該標準是供熱行業(yè)首部全文強制性標準，主要編寫與節(jié)能減排、安全和環(huán)境保等方面的強制性技術要求，以符合國家的現(xiàn)行政策、保障人身安全和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三是從標準的實際工作需要出發(fā)，刪去一些與其他部門重復或?qū)嵱脙r值不大的標準，增加與安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護、供熱計量等相關的標準。

四是城鎮(zhèn)供熱標準體系的重點是供熱管網(wǎng)。供熱管網(wǎng)的工程標準占通用和專業(yè)標準總數(shù)的比重顯著增加。使供熱管網(wǎng)從設計、施工、驗收、運行管理、維護檢修、安全評估、更新改造等形成一套完整體系。

五是供熱熱源標準刪去了目前尚未應用的標準；有關鍋爐房的設計、施工方面的標準直接采用現(xiàn)行的國家標準；增加了地熱熱源和熱泵熱源兩項與節(jié)能減排相關的熱源標準，整個體系有較強的節(jié)能意識。

（二）破解行業(yè)難題能力明顯提升

近年來，北京熱力技術標準的編制，主要立足于助力破解新能源利用、節(jié)能減排、智慧供熱等供熱行業(yè)技術難點，先后編制了國家全文強制性標準《供熱工程項目規(guī)范》、國家標準《供熱系統(tǒng)節(jié)能改造技術規(guī)程》、行業(yè)標準《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》、行業(yè)標準《城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測與調(diào)控系統(tǒng)技術規(guī)程》、北京市地方標準《供暖系統(tǒng)能耗指標體系》等重要標準，體現(xiàn)了破解行業(yè)難點的能力與水平。

以近年來編制智慧供熱系列標準為例。2022 年，北京市啟動了既有民用建筑智能化供熱改造2000萬平米試點項目。北京熱力通過總結多年智慧供熱改造經(jīng)驗，率先牽頭編制北京市智慧供熱改造地方標準、積極參與國家行業(yè)團體智慧類標準編制，填補國家、地方標準空白，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，彰顯供熱行業(yè)引領風采。

一是發(fā)揮地方影響力，牽頭編制北京市地方標準。2021年，為積極響應率先建設碳中和城市目標，促進供熱行業(yè)節(jié)能減碳，實現(xiàn)北京市制定的“按需供熱、精準供熱”目標，北京熱力牽頭啟動了智能化改造系統(tǒng)系列地方標準的編制，包括：地方標準《供熱系統(tǒng)智能化改造技術規(guī)程第1部分：熱源、熱網(wǎng)和熱力站》《供熱系統(tǒng)智能化改造技術規(guī)程第2部分：熱用戶》《供熱系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集及通信規(guī)范》及《供熱系統(tǒng)無線室溫采集裝置配置要求》，填補了北京市供熱智能化改造地方標準空白。

二是加強行業(yè)經(jīng)驗技術共享，積極參編國家、行業(yè)、團體標準。北京熱力總結企業(yè)智慧供熱技術優(yōu)勢，加強與供熱行業(yè)及相關行業(yè)的經(jīng)驗交流與技術共享，先后參與了多項與供熱行業(yè)相關的國家、行業(yè)、團體標準編制，包括國家標準《智慧城市智能設施運行指標體系》、工程建設行業(yè)標準《城鎮(zhèn)供熱工程智能化技術標準》、中國建筑節(jié)能協(xié)會團體標準《城鎮(zhèn)智慧供熱工程技術通則》、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會團體標準《智慧供熱二次側平衡調(diào)控技術規(guī)范》和中國工程建設協(xié)會團體標準《智慧能源區(qū)域應用規(guī)劃與評價標準》。

三是著眼智慧供熱未來發(fā)展，首次提出智慧供熱評價方法標準。雖然目前智慧供熱相關標準編制已實現(xiàn)了“從無到有”的突破，但尚缺少標準對智慧供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀水平進行系統(tǒng)評價、對智慧供熱系統(tǒng)建設進行規(guī)劃和指導?；诖耍本崃μ岢霾⒘㈨椓酥袊釁f(xié)會團體標準《智慧供熱技術條件及評價方法》，填補了此類標準的行業(yè)空白。

首先是能夠掌握智慧供熱各環(huán)節(jié)的發(fā)展情況，能夠更加客觀全面地反映智慧供熱各環(huán)節(jié)建設情況及水平。

其次是能夠提出智慧供熱發(fā)展規(guī)劃建議。

第三是通過梳理供熱環(huán)節(jié)及運行效果的關系，明確智慧供熱建設過程中的薄弱環(huán)節(jié)，針對該環(huán)節(jié)提出發(fā)展意見，采取有效措施。

（三）行業(yè)技術引領實力顯著增強

北京熱力作為全國規(guī)模最大的供熱企業(yè)，同時也是主持和參與各類標準編寫最多的供熱企業(yè)。截止到2022年底，北京熱力及其子企業(yè)共計主持、參與各類外部標準共計74項（均已發(fā)布實施，不含在編標準）。其中，主持編寫國家標準4項、行業(yè)標準7項、團體標準5項、地方標3準；參與編寫國家標準17項、行業(yè)標準10項、團體標準15項、地方標準13項。（如圖7所示）

北京熱力主編的工程建設行業(yè)標準《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》是供熱行業(yè)最重要的施工標準之一。該標準是在認真歸納總結國內(nèi)目前進行的城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設計、施工、驗收、運行的實踐經(jīng)驗，參考有關國際標準和國外先進標準進行編制的，并充分考慮到近年來城鎮(zhèn)熱力管網(wǎng)施工中不斷出現(xiàn)新技術、新材料、新設備、新工藝及國家法律、法規(guī)對工程材料、施工安全、質(zhì)量、環(huán)境保護和節(jié)能環(huán)保的新規(guī)定，可有效保障供熱工程質(zhì)量，加強供熱工程建設質(zhì)量監(jiān)控。

北京熱力全資子企業(yè)北京熱力裝備制造有限公司主編的系列國家標準《高密度聚乙烯外護管硬質(zhì)聚氨酯泡沫塑料預制直埋保溫管及管件》《城鎮(zhèn)供熱直埋管道接頭保溫技術條件》《城鎮(zhèn)供熱預制直埋保溫閥門技術要求》等，對城鎮(zhèn)供熱預制直埋保溫管道、管路附件、閥門等重點產(chǎn)品的產(chǎn)品結構、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標識、運輸與貯存進行了規(guī)定，對保證產(chǎn)品質(zhì)量、指導技術發(fā)展方向、規(guī)范行業(yè)市場起到了至關重要的作用。

北京熱力主編的工程建設行業(yè)標準《城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測與調(diào)控系統(tǒng)技術規(guī)程》是供熱行業(yè)首部監(jiān)控類技術標準。該標準適用于城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)監(jiān)測與調(diào)控的設計、施工、調(diào)試、驗收和運行維護，對保障城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全、經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保運行，提高城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運行管理水平起到了重要作用，同時也是實現(xiàn)智慧供熱、引領行業(yè)智慧發(fā)展、打造智慧城市的重要支撐性標準之一。

此外，北京熱力在供熱設計、施工及驗收、運行維護、直埋供熱管道產(chǎn)品制造等領域均是標準制定企業(yè)及技術領先企業(yè)，充分彰顯了企業(yè)在供熱技術引領者的地位。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/蘇曉