整治“濫掛牌”，基層有喜有憂

牌子多到掛在食堂、不掛牌將影響考核排名、為方便而“就近掛牌”……部分地方基層單位門口掛著密密麻麻的牌子，不僅占用空間，也束縛了基層干部做事的手腳。

基層之累：掛牌子就是壓任務

一段時間以來，“濫掛牌”現象成為困擾基層干部、牽扯其精力的一大障礙。

中部某省一名基層干部說，她曾在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府注意到，每個辦公室都掛著至少兩塊牌子，顯得擁擠不堪，甚至有一塊產業(yè)扶持辦公室的牌子因空間不夠，被掛在了食堂。

為何一些部門愛往基層掛牌子？

發(fā)牌子就是發(fā)任務，掛牌子就是掛責任。有的掛牌行為是把本該上級職能部門承擔的工作壓力往下轉嫁，讓本該“扮配角”的基層組織挑起主角的“擔子”。

一名村支書說，當地村委會以前掛著剪紙協會、詩歌朗誦協會等30多塊牌子，甚至供電部門等單位也在其村委會設立窗口，要求幫忙催繳費用、協調工作。牌子掛上后，相關事務也隨之而來，讓僅有的5名村干部疲憊不堪。

“對上級掛牌單位得罪不起又應付不來，有時連為村民上戶辦事的時間都被擠占了?！边@名村支書說，村民來電求助時，村干部經常因困于雜事，只能回復“忙完就來”。久而久之，村民認為村干部敷衍應付，甚至產生不信任。

不掛牌就是不重視，新牌子就是新機制。有基層干部反映，有的部門為彰顯其重要性，或是為突出某項新機制，就會在基層掛個牌、設個站，甚至將掛牌行為與對基層的年終考核掛鉤。

基層之治：把不必要的牌子摘下來

針對“濫掛牌”現象，中央三令五申禁止，各地也積極行動，加以整治。

江西省撫州市南城縣建立了減負專項機制，由縣委書記擔任負責人。上級部門想在基層人民政府掛牌，需按流程向“減負辦”申請審批。

南城縣建昌鎮(zhèn)花樓下村黨支部最多時曾掛了30多塊牌子，如今減到10多塊。村支書李新明說，掛牌權上收后，效果明顯，村干部可以騰出更多時間為村民服務了，“去年以來，我入戶的次數增加了三分之一，化解大的矛盾糾紛8起”。南城縣“減負辦”負責人蔡洋說，2023年以來，南城縣摘掉了1382塊牌子。

湖北省荊門市20余個職能部門組成聯席會議逐項梳理，明確規(guī)定40項村（社區(qū)）主辦主責事項、72項協助辦理事項，以及不得以任何形式要求基層組織承擔的負面清單。同時，對全市村（社區(qū)）職責范圍外的各類掛牌展開全面清理，全市1342個村、238個社區(qū)累計清理各類牌匾23491塊，清退事項134項，每個社區(qū)平均少掛了10多塊牌子?！皦ι系呐谱訙p少了，社區(qū)的工作事務更清晰了。把相關職責交還給職能部門，確保‘專業(yè)人辦專業(yè)事’?！鼻G門市白廟街道七一橋社區(qū)黨總支書記嚴云峰說。

基層之憂：“隱性掛牌”加重負擔

摘牌減負并非簡單“一摘了之”，一些基層干部也有自己的憂與盼。

為降低掛牌成本，有的地方采取“活動式掛牌”，在辦公室門口設置3個空欄，以抽換卡片方式替換牌子。有基層干部擔憂，“活動式掛牌”可能成為基層“隱性負擔”。

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，增寫了對“工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為的處分規(guī)定。李新明等基層干部建議，探索長效監(jiān)管機制，防止掛牌反彈，一方面要對“濫掛牌”現象設置高壓線，另一方面要鼓勵群眾參與到掛牌的監(jiān)督中來。

此外，還有基層干部建議，可對掛牌實施動態(tài)管理，定期對掛牌機構進行評估，確保其持續(xù)掛牌符合基層服務和發(fā)展的需求。對于不符合基層需求的掛牌機構，應及時調整或撤銷其掛牌資格。

（摘自《半月談》）