“清廉村居”該是什么模樣

自清廉村居建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，一批接地氣的可復(fù)制可推廣的案例在重慶涌現(xiàn)：它們有的聚焦“小微權(quán)力”擴(kuò)大群眾參與渠道，增強(qiáng)群眾的獲得感；有的轉(zhuǎn)變工作方式，把最難啃下的骨頭作為清廉建設(shè)的撬板；有的充分發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，打造廉潔標(biāo)志。

這些探索和嘗試，為鄉(xiāng)村全面振興注入了更多廉潔動(dòng)力。

廉情信息員護(hù)好村集體“錢袋子”

“今天的村集體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分紅，主要來(lái)自‘稻香漁歌’產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共涉及30余戶農(nóng)戶……”不久前，重慶市綦江區(qū)古南街道花壩村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅，農(nóng)戶代表齊聚一堂，依次領(lǐng)取分紅。該村廉情信息員趙應(yīng)敏十分關(guān)注村集體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分紅相關(guān)事宜，收益是多少，分紅發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是多少，涉及哪些范圍……她都逐一了解，并記錄在本子上。

“村集體‘三資’關(guān)系到大家的利益，需要嚴(yán)格監(jiān)管把控、公開(kāi)透明?！壁w應(yīng)敏平時(shí)關(guān)注村務(wù)公開(kāi)情況，經(jīng)常給村干部提意見(jiàn)。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，大量資金和項(xiàng)目涌入農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添了動(dòng)力，同時(shí)也增加了監(jiān)督的難度。

為了更好看緊村集體“錢袋子”，綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取花壩村為試點(diǎn)，在片區(qū)協(xié)作、“室組地”聯(lián)動(dòng)等監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，讓群眾擔(dān)任廉情信息員，常態(tài)化參與監(jiān)督，有效延伸監(jiān)督觸角。

在花壩村，像趙應(yīng)敏這樣的廉情信息員共有9名。9個(gè)村民小組以“問(wèn)題找得準(zhǔn)、群眾信得過(guò)、意見(jiàn)說(shuō)得清”為標(biāo)準(zhǔn)，分別推出1名村民擔(dān)任廉情信息員。村里分片設(shè)立3個(gè)“廉情驛站”，廉情信息員依托“廉情驛站”開(kāi)展信息收集和反饋。

“廉情信息員充分發(fā)揮人熟地熟和敢監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化列席村‘兩委’會(huì)議，對(duì)村‘兩委’干部是否存在優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)等情況進(jìn)行監(jiān)督，每月定期將發(fā)現(xiàn)、收集的問(wèn)題匯總上報(bào)。”綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任召集研判后，涉及干部作風(fēng)等問(wèn)題，直接報(bào)街道紀(jì)工委；涉及民生實(shí)事等問(wèn)題，則反饋給村‘兩委’。”

問(wèn)題來(lái)自群眾，答案也要從群眾中謀

2024年7月14日，重慶市長(zhǎng)壽區(qū)鄰封鎮(zhèn)鄰封村原來(lái)的閑置土地上，一片晚熟西瓜長(zhǎng)勢(shì)喜人。

“幾經(jīng)波折，把大家喊來(lái)商量了這么多次，終于見(jiàn)到效果了！”村黨支部書(shū)記鄭友誼長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，半年前，他還在為這180余畝土地的流轉(zhuǎn)費(fèi)用發(fā)愁。

2013年，重慶某農(nóng)業(yè)公司來(lái)這里發(fā)展長(zhǎng)壽柚產(chǎn)業(yè)，但由于種種原因，公司經(jīng)營(yíng)不佳，土地租金無(wú)法足額兌付，涉及3個(gè)組140余戶村民的切身利益，村民意見(jiàn)很大。

問(wèn)題來(lái)自群眾，答案也要從群眾中謀。

2024年春節(jié)剛過(guò)，鄰封村黨支部召集涉及土地流轉(zhuǎn)的3個(gè)組議事會(huì)成員，協(xié)商解除土地租賃合同，要求公司在規(guī)定期限內(nèi)支付拖欠的土地租金12萬(wàn)余元，同時(shí)討論下一步發(fā)展方向。

鄰封村常住人口有1000多人，怎么才能讓大家有效參與呢？為解決該問(wèn)題，鄭友誼與議事會(huì)成員想到了“左鄰柚舍”議事點(diǎn)。他們以組為單位，分別召開(kāi)議事協(xié)商會(huì)議。

“有幾個(gè)業(yè)主想要流轉(zhuǎn)，但租金沒(méi)法和以前比，落差太大了”，“我不想租了，想自己種柚子樹(shù)”……在“左鄰柚舍”議事點(diǎn)，村民圍繞村集體經(jīng)濟(jì)收入、項(xiàng)目發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，談想法、提建議，鄭友誼邊聽(tīng)邊記，對(duì)大家提出的可行性建議逐一作出回應(yīng)。

經(jīng)過(guò)村民參與、議事協(xié)商，最終村委會(huì)以300元/畝的價(jià)格流轉(zhuǎn)了這片土地。

這樣的議事協(xié)商，是鄰封村推進(jìn)清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。而說(shuō)起以前工作的難度和委屈，從事村務(wù)工作17年的鄭友誼記憶猶新。

“村民對(duì)政策了解得不多，開(kāi)展工作得不到理解，引進(jìn)的項(xiàng)目被說(shuō)是照顧‘關(guān)系戶’，被指責(zé)吃回扣，村干部有苦說(shuō)不出?！编嵱颜x介紹說(shuō)，過(guò)去，農(nóng)村解決問(wèn)題基本靠村干部的“一張嘴”，哪里有項(xiàng)目，村委會(huì)就直接商定了，沒(méi)有主動(dòng)、及時(shí)向群眾宣講政策，群眾不理解、不支持、不配合，工作效果大打折扣。

自推進(jìn)清廉村居建設(shè)以來(lái)，鄰封村以“村級(jí)事務(wù)集體議事”為抓手，聚焦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、文化、生態(tài)等五個(gè)方面的重大事項(xiàng)，提煉完善議事主體、內(nèi)容、形式、流程、保障等“五五議事、合和共興”議事協(xié)商工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)村集體事務(wù)的公平、公開(kāi)、科學(xué)實(shí)施。

打造針對(duì)基層聚焦“微腐敗”的教育館

“這個(gè)教育館針對(duì)性很強(qiáng)，看了之后沒(méi)辦法把自己再當(dāng)局外人?！鼻安痪?，位于重慶市榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬(wàn)寶村的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育館建成投用后，迎來(lái)了第一批參觀者——40多名鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察干部。

參觀后大家有一個(gè)共同的感受：既“身臨其境”又“心臨其境”地感受到紀(jì)法的威嚴(yán)和違紀(jì)違法的慘痛代價(jià)。

“教育館的投用是我們?cè)谕七M(jìn)清廉村居建設(shè)中的一次有益探索。”榮昌區(qū)紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任吳從波表示，為進(jìn)一步培養(yǎng)廣大基層黨員干部和人民群眾的廉潔意識(shí)，結(jié)合榮昌區(qū)查處的“微腐敗”典型案件，榮昌區(qū)以清廉·法治小院為基礎(chǔ)，以“規(guī)范微權(quán)力、嚴(yán)防微腐敗”為核心，打造了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育館，延伸紀(jì)律教育到村組一線。

與其他廉政教育基地不同的是，這個(gè)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育館更加注重“基層”這個(gè)元素。不管是選址，還是展陳內(nèi)容，以及針對(duì)的對(duì)象都突出了這個(gè)特點(diǎn)。這也是榮昌首個(gè)針對(duì)農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政教育館。

教育館在萬(wàn)寶村并不是孤立存在的，它和重新打造升級(jí)的陶廉文化長(zhǎng)廊有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了一個(gè)廉政教育聯(lián)合體。

“利用身邊‘活教材’開(kāi)展警示教育，更有沖擊力?！睒s昌區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨員干部要用身邊人、身邊事敲響警鐘，用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行動(dòng)，杜絕“看客”心態(tài)，讓警示教育直抵人心、觸及靈魂。

（摘自《重慶日?qǐng)?bào)》）