數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐路徑

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)字化時(shí)代，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要舉措。數(shù)字經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)型作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，成為當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大方向。從本質(zhì)上來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，通過(guò)數(shù)字要素來(lái)提升要素配置效率，數(shù)字產(chǎn)業(yè)可以推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，數(shù)字技術(shù)則可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源的共享，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供內(nèi)生動(dòng)力。從當(dāng)前階段來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，緩解了城鄉(xiāng)資源分配不公的問(wèn)題，但依然存在著城鄉(xiāng)要素流動(dòng)受阻，鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程較為緩慢等問(wèn)題，基于此，文章針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：數(shù)字技術(shù)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)融合；融合發(fā)展路徑

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。黨的二十大報(bào)告提出“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，這不僅為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興工作的開展指明了方向，同時(shí)也成了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本遵循。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根基在于釋放和增強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)的生產(chǎn)力。然而，當(dāng)前我們依然面臨城鄉(xiāng)二元體制尚未徹底破除、城鄉(xiāng)資源流動(dòng)受阻以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施尚待完善的挑戰(zhàn)。面對(duì)城鄉(xiāng)融合的新挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們需要敏銳地捕捉到數(shù)字經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的巨大內(nèi)在動(dòng)力和增長(zhǎng)潛力，充分激發(fā)數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合中的關(guān)鍵作用，為城鄉(xiāng)融合帶來(lái)新的活力，最終構(gòu)建一種新型的、充滿活力的城鄉(xiāng)關(guān)系。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機(jī)理

（一）提升要素的配置效率

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要素市場(chǎng)的供給和需求分析在數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中尤為重要。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的深入分析，可以挖掘出潛在的市場(chǎng)供求關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托改進(jìn)，這意味著在滿足不同需求的同時(shí)，盡可能地減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

首先，站在勞動(dòng)力要素層面來(lái)看，數(shù)據(jù)要素的出現(xiàn)可以在最大程度上降低信息不對(duì)稱性，同時(shí)也能夠提供全新的就業(yè)崗位，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)力的配置效率進(jìn)行優(yōu)化整合。在傳統(tǒng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，信息流動(dòng)受到限制，雇主和勞動(dòng)者之間存在信息不對(duì)稱的情況，導(dǎo)致勞動(dòng)力資源配置效率低下。而數(shù)據(jù)要素的引入，使得雇主能夠更全面地了解勞動(dòng)者的技能、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人特質(zhì)，從而更準(zhǔn)確地評(píng)估其能力和潛力。這有助于減少信息不對(duì)稱，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的匹配度，使勞動(dòng)力資源得到更合理的配置。且隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這些新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式在很大程度上依賴于數(shù)據(jù)要素。通過(guò)分析大數(shù)據(jù)，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和未來(lái)趨勢(shì)，從而制定更加科學(xué)的經(jīng)營(yíng)策略。這不僅有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為勞動(dòng)者創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

其次，站在土地要素層面來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城鄉(xiāng)空間開發(fā)不僅顯著影響到了區(qū)域形態(tài)，同時(shí)也對(duì)土地空間布局帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)，使得數(shù)據(jù)資源在城鄉(xiāng)功能融合和提升土地利用效率等方面發(fā)揮出了關(guān)鍵作用。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃中，由于信息不對(duì)稱和數(shù)據(jù)缺乏，城鄉(xiāng)功能往往存在明顯的分割。城市地區(qū)以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，而農(nóng)村地區(qū)則以農(nóng)業(yè)為主。這種分割導(dǎo)致了土地資源配置的不合理和低效。而數(shù)據(jù)資源的引入，使得城鄉(xiāng)之間的信息流通更加順暢，有助于打破這種分割。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以更準(zhǔn)確地了解城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口流動(dòng)情況，從而制定更加科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。這有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能的融合，提高土地利用效率。從另一方面來(lái)看，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以更準(zhǔn)確地評(píng)估土地資源的價(jià)值和使用情況。這有助于優(yōu)化土地資源配置，減少浪費(fèi)和低效利用。同時(shí)，數(shù)據(jù)資源還有助于提高土地利用的可持續(xù)性。通過(guò)分析大數(shù)據(jù)，可以更好地了解土地資源的承載能力和環(huán)境狀況，從而制定更加科學(xué)的土地利用政策。這有助于保護(hù)土地資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，站在資本要素層面來(lái)看，全新金融產(chǎn)品的出現(xiàn)使得金融服務(wù)呈現(xiàn)出了數(shù)字化、普惠化等鮮明的特征。這有助于擴(kuò)大資本要素的配置范圍和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作與支持，共同營(yíng)造良好的數(shù)字普惠金融發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，廣大民眾也應(yīng)積極了解和利用這些新型金融服務(wù)模式，以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展和福祉提升。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，其主要通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造和激發(fā)新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。首先，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的引入，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)流程的智能化、自動(dòng)化和信息化。這不僅提高了生產(chǎn)效率，降低了成本，還進(jìn)一步提升了產(chǎn)品質(zhì)量。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使得生產(chǎn)過(guò)程中的數(shù)據(jù)得以實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，為企業(yè)提供了更精準(zhǔn)的生產(chǎn)決策。其次，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等正在快速崛起。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、在線教育等領(lǐng)域的快速發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字化改造，提升了自身的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的崛起，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展方向。在雙重作用下，使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)更加具有活力。

（三）實(shí)現(xiàn)公共資源共享

數(shù)字技術(shù)通過(guò)構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)組織新形態(tài)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的信息流通和資源共享。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)由于信息不對(duì)稱和資源分配不均，往往存在著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸。而數(shù)字平臺(tái)的出現(xiàn)，使得城市和農(nóng)村地區(qū)之間的信息流通更加順暢，資源分配更加合理。這不僅有助于提高農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平，也有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的均衡發(fā)展。傳統(tǒng)的公共服務(wù)體系往往存在著資源配置不均的問(wèn)題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民享受的公共服務(wù)水平存在差異。而數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使得公共服務(wù)得以更加均衡地覆蓋城鄉(xiāng)地區(qū)，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。例如，在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字化公共服務(wù)模式，使得城鄉(xiāng)居民可以享受到更加均等的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）城市偏向政策影響深遠(yuǎn)

城市偏向政策是一種政策導(dǎo)向，旨在優(yōu)先發(fā)展城市地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，這種政策的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)了城市地區(qū)的發(fā)展，但也給城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，致使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展受到了嚴(yán)重?fù)p害，最終形成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這種政策一方面導(dǎo)致資源過(guò)度集中于城市地區(qū)，使得城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大。另一方面還導(dǎo)致大量農(nóng)村人口涌入城市地區(qū)，給城市帶來(lái)了嚴(yán)重的交通、住房、環(huán)境等方面的壓力，同時(shí)也使得農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)人口空心化、老齡化等問(wèn)題。這無(wú)疑為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展造成了極大阻力。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低

自改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，農(nóng)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但從整體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平仍較低，無(wú)法為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)表現(xiàn)得尤為明顯，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平還存在一定差距，特別是在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等方面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完善也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低的一個(gè)主要體現(xiàn)，在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面存在著缺陷，響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）農(nóng)村居民數(shù)字技能不足

近年來(lái)，隨著大量的農(nóng)村青壯年人口流向城市，留守農(nóng)村的大多是老年人和未成年群體，這也直接導(dǎo)致了農(nóng)村居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的接受程度較低，缺乏基本的數(shù)字素養(yǎng)和技能，難以適應(yīng)數(shù)字化生活，這不僅限制了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的普及和應(yīng)用，同時(shí)也對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生了負(fù)面影響。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的策略

（一）促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，釋放數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動(dòng)力

在經(jīng)濟(jì)改革逐漸步入深水區(qū)的當(dāng)下，推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅是解決我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的關(guān)鍵所在，同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)的安全有序流動(dòng)，激活城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素對(duì)于統(tǒng)籌推動(dòng)新型智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，就需要在堅(jiān)持效率和安全的前提下，應(yīng)從完善數(shù)據(jù)立法、建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度等方面入手來(lái)打通數(shù)據(jù)要素流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)字城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

首先，應(yīng)完善數(shù)據(jù)立法。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。然而，隨著數(shù)據(jù)重要性的提升，與之相關(guān)的法律問(wèn)題也日益凸顯。當(dāng)前，數(shù)據(jù)保護(hù)和利用的法律體系尚不健全，這不僅限制了數(shù)據(jù)的流通和應(yīng)用，也給個(gè)人隱私和企業(yè)利益帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，完善數(shù)據(jù)立法至關(guān)重要，對(duì)于促進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，一方面應(yīng)，明確數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬是數(shù)據(jù)立法的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生往往涉及多方利益相關(guān)者，權(quán)利歸屬的不清晰會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的合法性受到質(zhì)疑。在數(shù)據(jù)立法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利進(jìn)行明確的界定，確保各方權(quán)益得到有效保障。另一方面則應(yīng)制定出完善的數(shù)據(jù)流通規(guī)則，數(shù)據(jù)的自由流通能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造，但同時(shí)也需要規(guī)范數(shù)據(jù)的交易和使用方式。數(shù)據(jù)立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定數(shù)據(jù)的合法流通途徑和范圍，明確數(shù)據(jù)交易的規(guī)則和程序，防止數(shù)據(jù)濫用和非法交易的發(fā)生。除此之外，還應(yīng)在立法過(guò)程中注重對(duì)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)隱私的保護(hù)，隨著數(shù)據(jù)泄露和隱私侵犯事件的頻發(fā)，個(gè)人隱私和企業(yè)機(jī)密的保護(hù)顯得尤為重要。數(shù)據(jù)立法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的監(jiān)管力度，要求數(shù)據(jù)處理者采取必要的安全措施和技術(shù)手段，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用行為的發(fā)生。

其次，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。在推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，除了完善數(shù)據(jù)立法，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度也是至關(guān)重要的。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度旨在明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利歸屬，為數(shù)據(jù)提供方提供合法的權(quán)益保障。通過(guò)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，可以消除數(shù)據(jù)提供方的顧慮，激發(fā)更多主體參與到數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中，從而促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和共享。對(duì)此應(yīng)明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)，這是建立起數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的所有權(quán)指的是對(duì)數(shù)據(jù)的完全控制和支配權(quán)。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度中，應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸屬于數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者或持有者。使用權(quán)指的是在合法合規(guī)的前提下，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行使用、加工、分析等操作的權(quán)力。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)明確使用權(quán)的具體內(nèi)容、行使方式和限制條件，確保數(shù)據(jù)使用者在合法范圍內(nèi)行使權(quán)利，避免對(duì)數(shù)據(jù)提供方的權(quán)益造成侵害。在此基礎(chǔ)之上還應(yīng)建立起數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的登記和公示制度，通過(guò)建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，可以對(duì)數(shù)據(jù)的權(quán)利歸屬進(jìn)行明確的記錄和管理。這有助于減少數(shù)據(jù)交易中的糾紛和不確定性，提高數(shù)據(jù)交易的透明度和可信度。

（二）強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民的數(shù)字技能

要強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升居民的數(shù)字技能，就需要從基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)等方面入手來(lái)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用。具體來(lái)看，在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)方面，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從而提高農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化水平。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投資和建設(shè)模式，從而為農(nóng)村居民提供更好的數(shù)字服務(wù)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用。除此之外，提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率也是關(guān)鍵。相關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋范圍，不僅在城市地區(qū)，更要在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別是針對(duì)老舊小區(qū)、貧困地區(qū)等數(shù)字設(shè)施薄弱的地方，政府可以采取專項(xiàng)行動(dòng)，加大投入力度，提高覆蓋率。還可以和企業(yè)開展合作，推進(jìn)公共場(chǎng)所如學(xué)校、醫(yī)院、公園等的數(shù)字設(shè)施建設(shè)，為居民提供更便利的數(shù)字服務(wù)。其次，在完善基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)之后，還應(yīng)通過(guò)開展數(shù)字技能培訓(xùn)和普及活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民的數(shù)字技能水平。例如，可以與教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織等合作，提供培訓(xùn)課程、在線教育資源等，幫助居民掌握基本的數(shù)字技能。還應(yīng)發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，為農(nóng)民帶來(lái)更多的商機(jī)和收益。農(nóng)業(yè)信息化可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加智能化和高效化，這些措施將有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步釋放數(shù)字技術(shù)的潛力。

（三）建立公共服務(wù)數(shù)字化體系，實(shí)現(xiàn)資源的均衡分配

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，建立起完善的數(shù)字化公共服務(wù)體系。對(duì)此，一方面應(yīng)加快建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)資源共享數(shù)字平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)將整合城鄉(xiāng)各類公共服務(wù)資源，包括醫(yī)療、教育、文化、體育等領(lǐng)域的資源，例如，在醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)字平臺(tái)可以整合城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，提供在線咨詢、遠(yuǎn)程診療等服務(wù)。這將使鄉(xiāng)村居民能夠獲得更加及時(shí)和專業(yè)的醫(yī)療幫助，減少因地域限制而導(dǎo)致的醫(yī)療資源不均問(wèn)題。通過(guò)數(shù)字化手段，將這些資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源共享。這不僅可以提高公共服務(wù)資源的利用效率，還能縮小城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)差距。

另一方面，則應(yīng)以鄉(xiāng)村居民需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮數(shù)字信息的優(yōu)勢(shì)來(lái)提供全方位的鄉(xiāng)村公共服務(wù)。考慮到鄉(xiāng)村居民的需求是多樣化的，不同的年齡、性別和職業(yè)的居民有著不同的需求。因此，需要通過(guò)數(shù)字平臺(tái)進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，了解他們的真實(shí)需求和期望，只有這樣才能為他們提供更加精準(zhǔn)和個(gè)性化的服務(wù)。例如，對(duì)于醫(yī)療咨詢的需求，可以提供在線醫(yī)療咨詢、遠(yuǎn)程診療等服務(wù)，讓鄉(xiāng)村居民在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。由此可以看出，通過(guò)數(shù)字平臺(tái)，可以更好地了解鄉(xiāng)村居民的需求，并根據(jù)需求提供個(gè)性化的公共服務(wù)。這不僅有助于滿足鄉(xiāng)村居民的基本生活需求，提高他們的生活品質(zhì)，同時(shí)也是推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展的重要舉措。

（四）優(yōu)化數(shù)字賦能的政策環(huán)境，形成城鄉(xiāng)融合的強(qiáng)大合力

在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中，亟須對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)此，就需要相關(guān)部門應(yīng)從完善金融政策配套、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上建立起和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的政策引導(dǎo)工具，建立起數(shù)字賦能推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新模式。具體來(lái)看，在加強(qiáng)金融政策配套方面，相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資力度、降低企業(yè)融資成本等措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的金融支持，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的多元化融資需求。在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的監(jiān)管，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。并同時(shí)建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示，推動(dòng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。在推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新方面，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立起我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的政策引導(dǎo)工具。對(duì)此，相關(guān)部門可以通過(guò)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范，從而建立起數(shù)字賦能推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新模式，釋放出數(shù)字賦能的強(qiáng)大推動(dòng)力，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定良好的政策基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，同時(shí)也是建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)則為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。從本質(zhì)上來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、要素配置效率的提升是一個(gè)協(xié)同發(fā)展的過(guò)程，各種要素流動(dòng)和融合發(fā)展助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破城鄉(xiāng)二元壁壘，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022.

[2]金曉斌，葉超，岳文澤，等.新時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展：挑戰(zhàn)與路徑[J].自然資源學(xué)報(bào)，2024，39（01）：1-28.

[3]楊文貞.數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制約因素與突破路徑[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2024（01）：69-77.

[4]羅序斌.數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升城鄉(xiāng)融合質(zhì)量的機(jī)制與路徑研究——以脫貧地區(qū)為例[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2024，47（01）：151-160.

[5]胡志平，蘇子涵.數(shù)字賦能農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量：發(fā)展視域、內(nèi)在邏輯與實(shí)踐路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024，24（01）：62-70.

[6]甘天琦，姚天航，胡斯凱.城鄉(xiāng)融合發(fā)展的動(dòng)力與機(jī)制——基于新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的證據(jù)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2024，40（01）：75-80.

[7]于佳秋.共同富裕導(dǎo)向下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合的機(jī)理與策略——基于長(zhǎng)興縣的考察[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2023（08）：23-30.

[8]任保平，鞏羽浩.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：理論機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑 [J].改革與戰(zhàn)略，2023，39（04）：89-98.

[9]劉晨陽(yáng)，何江新.數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)證分析——基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的中介效應(yīng)檢驗(yàn)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2023（12）：84-87.

[10]張永奇，單德朋.“流空間”透視：數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能縣域城鄉(xiāng)融合的時(shí)空效應(yīng)——基于2703個(gè)縣域的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2023，40（04）：105-114.

（作者單位：中共邵陽(yáng)市委黨校）