鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下全域旅游思維引領德州美麗鄉(xiāng)村建設路徑研究

摘要 充分響應黨的十九大以來國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定位，用全域旅游思維引領新時代中國美麗鄉(xiāng)村建設；高等職業(yè)教育參與其中，與政府相關(guān)職能部門形成緊密的校政合作，通過對鄉(xiāng)村旅游資源評價，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿按嬖诘膯栴}，在此基礎上，依據(jù)德州市全域旅游發(fā)展目標，提出依據(jù)“5245”模型建設美麗鄉(xiāng)村及其規(guī)劃實施路徑，開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，打造全域旅游發(fā)展典型，形成可借鑒可復制的典型，樹立發(fā)展新標桿。

關(guān)鍵詞 全域旅游；鄉(xiāng)村振興；美麗鄉(xiāng)村

中圖分類號 F590.75 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）18-0101-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.18.022

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on the Path of the Construction of Beautiful Rural Areas in Dezhou Guided by the Thinking of Global Tourism Under the Background of Rural Revitalization Strategy

XU Peng-peng

（Shandong Huayu Institute of Technology， Dezhou， Shandong 253034）

Abstract The research of this subject is fully responding to the strategic orientation of the country’s rural revitalization since the 19th National Congress of the Communist Party of China （CPC） ， guiding the construction of China’s beautiful countryside in the new era with the thought of all-round tourism， and involving the participation of higher vocational education， to work closely with relevant government departments to identify the potential and problems of rural tourism development through the evaluation of rural tourism resources. On tWtv9ssuGVzlrIbiqt1+V+w==his basis， in line with Dezhou’s overall tourism development goals， based on the“5245” model， this paper puts forward the construction of beautiful countryside and its planning and implementation path， and carries out the construction of the whole tourism demonstration area， makes the whole tourism development model， forms the model that can be used for reference and can be copied， and sets up the new development standard.

Key words Global tourism;Rural revitalization;Beautiful countryside

作者簡介 徐朋朋（1984—），女，山東德州人，講師，從事景觀藝術(shù)設計研究。

收稿日期 2023-10-25

“十三五”期間，我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新組建的文化和旅游部門掛牌成立，文化自信戰(zhàn)略與生態(tài)文明戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全域旅游實踐相結(jié)合，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進?！笆奈濉笔锹糜螛I(yè)迎來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。只有準確研判“十四五”發(fā)展環(huán)境、趨勢與挑戰(zhàn)，才能鞏固旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。該研究充分響應黨的十九大以來國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定位，用全域旅游思維引領新時代中國美麗鄉(xiāng)村建設；高等職業(yè)教育參與其中，與政府相關(guān)職能部門形成緊密的校政合作，以“美麗鄉(xiāng)村”建設為抓手，對高等職業(yè)教育如何在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，高校服務鄉(xiāng)村振興的定位、鄉(xiāng)村人才特色培養(yǎng)模式、高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等問題進行研究分析，從而為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務。筆者在梳理和理論研究的基礎上，學習國家政策、查閱資料作為課題研究理論依據(jù)。深入美麗鄉(xiāng)村建設試點一線，以德州市政府相關(guān)職能部門、美麗鄉(xiāng)村建設試點村民為主要調(diào)研對象，采取發(fā)放調(diào)查問卷，實地采訪、座談、咨詢等方式，搜集第一手數(shù)據(jù)和指標，分析鄉(xiāng)村發(fā)展全域旅游基礎條件，通過對鄉(xiāng)村旅游資源評價，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿按嬖诘膯栴}，在此基礎上，依據(jù)德州市全域旅游發(fā)展目標，提出依“5245”模型建設美麗鄉(xiāng)村及其規(guī)劃實施路徑。

1 研究背景

1.1 我國已進入全域旅游發(fā)展時代

2018年，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》，提出發(fā)展全域旅游。全域旅游是空間全景化的系統(tǒng)旅游，將旅游業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一設計布局，優(yōu)化公共資源配置，推進產(chǎn)業(yè)融合，加強綜合管理，實施系統(tǒng)營銷［1］。推進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，助推旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級——門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變——從粗放低效向精細高效，旅游模式提升——由封閉的旅游自循環(huán)轉(zhuǎn)向開放的全域旅游，營銷方式改變——從企業(yè)單打獨享向社會共建共治共享轉(zhuǎn)變，管理模式轉(zhuǎn)變——從景區(qū)自行管理向法治與網(wǎng)格化融合，反饋機制改變——從部門反饋向政府統(tǒng)籌推進轉(zhuǎn)變，服務體驗轉(zhuǎn)變——從單一景點景區(qū)建設向綜合集聚區(qū)深度體驗游。推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造全域旅游發(fā)展典型，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，樹立發(fā)展新標桿。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設助力鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年3月，習近平總書記提出山東要打造“鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板”［2］。德州市委書記李猛說：“我市能夠全面推進鄉(xiāng)村振興，最根本的原因是把習近平新時代中國特色社會主義思想，內(nèi)化于心，外化于行，知行合一，真抓實干！”德州全市選擇20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設示范試點，高標準打造1 000個左右鄉(xiāng)村振興示范樣板，走出一條獨具特色的鄉(xiāng)村振興、農(nóng)旅融合可持續(xù)發(fā)展道路，展現(xiàn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

1.3 全域旅游思維為德州美麗鄉(xiāng)村建設轉(zhuǎn)型發(fā)展提供契機

《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》提出：打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板［3］。要求德州市“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”?！兜轮菔朽l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》包含“推動德州鄉(xiāng)村振興走在前列，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板率先突破區(qū)”的目標定位，在“五個突破”中提到：堅持傳承創(chuàng)新，在塑造鄉(xiāng)村文明新面貌上率先突破；2019年，齊河縣成功創(chuàng)建山東省首批省級全域旅游示范區(qū)，2020年，被成功認定為第二批國家全域旅游示范區(qū)。山東省文化和旅游廳提出德州要打造全域旅游發(fā)展新高地。

2 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下德州發(fā)展全域旅游與美麗鄉(xiāng)村建設的研究

認真落實省委省政府《大力推進全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，圍繞實施協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的主題，突出“九達天衢，神京門戶”的區(qū)位優(yōu)勢，立足德州市的資源特點，以發(fā)展全域旅游、打造全城旅游發(fā)展新高地為工作抓手，實施旅游全要素提升計劃，推動旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過旅游的統(tǒng)籌帶動作用，推動文化旅游由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，促進德州市鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展，助力德州市新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)省委省政府交給德州市“在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”的重大任務要求，推動旅游和鄉(xiāng)村發(fā)展的融合，助力鄉(xiāng)村振興。順應消費升級趨勢，打造田園綜合體、觀光農(nóng)園、采摘田園、研學農(nóng)場、休閑牧場、度假農(nóng)莊、家庭農(nóng)場等多種業(yè)態(tài)形式的農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)品，滿足游客觀光、休閑、度假、娛樂、研學等多方位的需求。

2.1 發(fā)展基礎

全域旅游是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要抓手，2018年發(fā)布的《德州市文化旅游產(chǎn)業(yè)五年行動計劃》明確提出通過發(fā)展全域旅游、建立“旅游+”“+旅游”產(chǎn)業(yè)體系等舉措，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2016年山東省公布了首批16個省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，其中，德州市慶云縣、樂陵市、齊河縣、夏津縣名列其中。2019年12月齊河縣被正式認定為山東01899e9964386e3cb43f1035a4392280省首批省級全域旅游示范區(qū)。2020年11月齊河縣被正式認定為第二批國家全域旅游示范區(qū)［4］。

截至2020年12月，全市在建旅游項目48個，年度完成投資62億元。6個項目納入省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，7個項目列入2019年山東省文化旅游重點項目名單。2020年齊河歐樂堡動物王國建成開放，寧津德百雜技蟋蟀谷試營業(yè)，齊河博物館群、平原東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點項目順利推進，形成有廣泛影響和集聚效應的文化和旅游項目集群。夏津德百旅游小鎮(zhèn)項目被評為全省精品小鎮(zhèn)，獲得支持資金500萬元，齊河縣、陵城區(qū)入選省級“鄉(xiāng)村旅游后備箱示范基地”創(chuàng)建名單。齊河致中和、樂陵龍悅生態(tài)園、臨邑前楊村等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)提檔升級、人氣劇增；齊河印象云南風情園、慶云東方紫韻薰衣草莊園、臨邑鳳鳴湖濕地等30余個鄉(xiāng)村旅游新景點加快建設。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，新組建的文化和旅游部門掛牌成立，文化自信戰(zhàn)略與生態(tài)文明戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全域旅游實踐相結(jié)合，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進。

2.2.1 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，但旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待提升。

近年來，德州積極進行廁所革命，完善旅游設施，改造旅游景區(qū)等，在提升旅游品質(zhì)的同時，也帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。由于旅游景區(qū)布局分散，核心區(qū)域帶動力不足，缺少有效整合與區(qū)域聯(lián)動，旅游資源挖掘不足，旅游要素之間雙向輻射等因素，導致德州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然突出，對德州的經(jīng)濟增長的貢獻率不高。

2.2.2 旅游資源挖掘不足，旅游資源整合聯(lián)動能力弱。

德州全域旅游資源分布不集中，現(xiàn)有的8家4A景區(qū)零星分布在德州6個縣市區(qū)，散點式景區(qū)、景點和鄉(xiāng)村區(qū)域未進行整合和重組，景點之間游憩節(jié)點缺少整合和串聯(lián)，尚未對旅游引擎項目進行策劃，2018年4月夏津黃河故道古桑樹群是山東省首個全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，被聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項目名錄，更是世界唯一的桑樹類重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，可深入挖掘“古桑文化村落”品牌效應，特色旅游文創(chuàng)作品開發(fā)不足，這一獨特的人文旅游資源未形成共建共享的旅游綜合體，不能起到輻射帶動作用，旅游溢出效應不明顯［5］。

2.2.3 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。

鄉(xiāng)村旅游項目內(nèi)涵挖掘不足，未構(gòu)建支撐的旅游產(chǎn)品，僅停留在觀花摘果、吃農(nóng)家飯，產(chǎn)品缺少創(chuàng)意化、精致化設計，產(chǎn)品類型單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。樂陵萬畝棗林每年舉辦采摘節(jié)，鄉(xiāng)村旅游項目一直停留在賞花和摘果，尚未從產(chǎn)業(yè)資源的視角挖掘旅游資源，不重視資源的設計、加工、創(chuàng)新與整合。

3 基于全域旅游思維引領下德州美麗鄉(xiāng)村建設路徑

立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向、旅游市場結(jié)構(gòu)的新變化、旅游休閑的新特點，落實十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，圍繞全域旅游的發(fā)展，推動區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)互通的全域、全業(yè)、全民發(fā)展新格局，推動德州市新舊動能轉(zhuǎn)換， 形成旅游帶動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級的新模式。以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)發(fā)展理念有新高度，服務體系有新提升，體制機制有新突破，形成“全域管理、全景德州、全境休閑、全鏈產(chǎn)業(yè)、全民參與”的全城旅游發(fā)展新格局。

2022年3月31日德州市政府新聞辦召開“走在前，爭一流”主題系列新聞發(fā)布會第二場，德州打造28個省級、30個市級美麗鄉(xiāng)村示范村，全力統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興。在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，提出加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，借助樂陵萬畝棗林、夏津黃河故道等既有農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；選取自然條件好、基礎設施良、景觀獨特的村鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

3.1 全域旅游思維引領美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展思路

3.1.1 借勢突破。

借勢京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等重點任務，南北對接京津冀和省會濟南，借勢發(fā)展，融入南北休閑服務體系，將德州打造成京津冀重要旅游休閑、商務活動承載基地，國內(nèi)知名的區(qū)域性觀光、休閑、度假、養(yǎng)生文化旅游目的地，力爭在打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板中率先突破。

3.1.2 綠色發(fā)展。

以綠色發(fā)展理念為指導，打造生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新環(huán)境［6］。景觀建設從景區(qū)拓展到城市、鄉(xiāng)村、水系和道路，保護原生的自然環(huán)境，打造質(zhì)樸的鄉(xiāng)村環(huán)境，形成優(yōu)美的田園環(huán)境。

3.1.3  龍頭帶動。

龍頭項目帶動、空間全域拓展，構(gòu)建全域旅游新引擎，形成全域旅游新空間。以大運河國家文化公園、黃河國際生態(tài)城、德百旅游小鎮(zhèn)、德百雜技蟋蟀谷、渤海金山文化旅游區(qū)等重大項目為引擎，實現(xiàn)全域旅游發(fā)展快速突破。以重點項目為引領，整合多樣化資源發(fā)展旅游，形成面向京津冀和省會城市群市場的業(yè)態(tài)產(chǎn)品集群。

3.1.4 創(chuàng)新業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動全域休閑業(yè)態(tài)的發(fā)展，培育旅游發(fā)展新動能，以精品化、特色化為開發(fā)原則，產(chǎn)品體系設計由以景區(qū)游覽產(chǎn)品為主向，以休閑娛樂度假為主的產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)變。

3.1.5 產(chǎn)業(yè)融合。

以“旅游+”“+旅游”為路徑，構(gòu)建全域旅游新產(chǎn)業(yè)，著力推動旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、科教、會展、健康、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合，構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為引領的復合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)全域旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和創(chuàng)新升級。

3.1.6 共建共享。

建立“共建共享”的全域旅游公共服務體系：完善旅游標識引導系統(tǒng)，加強旅游景區(qū)與主干道路、高鐵站、高速口的快速連通，有效解決“最后一公里”的問題，形成“快旅慢游”的全域旅游交通體系；重點優(yōu)化提升旅游廁所、游憩設施、安全保障等旅游公共服務設施，促進城鄉(xiāng)旅游和城鄉(xiāng)居民生活有機融為一體；推進旅游服務智能化、智慧化，利用“數(shù)字德州建設”提升德州市智慧旅游發(fā)展水平，優(yōu)化游客體驗。

3.1.7 機制創(chuàng)新。

強化旅游綜合管理，形成合力推進全域旅游發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制；積極推動多規(guī)合一，國土空間規(guī)劃要充分考慮全域旅游發(fā)展需要，為文化旅游項目預留發(fā)展空間；推動各部門出臺“+旅游”工作方案，明確責任、齊抓共管。

3.2 全域旅游視域下德州美麗鄉(xiāng)村建設的路徑

3.2.1 全景規(guī)劃。

堅持多點發(fā)力，以精品化、品牌化為發(fā)展方向，盡快培育董子文化園、黃河國際生態(tài)城、德百旅游小鎮(zhèn)等品牌景區(qū)；加快大景群積聚，打造具有濃郁大德之地文化特色的旅游產(chǎn)品集群；加強旅游大數(shù)據(jù)中心建設，整合共享交通、出入境、公安等涉旅數(shù)據(jù)信息，全面覆蓋游客、旅游企業(yè)、旅游業(yè)管理者等主體需求，構(gòu)建全域全時全景全產(chǎn)業(yè)旅游發(fā)展的新格局。圍繞全域大景區(qū)，樹立“城市即旅游，旅游即城市”和“鄉(xiāng)村即風景、人人即風景”的人本發(fā)展理念，“美麗城市”建設與“美麗鄉(xiāng)村”建設齊頭并進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，村民生活水平的提升，構(gòu)筑全景化的美麗經(jīng)濟。

建設以德文化為主題的城市景觀系統(tǒng)，重點向東、向南發(fā)展，打造運河、減河、馬頰河、岔河等城市河道，打造水韻德風城市景觀風貌；依托黃河、馬頰河、漳衛(wèi)新河等跨區(qū)域河道的地理位置和空間特點賦予不同的功能，打造河清水綠的水生態(tài)景觀系統(tǒng)；梁錐希森、前楊、石莊、崔楊、前屯等鄉(xiāng)村豐富鄉(xiāng)間活動，增加景觀趣味性，打造具有九州田園風貌的鄉(xiāng)村風貌景觀系統(tǒng)；建設全域旅游風景道，包括環(huán)城風景道、馬頰河風景道、運河風景道、黃河風景道等特色景觀廊道，圍繞旅游區(qū)、景點建設支線綠道，實現(xiàn)城、河、湖、村、景區(qū)、場館、農(nóng)莊之間的景觀便捷轉(zhuǎn)換。

3.2.2 全業(yè)規(guī)劃。

優(yōu)化提升“食、住、行、游、購、娛”等旅游要素的發(fā)展水平，以“大產(chǎn)業(yè)、大旅游”的視野觀，打破旅游產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)面，做大做強以生態(tài)保護為根本，以旅游產(chǎn)業(yè)為引領的綠色產(chǎn)業(yè)體系［7］。

3.2.3 全時規(guī)劃。

拓展8小時經(jīng)濟至24小時經(jīng)濟，延長游客停留時間，激發(fā)游客消費潛力，提升旅游經(jīng)濟效益；充分發(fā)揮節(jié)慶會展優(yōu)勢，打造四季不同主題節(jié)慶活動，做到大節(jié)相串、小節(jié)不斷，季季有主題、月月有節(jié)日，持續(xù)旅游熱度。整合各縣區(qū)的重點旅游資源，通過“夜景觀”“夜表演”“夜休閑”“夜活動”4個方面，全面、系統(tǒng)地塑造德州夜游體系。各縣區(qū)進行夜游景觀設置，如道路亮化工程：城區(qū)主要道路，風景道；夜景中心：運河兩岸、董子園，各縣區(qū)城市或旅游中心；進行夜游體驗活動，各類主題的娛樂表演活動的設置完善，并增加主要游覽區(qū)域的娛樂休閑內(nèi)容，給游客提供小酒家、小吃街，品茗、喝酒、看表演等自由開放夜間消費空間。

3.2.4 全民規(guī)劃。

實現(xiàn)全民共享、主客共享，既要考慮外來游客的旅游需求，也應考慮城市居民的休閑需要。委托專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)旅游地居民的特長，組織旅游服務、經(jīng)營技能、土特產(chǎn)生產(chǎn)制作、社交禮儀、衛(wèi)生習慣等方面的知識培訓；建立合理的利益分配機制，允許和鼓勵居民用多種形式（土地、房屋、勞務等）參與入股分紅。促進居民脫貧致富，改善生活質(zhì)量，讓居民更有幸福感和獲得感。

4 基于“5425”模型的美麗鄉(xiāng)村試點建設的研究

“5425”指涵蓋五大基礎支撐、四大支撐體系、兩大核心、建立五大架構(gòu)的全域旅游視角下美麗鄉(xiāng)村建設體系，通過建設，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有益探索五大基礎支撐：①創(chuàng)造區(qū)域旅游吸引力；②全力提升旅游大區(qū)服務品質(zhì)（包含景區(qū)、休閑區(qū)、度假區(qū)）；③進一步完善德州全域旅游交通硬件建設，完成品牌旅游線路的規(guī)劃設計；④挖掘歷史文化底蘊，配套完善基礎設施，用特色產(chǎn)業(yè)和旅游消費產(chǎn)品帶動旅游業(yè)發(fā)展；⑤城鎮(zhèn)旅游化。四大支撐體系即建立公共工程引領體系，建立重點旅游項目開發(fā)體系，建立重大活動組織體系，建立旅游品牌營銷體系；兩大核心即旅游+和互聯(lián)網(wǎng)+；五大架構(gòu)即全域景區(qū)化架構(gòu)，全域休閑度假升級架構(gòu)，旅游新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)，美麗鄉(xiāng)村與精準扶貧架構(gòu)，旅游交通架構(gòu)［8］（圖1）。

4.1 五大基礎支撐

4.1.1 創(chuàng)造區(qū)域旅游吸引力。

德州市旅游目標市場開發(fā)重點，應當在實現(xiàn)“德州人游德州”的基礎上，以高速、高鐵為紐帶，輻射德州近地市場、省會經(jīng)濟圈、京津冀地區(qū)、膠東經(jīng)濟圈和京滬高鐵沿線城市客源市場，大力發(fā)展長三角地區(qū)、中原地區(qū)、東北地區(qū)和其他大中型城市等國內(nèi)市場。以異質(zhì)文化體驗（主要為德文化、運河文化、黃河文化、雜技文化、蘇祿文化、農(nóng)業(yè)文化、太陽能文化等）強化吸引日韓、東南亞、“一帶一路”沿線國家和歐美地區(qū)游客，積極開發(fā)入境市場。

4.1.2 全力提升旅游區(qū)服務品質(zhì)（包含景區(qū)、休閑區(qū)、度假區(qū)）。

完善大運河、黃河、馬頰河沿線旅游基礎設施，增加旅游服務功能；整合提升夏津黃河故道森林公園、樂陵千年棗林、慶云金山成德小鎮(zhèn)、四女寺古鎮(zhèn)、禹王亭博物館等核心吸引物，優(yōu)化服務質(zhì)量和旅游體驗；全力支持黃河國際生態(tài)城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，齊河博物館群建成運營后捆綁其他景區(qū)創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，引導夏津黃河故道生態(tài)文化旅游綜合體按國家級旅游度假區(qū)標準進行提升，支持冀魯邊區(qū)革命紀念園、金山成德小鎮(zhèn)創(chuàng)建AAAA級旅游景區(qū)；推動黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園、董子文化園、古運河景區(qū)、奧德曼葡萄酒莊、渤海金山文化旅游區(qū)提升業(yè)態(tài)，增加研學、體驗、康養(yǎng)和度假項目，發(fā)展精品旅游。鼓勵傳統(tǒng)景區(qū)增加溫泉、滑雪、民俗等冬季旅游業(yè)態(tài)，解決德州旅游淡季問題。

4.1.3 進一步完善德州全域旅游交通硬件建設，完成精品游線路的規(guī)劃設計。

（1）大德之州精品三日游：德州市博物館—董子園景區(qū)—水韻德風生態(tài)綜合體—東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)一德百奇石文化頤養(yǎng)園—大禹文化旅游產(chǎn)業(yè)園—齊河博物館群—紅壇寺森林公園—德百雜技蟋蟀谷—樂陵千年棗林游覽區(qū)—慶云渤海金山文化旅游區(qū)。

（2）儒風水韻精品三日游：蘇祿王慕—紅綠彩博物館—梁子黑陶博物館—董子園景區(qū)—運河古街—奧德曼葡萄酒莊—四女寺風景區(qū)—水韻德風生態(tài)綜合體—東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)—神頭漢墓群國家遺址公園—夏津黃河故道森林公園—德百旅游小鎮(zhèn)—寧樂慶馬頰河百里風光帶—黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園。

（3）休閑德州精品三日游：德州新街口文化產(chǎn)業(yè)園—水韻德風生態(tài)綜合體—盛堡啤酒小鎮(zhèn)—德百旅游小鎮(zhèn)—辛店研學小鎮(zhèn)—禹城新街口文化產(chǎn)業(yè)園—泉城歐樂堡動物王國—泉城海洋極地世界—中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)—紅壇寺鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)—泰山體育國際產(chǎn)業(yè)園—梁錐希森新村—金山成德小鎮(zhèn)。

4.1.4 挖掘歷史文化底蘊，完善配套基礎設施，用特色產(chǎn)業(yè)和旅游消費產(chǎn)品帶動旅游業(yè)發(fā)展。

整合現(xiàn)有項目打造大運河國家文化公園、黃河國際生態(tài)城、董子文化旅游區(qū)、大禹文化旅游區(qū)、神頭漢墓群國家遺址公園、夏津黃河故道園生態(tài)文化旅游綜合體、樂陵千年棗林紅色文化旅游區(qū)、渤海金山文化旅游區(qū)、水韻德風生態(tài)綜合體、新街口文化產(chǎn)業(yè)園等代表性旅游產(chǎn)業(yè)項目，推進產(chǎn)品業(yè)態(tài)集群化發(fā)展。

4.1.5 城鎮(zhèn)旅游化。

德州市認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進城鎮(zhèn)設施向農(nóng)村地區(qū)延伸，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。深入開展齊河縣、禹城市中小城市和武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)、禹城市房寺鎮(zhèn)等省級重點示范鎮(zhèn)試點工作。加快推進慶云縣尚堂鎮(zhèn)和臨邑縣德平鎮(zhèn)、樂陵市楊安鎮(zhèn)、陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)、武城縣武城鎮(zhèn)5 個國家級、省級特色小鎮(zhèn)，樂陵市鐵營鎮(zhèn)、齊河縣趙官鎮(zhèn)等10 個市級特色小鎮(zhèn)的建設，充分發(fā)揮優(yōu)勢，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在小城鎮(zhèn)建設中融入文化、旅游等元素，形成“一鎮(zhèn)一品”的格局，積極探索平原農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新路徑。

4.2 四大支撐體系

4.2.1 公共工程引領體系。

德州市公共工程引領體系不斷健全完善。市級層面擁有市博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館、蘇祿文化博物館、大劇院“五館一院”，德州市博物館晉級國家二級館。擁有縣級圖書館和文化館22個，其中國家一級館12個，德城區(qū)、樂陵市等6個縣市區(qū)啟動文化場館建設，縣級圖書館、文化館建設檔次進一步提升，德州市文化云平臺投入使用。

4.2.2 重點旅游項目開發(fā)體系。

全市擁有國家A級旅游景區(qū)60家，包括4A級8家，3A級25家，2A級27家。齊河、夏津、慶云、樂陵等全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作成效顯著。2019年齊河縣成功創(chuàng)建山東省首批省級全域旅游示范區(qū)。2020年齊河縣成功創(chuàng)建第二批國家全域旅游示范區(qū)，獲評第四批全國旅游標準化示范單位。強化特色旅游商品培育，涵蓋旅游工藝品、特色食品、茶品、旅游陶瓷、竹木品、旅游裝備品、旅游紀念品七大類。

4.2.3 活動組織體系。

德州市圍繞提升旅游品牌形象，創(chuàng)新旅游宣傳方式，提升市場營銷的針對性、專業(yè)性和有效性。堅持上央視、上高鐵、上高速、上報紙和組織舉辦、參加各類旅游節(jié)會，推出德州旅游網(wǎng)站、微博、微信等方式，強化城市旅游營銷，取得明顯成效。2020年成功舉辦首屆德州市旅游發(fā)展大會。打造了椹果生態(tài)文化節(jié)、梨花節(jié)、蟋蟀節(jié)、槐花節(jié)、小棗節(jié)等10余個特色文化旅游節(jié)慶品牌。加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，利用冀魯邊旅游聯(lián)盟和省會城市群旅游聯(lián)盟平臺，發(fā)起成立京津冀魯協(xié)同發(fā)展旅游聯(lián)盟，實現(xiàn)規(guī)劃、線路、市場和監(jiān)管的全面對接。

4.2.4 旅游品牌營銷體系。

提煉德州文化旅游的特色符號，創(chuàng)新設計品牌IP，面向年輕客群和研學群體強化品牌IP營銷，釋放IP價值延長產(chǎn)業(yè)鏈條。針對團隊游市場向自駕游市場轉(zhuǎn)變的趨勢，以品牌IP為統(tǒng)領，設計制作智游德州微信小程序、卡通版旅游地圖、紀念版門票和文創(chuàng)商品等。

4.3 兩大核心

4.3.1 旅游+。

德州市大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，按照“宜融則融、能融盡融”的工作思路，以文化創(chuàng)意為依托，推動更多資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，推動形成新的增長點［9］。2020年，德州文旅融合發(fā)展獲得《新聞聯(lián)播》宣傳報道。德州市非遺旅游融合發(fā)展獲評山東省非遺保護十大亮點。德州市雜技團與廣東長隆集團戰(zhàn)略合作，年創(chuàng)收1 000萬元。德州市雜技團積極進駐德百旅游小鎮(zhèn)，創(chuàng)建“德州雜技”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演點，深入開展團企深度合作，積極拓展“旅游+演藝”模式，創(chuàng)作推出具有德州地域文化特色的主題雜技劇《運河流芳》。形成德州市雜技團對外演出展示平臺，推動雜技演藝轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)文化與旅游融合發(fā)展。挖掘地域文化內(nèi)涵，推出董子文化街、新街口文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃河國際生態(tài)城文化產(chǎn)業(yè)園、澳德樂1899文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)、德百旅游小鎮(zhèn)、德百雜技蟋蟀谷等一批文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，誕生梁子黑陶、德州紅綠彩、金絲貼、剪紙、皮雕等一批文化旅游商品。

4.3.2 互聯(lián)網(wǎng)+。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快運用新的營銷載體和技術(shù)，特別是網(wǎng)絡新媒體、移動新媒體和數(shù)字新媒體。在重點客源市場建立德州市文化旅游營銷中心，推介全域化文化旅游產(chǎn)品，開展一站式文化旅游服務。利用無人機進行品牌游線航拍，通過“網(wǎng)紅直播帶貨”、網(wǎng)絡直播、視頻廣告、微信H5頁面活動、微博互動、抖音短視頻營銷、今日頭條推介、網(wǎng)絡直播答題、VR+AR沉浸式體驗、AI互動、戶外真人秀等滲透式宣傳，讓游客潛移默化地接受德州文化旅游的吸引。

4.4 五大架構(gòu)

4.4.1 全域景區(qū)化架構(gòu)。

整合德州地域文化和旅游資源，建設一批富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)。整合現(xiàn)有項目打造大運河國家文化公園、黃河國際生態(tài)城、董子文化旅游區(qū)、大禹文化旅游區(qū)、神頭漢墓群國家遺址公園、夏津黃河故道園生態(tài)文化旅游綜合體、樂陵千年棗林紅色文化旅游區(qū)、渤海金山文化旅游區(qū)、水韻德風生態(tài)綜合體、新街口文化產(chǎn)業(yè)園等代表性文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目，推進產(chǎn)品業(yè)態(tài)集群化發(fā)展。

4.4.2 全域休閑度假升級架構(gòu)。

完善大運河、黃河、馬頰河沿線旅游基礎設施，增加旅游服務功能；整合提升夏津黃河故道森林公園、樂陵千年棗林、慶云金山成德小鎮(zhèn)、四女寺古鎮(zhèn)、禹王亭博物館等核心吸引物，優(yōu)化服務質(zhì)量和旅游體驗；全力支持黃河國際生態(tài)城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，齊河博物館群建成運營后捆綁其他景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，引導夏津黃河故道生態(tài)文化旅游綜合體按國家級旅游度假區(qū)標準進行提升，支持冀魯邊區(qū)革命紀念園、金山成德小鎮(zhèn)創(chuàng)建AAAA級旅游景區(qū)；引導禹王集團、泰山體育等建設國家工業(yè)旅游示范基地；推動黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園、董子文化園、古運河景區(qū)、奧德曼葡萄酒莊、渤海金山文化旅游區(qū)提升業(yè)態(tài)，增加研學、體驗、康養(yǎng)和度假項目，發(fā)展精品旅游。鼓勵傳統(tǒng)景區(qū)增加溫泉、滑雪、民俗等冬季旅游業(yè)態(tài)，解決德州旅游淡季問題。

4.4.3 旅游新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)。

旅游是“搬運”，借助游客搬運，拉動消費能力，從而形成人群聚集、消費聚集、產(chǎn)業(yè)聚集。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升基礎設施建設和公共服務設施建設，與城鎮(zhèn)化一起形成建設發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌美麗了，且提高了居民的生活水平［10］。

4.4.4 美麗鄉(xiāng)村與精準扶貧架構(gòu)。

德州市以實施旅游項目建設為抓手，制定出臺《德州市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作實施方案》等政策措施，加快推進景區(qū)提檔升級，旅游業(yè)發(fā)展動力不斷增強，精品旅游項目建設受到全省通報表揚。2020年齊河歐樂堡動物王國建成開放，寧津德百雜技蟋蟀谷試營業(yè)，齊河博物館群、平原東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點項目順利推進，形成有廣泛影響和集聚效應的文化和旅游項目集群。夏津德百旅游小鎮(zhèn)項目被評為全省精品小鎮(zhèn)，獲得支持資金500萬元，齊河縣、陵城區(qū)入選省級“鄉(xiāng)村旅游后備箱示范基地”創(chuàng)建名單。

4.4.5 旅游交通架構(gòu)。

全面提升旅游交通配套設施和服務品質(zhì)，構(gòu)建“快旅、慢游、互通、智慧、綠色”的公共交通服務體系。構(gòu)建內(nèi)通外達、高效便捷的現(xiàn)代立體交通體系。加強與機場、高鐵、高速、國道間的交通聯(lián)系［11］。融入山東省城際快速鐵路網(wǎng)建設，建設輻射省會城市群和京津冀地區(qū)的旅游客運網(wǎng)絡。優(yōu)化市域內(nèi)部交通，實現(xiàn)交通換乘的快捷性。推廣綠色公交設施應用，鼓勵綠色出行。修建一批旅游專線、風景道、游憩型綠道等，提高旅游交通通達性與便捷度。按照景區(qū)化思維提升德州境內(nèi)的高速公路服務區(qū)，將高速服務區(qū)建設成為“大德之州”的宣傳平臺，建設德文化、運河文化、黃河文化等為主題的高速服務區(qū)。

參考文獻

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［10］ 舒伯陽，羅錦屏.旅游產(chǎn)業(yè)引導的新型城鎮(zhèn)化典型模式探究［J］.武漢商業(yè)服務學院學報，2014，28（3）：23-27.

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