自然資源部出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提出6方面28條具體舉措

8月20日，自然資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出6方面28條具體舉措，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，有力落實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)的重大部署。

《意見(jiàn)》指出，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。自然資源是生存之基、發(fā)展之要、民生之本、生態(tài)之依，保護(hù)和永續(xù)利用自然資源是建設(shè)美麗中國(guó)的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，圍繞嚴(yán)守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國(guó)土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益工作定位，嚴(yán)格管控耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線(xiàn)，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，提高資源集約利用水平，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)能源資源保障能力，健全生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

在優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局方面，《意見(jiàn)》明確，要健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，推進(jìn)主體功能綜合布局，引導(dǎo)塑造區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)和管控“三區(qū)三線(xiàn)”，將三條控制線(xiàn)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線(xiàn)。助力美麗城市建設(shè)，健全城市規(guī)劃體系。促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縣域統(tǒng)籌、分類(lèi)有序編制村莊規(guī)劃。保護(hù)傳承文化與自然價(jià)值，彰顯國(guó)土空間特色魅力。

在推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用方面，《意見(jiàn)》提出，要嚴(yán)格資源總量管

理，提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，優(yōu)化重大項(xiàng)目用地用海審批流程?？茖W(xué)配置各類(lèi)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源等級(jí)評(píng)估規(guī)則和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，完善統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，改進(jìn)創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓方式。集約高效利用資源，鼓勵(lì)地方廣泛深入探索節(jié)約集約利用模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。盤(pán)活利用存量資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴(lài)向存量挖潛轉(zhuǎn)變，推動(dòng)尾礦資源綜合利用。

在構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局方面，《意見(jiàn)》提出，要全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。開(kāi)展“大美自然”建設(shè)重大行動(dòng)，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)范實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施全國(guó)自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警工程。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)提供生態(tài)產(chǎn)品能力。

在強(qiáng)化能源資源安全保障方面，《意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。推動(dòng)能源和重要礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)統(tǒng)籌和銜接體系。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)新型能源體系建設(shè)，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。加強(qiáng)地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治。

在健全自然資源治理制度體系方面，《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)法治自然建設(shè)，積極參與生態(tài)環(huán)境法典編纂，扎實(shí)推進(jìn)自然資源依法行政，加強(qiáng)國(guó)家自然資源督察。完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度，開(kāi)展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。建立健全覆蓋全域全類(lèi)型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。深度參與全球生態(tài)治理，積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。

《意見(jiàn)》還提出，要加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)組織實(shí)施責(zé)任，提高自然資源科技支撐能力，提升自然資源數(shù)字化治理能力，大力宣傳美麗中國(guó)建設(shè)成效。（摘編自《中國(guó)自然資源報(bào)》2024年8月21日1版）