黨建扎根“家門口” 激活治理“最末梢”

呼和浩特市新城區(qū)

新城區(qū)是呼和浩特城市發(fā)展的一個縮影，老舊小區(qū)與高層住宅交錯林立，疏密有致的樓宇街巷則勾勒出了呼和浩特獨特的城市紋理。老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合、人口流動、結(jié)構(gòu)參差，新城區(qū)的基層治理極具典型性，也充滿了各種挑戰(zhàn)。

黨的力量來自組織，支撐則在基層。近年來，新城區(qū)根據(jù)轄區(qū)各街道特色，統(tǒng)籌推進黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化改革，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以共建共治共享為導(dǎo)向，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理體系，以高效能治理護航現(xiàn)代化新城建設(shè)。

構(gòu)建特色黨支部，讓黨組織和黨員雙向奔赴

新城區(qū)西街街道星火巷社區(qū)是典型的老舊小區(qū)聚集區(qū)，老年人口占比20%以上，其中“銀齡”黨員就有68人。為了更好地發(fā)揮老黨員在基層治理當(dāng)中的積極作用，星火巷社區(qū)黨委在輕鹽工紡小區(qū)成立了“銀齡黨支部”，并為老人們打造了適合他們的黨支部活動室。

“銀齡黨支部”老黨員于豐成翻開自己的手機相冊，介紹起他們豐富支部的活動內(nèi)容。“有了這個黨支部，我們就好像有了‘主心骨’一樣。學(xué)習(xí)黨的好政策、參與社區(qū)建設(shè)、協(xié)調(diào)鄰里糾紛……我們忙得很呢！”于豐成笑著說。

“俗話說，‘家有一老，如有一寶’。咱們星火巷老黨員多，我們就逐一拜訪這些熟悉社區(qū)基本情況、群眾威望高、熱心社區(qū)服務(wù)的老黨員，邀請他們參與到我們社區(qū)的治理當(dāng)中來，給我們提出社區(qū)建設(shè)意見，幫我們進行黨的政策宣傳，在社區(qū)和居民之間架起了一座堅實的‘橋梁’?！毙腔鹣锷鐓^(qū)黨委書記、居委會主任賈璐婷介紹說，“有了老黨員們的加入，我們社區(qū)更加和諧穩(wěn)定，居民們的幸福指數(shù)日益提升。”

不僅是“銀齡黨支部”，在新城區(qū)的各個社區(qū)里活躍著430個各具特色的基層黨組織。它們?nèi)缫蛔鶊詮姷谋?，廣泛團結(jié)黨員、凝聚一線力量，拓寬了新城區(qū)基層治理工作思路，書寫了一個個基層善治、安居樂業(yè)的美好故事。

“新城區(qū)有城區(qū)、有農(nóng)區(qū)、還有城鄉(xiāng)結(jié)合部，各地的情況不盡相同。根據(jù)自身實際建設(shè)特色基層黨組織，不僅可以更好地發(fā)揮黨員先鋒作用，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，還能讓黨組織與黨員之間形成雙向奔赴的良性循環(huán)?！毙鲁菂^(qū)委常委、組織部長姜子家說，“截至目前，黨員在社區(qū)參加各類志愿活動累計2299次、為群眾做好事4472件，這便是特色黨組織在基層治理中發(fā)揮的優(yōu)勢作用。”

上面千條線，下面一張網(wǎng)

網(wǎng)格是在城鄉(xiāng)社區(qū)及其他特定管理區(qū)域內(nèi)劃分的基層服務(wù)管理單元，與群眾聯(lián)系最緊密、最直接、最快捷。

近年來，新城區(qū)不斷深化基層治理工作，創(chuàng)新網(wǎng)格黨建，將黨員陣地設(shè)在樓棟單元，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的基層治理格局。

“請問一下如果想申報困難補助要走怎樣的流程？”新城區(qū)海拉爾路街道賽馬場社區(qū)的一位居民在網(wǎng)格服務(wù)群中提問。

“您現(xiàn)在遇到什么困難了嗎？我私信您吧?！眱H僅幾分鐘后，網(wǎng)格員劉亞瑾便與居民約定好了上門時間，帶著《新城區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼“一卡通”政策“明白卡”》和《新城區(qū)暖心手冊明白賬單》來到了居民家里。

精準、高效、暖心，這是基層治理中最重要的基石。

在新城區(qū)，依托網(wǎng)格建立了網(wǎng)格黨支部183個、黨小組802個，網(wǎng)格員及村（社區(qū)）干部、黨員骨干、網(wǎng)格長24小時在線，提供線上答疑解惑、線下辦事服務(wù)的“一站式”服務(wù)，讓群眾的問題有著落、困難有人幫。

創(chuàng)新基層治理，重點在基層，難點也在基層。如何做到小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)，讓基層的每一個小小網(wǎng)格，都能成為黨員干部為民服務(wù)的“一畝三分地”，新城區(qū)正在積極探索。

“這一次各社區(qū)反映的問題，街道把重點事項都做了梳理，散會后各社區(qū)書記要通過網(wǎng)格員及時傳達給居民?！?月10日，新城區(qū)東風(fēng)路街道就近期社區(qū)反映的基層治理問題進行了一一解答。像這樣的碰頭會，該街道定期召開，以便梳理基層治理工作中存在的難點、堵點問題。

中山東路街道把轄區(qū)單位等黨組織資源統(tǒng)籌起來，形成多方參與、共同治理、功能互補的區(qū)域黨建矩陣，打造了橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)駐網(wǎng)格機關(guān)、企事業(yè)單位和轄區(qū)在職黨員進網(wǎng)格，分級分格明確網(wǎng)格黨建“責(zé)任田”。

基層智慧激發(fā)基層治理大能量

提升基層治理現(xiàn)代化水平，離不開“基層智慧”。

2023年年中，新城區(qū)第一個街道市域社會治理綜合調(diào)度中心在迎新路街道建成，為基層治理網(wǎng)格化管理插上了信息化的翅膀。平臺通過“三級治理體系”實現(xiàn)工作的銜接，以轄區(qū)8個社區(qū)、103個網(wǎng)格為基礎(chǔ)開展社會治理多元化矛盾化解，將居民的訴求、發(fā)現(xiàn)的問題及時有效地幫助解決。

在人口密集的丁香路區(qū)域服務(wù)中心，許多小區(qū)樓道都安裝了智能梯控系統(tǒng)，可以精準攔截電動車進入電梯間，將安全隱患阻隔在外。車輛擁堵、垃圾桶滿溢、高空拋物……這些社區(qū)治理中常見的問題，同樣會有警報提醒專人處理。社區(qū)工作人員仿佛有了“千里眼”“順風(fēng)耳”，管理更高效，服務(wù)更及時。

基層智慧是基層治理最大和最有潛力的資源，許多制度創(chuàng)新都來源于此。

東街街道按照專群結(jié)合、以專帶群、群防群治的工作思路，與轄區(qū)派出所融合聯(lián)動，建立社區(qū)義警隊伍，共同開展治安巡邏、非法信息線索收集、矛盾糾紛調(diào)解、基礎(chǔ)信息摸排、平安法治宣傳等工作。身穿義警標識制服的巡邏隊員，穿梭于街巷之間，熒光色的馬甲尤為醒目。他們與社區(qū)黨員、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者一起，將網(wǎng)格微力量匯聚成基層治理大能量。

“深入推進黨建引領(lǐng)基層治理，要把服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點?！苯蛹艺f道，“下一步，我們要始終堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強基層治理體系化建設(shè)，以黨建引領(lǐng)基層治理能力提升、服務(wù)提標、治理提效，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?！?/p>

（責(zé)任編輯：劉超）