“四全”機制健全新時代志愿服務體系

近年來，上海市靜安區(qū)圍繞志愿服務制度化、常態(tài)化、專業(yè)化、國際化，探索形成具有區(qū)域特色的全域協(xié)同統(tǒng)籌機制、全員覆蓋賦能機制、全鏈激活激勵機制、全心厚植涵養(yǎng)機制（統(tǒng)稱“四全”機制），以“四全”機制健全新時代志愿服務體系，推動志愿服務組織動員更加高效、供需對接更加精準、隊伍組織更具活力、陣地覆蓋更加廣泛、支持保障更加有力、文化宣傳更加顯著。

全域協(xié)同：建立“一呼百應風雷動”的統(tǒng)籌機制

設置“雙會齊驅”工作架構。區(qū)層面建立志愿服務工作聯(lián)席會議，牽頭各有關行業(yè)部門、群團組織、街鎮(zhèn)等成員單位，定期進行工作交流、協(xié)商議事、專題調研，每季度開展工作例會、年度工作總結、不定期專題培訓，形成左右聯(lián)動、上下貫通的志愿服務工作體系。如，聚焦垃圾分類主題，聯(lián)動區(qū)綠化市容局每月開展生活垃圾分類志愿者主題宣傳日活動。各條線、部門建立各具特色的專業(yè)志愿服務品牌和志愿服務團隊，比如在衛(wèi)生系統(tǒng)，華東醫(yī)院宏恩健康講堂專業(yè)醫(yī)療志愿者隊伍為醫(yī)院和周邊社區(qū)提供健康宣講、轉診等服務，華山醫(yī)院援外醫(yī)療志愿者團隊赴巴基斯坦等國開展消殺防疫、健康講座等服務。其他專業(yè)志愿服務還有區(qū)建管委的清清護河隊、區(qū)消防支隊的“火焰藍”志愿服務隊、區(qū)紀委的“清風俠”志愿服務隊、區(qū)法院的“小法錘”志愿服務隊等。發(fā)揮區(qū)志愿者協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調的平臺功能，推動協(xié)會實體化、專業(yè)化、社會化運作，充分彰顯對企業(yè)、社會組織、慈善資源等社會力量的組織動員優(yōu)勢。目前，志愿者協(xié)會有會員184個，其中單位會員70家。

構建三級多元陣地體系。全區(qū)構建了區(qū)志愿服務指導中心-社區(qū)志愿服務中心-居民區(qū)學雷鋒志愿工作站三級志愿服務樞紐陣地和工作架構，以購買社會組織服務方式來保障區(qū)、街鎮(zhèn)層面志愿服務中心專業(yè)化、品牌化運營。居民區(qū)學雷鋒志愿工作站共有264個，各街鎮(zhèn)社區(qū)志愿服務中心日常指導、聯(lián)絡、服務志愿服務團隊1001個。同時面向全社會各類主體建設特色站點、流動站點，創(chuàng)建市級志愿者服務基地21家、區(qū)級志愿者服務基地109家，保障志愿服務項目承接落地。

延伸社會領域動員體系。注重將志愿服務與“兩企三新”工作相結合，充分發(fā)動社會各類人群廣泛參與志愿服務關愛行動。依托南京西路友好型商圈建設，在典型樓宇、沿街商鋪布局志愿服務站點、輸入志愿服務項目，并引導快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體參與“鄰里守望”“明廚亮灶”等志愿服務項目。如，攜手區(qū)市場監(jiān)管局開展“世界食品安全日”主題活動，建立食品安全監(jiān)督志愿服務長效機制，推動外賣小哥參與“明廚亮灶”工作，已在市北高新園區(qū)試點推進。

全員覆蓋：生成“問渠那得清如許”的賦能機制

區(qū)街一體共促。區(qū)層面發(fā)布《靜安區(qū)社區(qū)志愿服務團隊管理建設的工作方案》和《社區(qū)志愿服務團隊建設參照模板》，規(guī)范志愿者隊伍建設，指導街道社區(qū)凝聚志愿力量，合理設置志愿服務崗位，形成符合社區(qū)實際的志愿服務工作機制。以上海志愿者網(wǎng)為依托，引導規(guī)范志愿者招募注冊、資格審核、培訓管理、服務記錄、證明出具工作。截至2024年6月，靜安區(qū)上海志愿者網(wǎng)實名注冊志愿者24.6萬人，累計志愿服務項目16540個。定期組織志愿服務培訓，每月進行培訓配送、每季度開展專題例會、每半年開展一次專題調研、每年開展一次全區(qū)大型培訓。街鎮(zhèn)層面持續(xù)指導街鎮(zhèn)志愿服務中心建設，發(fā)揮街鎮(zhèn)中心項目孵化、供需對接、專業(yè)培訓等方面功能，持續(xù)提升志愿者骨干和志愿服務團隊的專業(yè)服務能力。

政社協(xié)作共建。靜安區(qū)除依托政府資源加強規(guī)范建設、能力提升，還打通外部支持系統(tǒng)，多方鏈接資源供給渠道。與上海市慈善基金會靜安代表處聯(lián)合開展區(qū)“慈善之星”評選，通過榮譽選樹、項目資助，發(fā)現(xiàn)、鼓勵一批熱衷于志愿服務的外資企業(yè)、外籍人士，促進區(qū)域內社會組織外向型交流、跨國從事志愿服務活動。如，多特瑞（上海）商貿(mào)有限公司成立了攜手關愛基金，長期開展“護星行動-兒童自閉癥項目”，志愿服務3300名自閉癥兒童。利用區(qū)社會組織服務中心、區(qū)外商投資協(xié)會、區(qū)商聯(lián)會等機構聯(lián)合發(fā)起公益創(chuàng)投專項基金，鏈接外資企業(yè)資源支持公益組織開展專業(yè)化、可持續(xù)的志愿服務項目，培育扶持了如“眾谷公益”等優(yōu)秀社會組織，走出上海、走出國門，通過“愛傳遞再生電腦教室項目”，向世界傳遞中國志愿服務的聲音。

內外兼修共贏。靜安區(qū)發(fā)揮區(qū)域內樞紐型、支持性社會組織的組織資源、專業(yè)優(yōu)勢，為志愿服務持續(xù)輸送項目、資金、人才、技能等關鍵資源要素，引進“外援”，提升志愿服務組織“內功”。區(qū)社會組織聯(lián)合會通過搭建志愿服務類社會組織資源平臺，開展志愿服務人才梯隊培養(yǎng)、為志愿服務類組織排憂解難等活動，助力志愿服務類社會組織向精細化、專業(yè)化發(fā)展。同時開設“社會組織賽道”，面向全區(qū)各志愿服務機構，開展新時代文明實踐和學雷鋒志愿服務項目申報，累計資助49個志愿服務項目，涉及資金113.5萬元。

靜安區(qū)社會工作者協(xié)會以專業(yè)社會工作賦能志愿服務，通過社會工作三實基地，為志愿服務機構引入專業(yè)社工崗位，承擔志愿服務項目管理、志愿者督導、培訓、公益服務等相關工作，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)引領作用。

全鏈激活：打造“功不唐捐玉汝成”的保障機制

做實制度保障。為保障志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象的合法權益，提升志愿服務的社會認同，區(qū)層面制定了《靜安區(qū)學雷鋒文明實踐志愿服務激勵嘉許實施辦法（試行）》，形成評選表彰、宣傳激勵、信用激勵、關愛幫扶、保險保障、禮遇優(yōu)待、項目資助“七位一體”的激勵嘉許機制。近年來，培育選樹一批有特色、有代表、有影響力的志愿服務先進典型，營造出濃厚的志愿服務氛圍。迄今為止，全國學雷鋒志愿服務“四個100”評選中，靜安區(qū)共推選曹鵬、張玉霞等最美志愿者6人，“愛在臨別時分”臨終關懷項目等最佳志愿服務項目4個，中共二大會址紀念館“明燈”志愿者服務團隊等最佳志愿服務組織4個，靜安寺街道、大寧路街道等最美志愿服務社區(qū)5個。

做活積分兌換。經(jīng)尋求多方合作，共享志愿服務平臺數(shù)據(jù)，建立線上線下協(xié)同試點“時間銀行”積分兌換機制。與上海謙文文化公司合作，開發(fā)積分兌換小程序，并在主要商圈投放實體積分兌換機，實現(xiàn)志愿服務報名參與、注冊認證、時長記錄、培訓管理、激勵回饋等全鏈條閉環(huán)管理。鼓勵各街鎮(zhèn)積極探索，取得激勵回饋典型經(jīng)驗。如，大寧路街道探索實施了“志愿者服務包”積分兌換服務體系，彭浦新村街道依托“隨申辦”開發(fā)“彭福卡”志愿服務激勵程序。通過線上線下宣傳推行志愿者星級認證，鼓勵“上海志愿者”累計志愿服務時長100小時的區(qū)內志愿者開展星級認證，并積極推動星級志愿者禮遇計劃。截至2023年12月底，全區(qū)共認證星級志愿者5236名，占注冊志愿者比例超2%。

做細關愛保險。強化保險禮遇保障，為在志愿服務過程中受傷的志愿者辦理中國人壽“人身意外傷害保險”。每季度為因病致困的志愿者申請“關愛好心人基金”。結合冬送暖夏送涼活動，組織各街鎮(zhèn)對各級志愿者開展慰問禮遇活動。

全心厚植：形成“淡妝濃抹總相宜”的涵養(yǎng)機制

緊扣節(jié)點擴大顯示度。志愿服務文化展示緊扣重大時間節(jié)點，開展集中宣傳展示等品牌特色主題活動。每年圍繞3·5學雷鋒、國際博物館日、12·5國際志愿者日、迎進博等重要時間節(jié)點，開展志愿服務和便民服務活動，弘揚志愿文化。今年與中共二大會址紀念館合作開展了“GO！ TO 輔德里”“5·18國際博物館日”主題活動。

深耕特色提升浸潤度。充分利用靜安會展、賽事匯聚的優(yōu)勢，打響上海書展“書香靜安”志愿服務品牌，與重大體育賽事、文旅品牌項目相結合，創(chuàng)新開展“蘇河灣”上海槳板公開賽志愿服務、上海賽艇公開賽志愿服務活動，探索打造新的志愿服務品牌IP。

多媒融合彰顯美譽度。借助“一微一網(wǎng)一端”線上平臺，以及閘北公園雷鋒廣場、各街鎮(zhèn)志愿服務中心線下陣地，持續(xù)宣傳志愿服務典型事跡、先進人物及特色項目，多維度展示志愿文化、志愿風采。與中共二大會址紀念館聯(lián)動巡回開展“黨章流動教室”街鎮(zhèn)（社區(qū)）活動，將紅色文化與志愿文化相結合，在基層一線厚植涵養(yǎng)志愿服務精神。

（責任編輯：魏潔）