合肥低空經(jīng)濟(jì)加速競(jìng)飛

合肥駱崗公園完成了一場(chǎng)“爆改”。

2017年以前，這里是機(jī)場(chǎng)、駕校、雜貨市場(chǎng)。七年后，駱崗公園不僅成為世界上最大的城市公園，也帶著各種“無(wú)人新技術(shù)”閃亮登場(chǎng)——招手即停的無(wú)人售賣車、低空飛行的無(wú)人飛行器、巡查交通路況的無(wú)人機(jī)……

絕佳的場(chǎng)景為低空飛行器提供了運(yùn)營(yíng)的空間，也成了政、企等各行業(yè)主體聯(lián)動(dòng)的橋梁。在這片具體場(chǎng)景里，“低空經(jīng)濟(jì)”從政策文件里的熱詞走到眼前，所有人可以肆意想象一條全新的合作和成果轉(zhuǎn)化路徑。

以場(chǎng)景為核心，合肥印發(fā)《合肥市支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，招引低空經(jīng)濟(jì)上下游企業(yè)，積極布局；開展公共治理服務(wù)和便民服務(wù)航線；出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策，運(yùn)用投資百寶箱，支持新企業(yè)落地，人才落戶。

投資更是這座“產(chǎn)投之城”的拿手好戲。億航智能、零重力、合翼等新企業(yè)落地合肥，更有一系列零部件、通信技術(shù)等航空器上下游企業(yè)扎根落戶。合肥現(xiàn)有低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)110多家，已經(jīng)初步形成了集研發(fā)、制造、銷售、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

2024年的夏天，《財(cái)經(jīng)》來(lái)到合肥，與近十位政府、企業(yè)人士深入交流，探尋合肥發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的秘密。

“保姆式”招引，陪伴式服務(wù)

今年4月，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府報(bào)告；7月21日，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展持續(xù)加速。

“轟轟烈烈”，盟維科技合伙人、副總經(jīng)理劉敏這樣形容合肥發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的態(tài)勢(shì)。這家初創(chuàng)公司研發(fā)的金屬鋰負(fù)極高能航空用動(dòng)力電池，在合肥找到了應(yīng)用場(chǎng)景。

電池是低空飛行器的核心，也是低空產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。從eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）主機(jī)廠，到電池、軟件等環(huán)節(jié)，合肥正在形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

劉敏之前在北京工作，來(lái)到合肥后，合肥的經(jīng)濟(jì)活力與政府對(duì)企業(yè)從投資對(duì)接到日常工作服務(wù)的細(xì)致讓她感到驚訝。

政府除了組織常規(guī)的行業(yè)交流對(duì)接活動(dòng)，在企業(yè)處于融資的關(guān)鍵階段，政府直接帶著一組投資人來(lái)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，搭建交流平臺(tái)，“快速響應(yīng)，快捷高效”是最直接的體感。

和劉敏一樣，馬欣梅之前也在北京工作，來(lái)到合肥工作后，每?jī)芍芑匾淮伪本┘依?。馬欣梅所在的天宇航空數(shù)據(jù)科技有限公司，主要研發(fā)航空5G硬件設(shè)備、軟件應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)等信息技術(shù)，作為科技企業(yè)在2023年被招商來(lái)到合肥。

除了豐厚的福利條件，“保姆式”的服務(wù)也讓馬欣梅及同事們印象深刻。

在公司從北京搬遷到合肥的過(guò)渡期，政府提供了免費(fèi)的辦公區(qū)域，在人才庫(kù)發(fā)放招聘通知，幫天宇航空對(duì)接了合肥新橋機(jī)場(chǎng)以促他們的技術(shù)應(yīng)用落地，扶持一家外來(lái)的企業(yè)迅速站穩(wěn)腳跟。

“不沉悶，很活躍，一提發(fā)展就來(lái)勁兒”。馬欣梅覺得合肥政府發(fā)展科技的勁頭很足，也帶來(lái)了很多明顯的變化。

在周五從合肥回北京的航班上，馬欣梅驚訝地發(fā)現(xiàn)很多乘客都是和她一樣往返的商務(wù)人士，還經(jīng)常碰到外國(guó)的商旅人士，問(wèn)了才知道，現(xiàn)在許多外國(guó)企業(yè)也落地合肥，馬欣梅笑稱：“合肥現(xiàn)在有點(diǎn)像一個(gè)純粹發(fā)展科技的世外桃源?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2023年，合肥常住人口985.3萬(wàn)人，50.7%是35歲以下的青壯年，較2022年增加21.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.3%，超過(guò)寧波、南京，人口凈增量全國(guó)第一。

據(jù)合肥市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱合肥發(fā)改委）相關(guān)負(fù)責(zé)人向我們介紹，2023年，合肥市新增就業(yè)參保47.4萬(wàn)人，其中大專及以上學(xué)歷35.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.7%，創(chuàng)歷史新高；近三年新增就業(yè)參保大學(xué)生近100萬(wàn)人，相當(dāng)于中國(guó)很多縣城的人口數(shù)量。

像盟維科技和天宇航空這樣近幾年落地合肥的科技型公司不在少數(shù)。除了前期招引對(duì)接，這種“保姆式”服務(wù)會(huì)持續(xù)跟進(jìn)，自然形成了企業(yè)黏性和科創(chuàng)氛圍。眼力、魄力、耐力形成合肥發(fā)展高新技術(shù)的合力，培育了低空經(jīng)濟(jì)內(nèi)許多有發(fā)展?jié)摿Φ墓尽?/p>

目前行業(yè)龍頭億航智能除了在駱崗公園常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，還在合肥市設(shè)立華東區(qū)域總部，推動(dòng)無(wú)人駕駛航空器在華東地區(qū)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)，2023年累計(jì)飛行1000多架次；eVTOL頭部企業(yè)零重力飛機(jī)工業(yè)也獲得政府多次天使投資，已正式發(fā)布用于載人旅游的多旋翼eVTOL產(chǎn)品ZG-ONE。

投資的默契

一眾科技企業(yè)落地合肥，背后是合肥“投早、投小、投科技”的投資策略，這是合肥高新產(chǎn)業(yè)投資的一大特點(diǎn)。

比如在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2024年5月，上海覽翌航空獲得合肥包河政府引導(dǎo)基金領(lǐng)投的數(shù)千萬(wàn)元天使輪基金，并將總部搬遷至合肥包河區(qū)；位于上海的時(shí)的科技也已與安徽省通航控股集團(tuán)、長(zhǎng)豐縣人民政府達(dá)成全面合作，E20 eVTOL項(xiàng)目計(jì)劃在合肥落戶和投產(chǎn)。

合肥科大硅谷的相關(guān)負(fù)責(zé)人陳碧珊告訴《財(cái)經(jīng)》，合肥的投資邏輯有自己的一套打法，合肥市區(qū)投資基金，尤其是國(guó)投資基金之間有一種難得的信任和默契，遇到好的項(xiàng)目能夠迅速“拼盤”，節(jié)省資金匯集的時(shí)間。從接觸到完成交割，最快一兩個(gè)月就能結(jié)束。

張通社Link數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，2024年1月-7月，合肥共發(fā)生融資事件163起。在融資輪次分布上，除戰(zhàn)略融資，早期融資（A輪及之前）是主流，約占比88.3%。其中天使輪融資有56起，A輪融資有42起。與上海、江蘇等地相比，合肥融資輪次分布更偏向于早期，企業(yè)具備廣闊的發(fā)展空間。

合肥建投、合肥產(chǎn)投、合肥興泰是合肥三大國(guó)資平臺(tái)，在以往的產(chǎn)業(yè)投資中，政府往往會(huì)自己充當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)投資人，以吸引和帶動(dòng)更多的項(xiàng)目落地；再往下，有以合肥高新建設(shè)投資集團(tuán)公司（合高投）為代表的區(qū)域性投資國(guó)企；社會(huì)資本上，如也有合肥市百貨大樓集團(tuán)股份有限公司的企業(yè)作為有限合伙人（LP）入局。

“以投帶引”，依托國(guó)資平臺(tái)打造產(chǎn)業(yè)引育閉環(huán)，這是坊間的公認(rèn)的“合肥模式”，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域同樣適用。

此外，信貸、債券、融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)基金等金融工具也在合肥工具箱之中。以科大硅谷為例，光是信貸，就有初創(chuàng)貸、賦能貸、創(chuàng)業(yè)貸好幾種，力求能應(yīng)對(duì)各種情況，滿足各類需求。

羅蘭貝格合伙人劉波告訴《財(cái)經(jīng)》，由于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涉及民航、地方、軍方的機(jī)制協(xié)調(diào)，也涉及數(shù)據(jù)、航空管制等諸多安全問(wèn)題，還涉及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的通用性問(wèn)題，地方國(guó)資平臺(tái)更適合擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)角色，應(yīng)統(tǒng)籌地方資源、建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、保障發(fā)展安全以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

合肥對(duì)于科技企業(yè)的支持層級(jí)眾多。2023年1月13日，合肥市人民政府印發(fā)了《支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策》，提供資源、基金、人才、成果等多方面支持與鼓勵(lì)?！八拖袷且粋€(gè)抓手和工具”，陳碧珊覺得“資源漏斗”一詞更能概括科大硅谷的屬性：匯聚多方項(xiàng)目并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行空間與資金的匹配與分發(fā)。

科大硅谷的優(yōu)惠政策與省市區(qū)政策、高新技術(shù)園區(qū)政策還可以疊加，不僅對(duì)項(xiàng)目，更具體到人，給創(chuàng)業(yè)人才提供便利與關(guān)懷。陳碧珊告訴《財(cái)經(jīng)》，科大硅谷的重點(diǎn)投資領(lǐng)域主要包含在合肥“6+5+x”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系中，低空經(jīng)濟(jì)，自然也在覆蓋范圍內(nèi)。

“鈔能力”之下，合肥的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在騰飛。

“爆改”駱崗機(jī)場(chǎng)，場(chǎng)景引領(lǐng)是關(guān)鍵

談合肥的低空經(jīng)濟(jì)，離不開四個(gè)字：駱崗公園。

作為世界首個(gè)全空間無(wú)人體系，駱崗公園實(shí)施“無(wú)人機(jī)+”行動(dòng)，探索各種無(wú)人交通工具的協(xié)同方式，形成示范場(chǎng)景。

在合肥市2023年-2025年《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中，對(duì)駱崗公園的場(chǎng)景引領(lǐng)做出了許多規(guī)劃：開通商業(yè)化空中游覽航線，支持在駱崗公園開通全球首條eVTOL商業(yè)化空中游覽航線并拓展至其他區(qū)域；建成飛服和管控平臺(tái)，升級(jí)駱崗公園全空間無(wú)人體系管控與數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，并拓展至全市域，形成市級(jí)低空飛行統(tǒng)一調(diào)度管控服務(wù)平臺(tái)；以駱崗公園等作為基地開創(chuàng)民用無(wú)人駕駛試驗(yàn)區(qū)等。

場(chǎng)景引領(lǐng)成了天然的“流量入口”，有了生動(dòng)的案例示范，自然能招引到企業(yè)；場(chǎng)景也是各個(gè)企業(yè)之間聯(lián)動(dòng)的橋梁。

馬欣梅告訴《財(cái)經(jīng)》，政府會(huì)組織相關(guān)企業(yè)包車去駱崗公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，談企業(yè)對(duì)接，談研發(fā)端和市場(chǎng)端的合作?？臻g信息領(lǐng)域和低空領(lǐng)域的不同企業(yè)，在這片具體場(chǎng)景里可以肆意想象一條全新的合作路徑。

場(chǎng)景引領(lǐng)是合肥發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一步棋?！逗戏适兄С值涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》中就明確指出：要打造無(wú)人機(jī)示范場(chǎng)景，建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

從宏觀來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)有三個(gè)萬(wàn)億元市場(chǎng)，分別是飛機(jī)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要有空間去試飛和試運(yùn)營(yíng)，一來(lái)可以延展和刺激需求，改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式；二來(lái)試飛數(shù)據(jù)也可用于產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)，開放市內(nèi)運(yùn)營(yíng)航線，也可以直觀地反映出基礎(chǔ)設(shè)施的空缺。

因此，打造真實(shí)的應(yīng)用場(chǎng)景，不僅是企業(yè)的訂單所在，也是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

場(chǎng)景引領(lǐng)可以是駱崗公園這樣的定點(diǎn)空間，也可以是較大規(guī)模的試點(diǎn)航線。

合肥發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》，雖然實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)載人還受到安全保障、保險(xiǎn)體系、社會(huì)認(rèn)可等限制，短期內(nèi)較難實(shí)現(xiàn)；但載物方面，政府已積極開放試點(diǎn)航線，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)惠及百姓生活的場(chǎng)景。

比如在醫(yī)療物資方面，合肥已開通省市婦幼保健院與血站的航線，將運(yùn)血的時(shí)間由30分鐘左右縮短到10分鐘左右；中國(guó)通號(hào)同合肥軌道聯(lián)合研發(fā)的低空智能巡檢系統(tǒng)7月也已投入使用，大大縮減了軌道巡檢的難度與成本。

通過(guò)政府與公司或企業(yè)合作綁定，低空經(jīng)濟(jì)也逐步運(yùn)用到公文速遞、生鮮運(yùn)輸、外賣物流等日常生活場(chǎng)景。

面對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的棋局，不同的城市有不同的“打法”，如作為中國(guó)創(chuàng)新高地的深圳，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)鏈，朝“低空經(jīng)濟(jì)第一城”不斷競(jìng)飛；通勤需求本就旺盛的北京，利用原有科創(chuàng)資源，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探索“城際通勤+城內(nèi)擺渡”應(yīng)用新業(yè)態(tài)。

各方努力之下，合肥在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得一定成績(jī)：截至2024年3月14日，合肥已累計(jì)完成低空飛行9000余架次，全省份額占比從2022年底的0.7%增長(zhǎng)至2023年底的33.6%，低空飛行小時(shí)數(shù)同比增長(zhǎng)超5倍。

從新能源汽車到低空經(jīng)濟(jì)

合肥，從一座內(nèi)陸小城變成如今的科創(chuàng)之城，政府懂投資、敢投資，并能夠在一條線路持續(xù)追投，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，是發(fā)展密碼。

上世紀(jì)50年代，上海很多企業(yè)內(nèi)遷安徽，為合肥工業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。2008年安徽省家電下鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)了一眾家電企業(yè)“缺芯少屏”的難題，為了發(fā)展芯片和屏幕軟件，合肥政府與京東方開始了16年的“雙向奔赴”。

目前，合肥集成電路、新型顯示、人工智能三大產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成為合肥吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶的磁石。

“合肥成為省會(huì)時(shí)間不長(zhǎng)，原先的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱?！焙戏拾l(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》，近年來(lái)，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金、服等多方擰成一股繩，勁往一處使，一張藍(lán)圖繪到底。相比有著堅(jiān)實(shí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)城市，合肥政府積極拓展天使投資、場(chǎng)景拓展、成果轉(zhuǎn)化等方面，助力新科技或新產(chǎn)品的研發(fā)，注重時(shí)間沉淀和鋪墊。

合肥市政府也被稱為“最佳政府投行”，最為人熟悉的案例有新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

2014年，合肥開始大力推廣新能源汽車的使用，接連引入大眾、蔚來(lái)、比亞迪等關(guān)鍵企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，成為全國(guó)新能源汽車的發(fā)展高地。除了汽車廠，合肥還有國(guó)軒高科與陽(yáng)光電源等電池企業(yè)；京東方、維信諾等液晶顯示企業(yè)。新能源汽車離不開的芯片等智能產(chǎn)品更是合肥的看家企業(yè)之一。

新能源車企產(chǎn)業(yè)資源的積累，為合肥發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供了可借鑒模式和可依靠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

據(jù)合肥發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)合肥在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)上，將強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)同、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、健全地方政府管理職責(zé)等，補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓無(wú)人機(jī)像新能源汽車一樣飛入尋常百姓家。

具體而言，合肥發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的政策中，從宏觀到微觀，包含了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)落地、人才引進(jìn)等各個(gè)方面，也涵蓋了低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)端、制造端、運(yùn)營(yíng)端整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

針對(duì)新企業(yè)，除了馬欣梅所說(shuō)的用房補(bǔ)助，還會(huì)在用地、用能等方面開展服務(wù)保障；對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)于有運(yùn)營(yíng)資格的企業(yè)，政府會(huì)給予不同級(jí)別的資助，以eVTOL企業(yè)補(bǔ)助最高；即使沒有運(yùn)營(yíng)資格，能夠提供試飛、測(cè)試場(chǎng)地的企業(yè)也能獲得按次補(bǔ)助。

除了硬產(chǎn)業(yè)，政策里還包含了軟舉措。合肥鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、支持營(yíng)造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，如開辦專業(yè)性展覽、消費(fèi)展覽等各項(xiàng)活動(dòng)，以及加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)知識(shí)的宣傳和普及，提升公眾的認(rèn)知水平和接受水平。

當(dāng)然，低空經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要支撐，未來(lái)空間不言而喻，但技術(shù)難點(diǎn)和市場(chǎng)痛點(diǎn)也需要企業(yè)腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印的去解決和攻克。

“許多東西是需要市場(chǎng)驗(yàn)證的，僅關(guān)起門自己倒騰是行不通的?！眲⒚粲X得電動(dòng)航空的電池市場(chǎng)需要進(jìn)一步打開，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、適航等各個(gè)環(huán)節(jié)讓更多客戶及關(guān)聯(lián)方參與進(jìn)來(lái)。

從城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面，有更多復(fù)雜議題。在劉波看來(lái)，其一，政府能否推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)完善，能夠各方市場(chǎng)主體的訴求建議，向軍民航及相關(guān)政府部門提供制度標(biāo)準(zhǔn)完善或創(chuàng)新建議，如低空空域劃分制度、飛行審批監(jiān)控制度、低空飛行管理制度、低空安全保密制度等，通過(guò)機(jī)制改革拓展低空經(jīng)濟(jì)的場(chǎng)景和商業(yè)空間；其二，政府能否及時(shí)建立起適配的服務(wù)和監(jiān)管能力，包括基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)、通信體系的統(tǒng)一和協(xié)作、空中調(diào)度等等，尤其是推動(dòng)低空飛行相關(guān)企業(yè)能夠在標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)度等方面建立統(tǒng)一體系；能夠監(jiān)管警示異常的飛行活動(dòng)，并即時(shí)通知運(yùn)營(yíng)主體、警方等相關(guān)單位進(jìn)行干預(yù)管理。

合肥也希望通過(guò)場(chǎng)景引領(lǐng)，打通運(yùn)營(yíng)模式，模式成熟后向全國(guó)推廣并輸出，也期待與更多企業(yè)或單位合作。

合肥，這座古老而又年輕的城市，正以其深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和前瞻的戰(zhàn)略眼光，為低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展布下棋局。這盤棋不僅將為地方經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也會(huì)為全球低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份“合肥方案”。