數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯與推進路徑

摘要：實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面落實鄉(xiāng)村振興的必然要求，也是加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施。數(shù)字經(jīng)濟是進一步促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，助力數(shù)字鄉(xiāng)村的建設，推動鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力，增加農(nóng)民收入的重要一環(huán)。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟的共建共享機制不成熟，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)實發(fā)展不完全適應，數(shù)字人才短缺等短板也需要我們重視?；诖耍岢龃罅Πl(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才、健全農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系，立足實際，探討出有效的數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)系，方可以高質(zhì)量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

一、引言

2021年，國家“十四五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，進一步推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。我國作為數(shù)字經(jīng)濟大國，據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，中國數(shù)字經(jīng)濟的增加值規(guī)模從2005年的2.6萬億元擴大到2022年的50.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%，總量穩(wěn)居世界第二，對經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極促進作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)的廣泛應用，我國已經(jīng)步入了數(shù)字經(jīng)濟時代。這一時代特征明顯，表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟活動深度融合廣泛應用于生產(chǎn)、流通、消費等各個經(jīng)濟領(lǐng)域，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進了經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為助力中國式現(xiàn)代化建設的主引擎。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，2024年中央一號文件指出，必須堅持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面推進鄉(xiāng)村振興的必由之路，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化進程、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標的必然要求。在新形勢新背景下，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程需要進一步借助數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。2023年，中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》指出，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)……重點領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用?？梢姡瑪?shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，是勢在必行。利用數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)化資源配置，完善農(nóng)業(yè)服務數(shù)字化，加強鄉(xiāng)村社會治理，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展注入了新的活力和動力；促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設農(nóng)業(yè)強國凝心聚力。鑒于此，分析數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，通過數(shù)字經(jīng)濟培育新型農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加強基層數(shù)字信息化建設，提高鄉(xiāng)村治理水平，增強農(nóng)民幸福感，促進共同富裕，進而為實現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興具有切實可行的理論與實際參考意義。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

一是數(shù)字經(jīng)濟促進農(nóng)產(chǎn)品流通。數(shù)字經(jīng)濟的興起與發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇。數(shù)字經(jīng)濟打破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通的局限，通過電商平臺和物流體系，可以將農(nóng)產(chǎn)品直接銷售給消費者或零售商，減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是數(shù)字經(jīng)濟提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。數(shù)字經(jīng)濟通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，可以實時監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境，為農(nóng)作物生長提供最佳條件，從而提高產(chǎn)量和質(zhì)量；同時促進了農(nóng)業(yè)供應鏈的整合，通過信息化手段實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的無縫對接，降低物流成本，提高整體供應鏈效率。三是數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟注入了新的活力。通過農(nóng)村電商等平臺，可以將農(nóng)產(chǎn)品有效的和城鎮(zhèn)市場連接起來，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；同時，數(shù)字技術(shù)還可以促進農(nóng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)和增收機會。

（二）數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展促進農(nóng)村現(xiàn)代化進程

一是數(shù)字經(jīng)濟有助于提升農(nóng)村公共服務水平。通過數(shù)字化技術(shù)，可以實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)的精準管理和服務，提高政府決策的科學性和有效性。同時，數(shù)字化技術(shù)也可以促進農(nóng)村民主參與和社會監(jiān)督，推動農(nóng)村社會治理體系的創(chuàng)新和完善，根據(jù)《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022）》數(shù)據(jù)顯示，2021年全國縣域政務服務在線辦事率達68.2%，黨務、村務、財務“三務”網(wǎng)上公開行政村覆蓋率達到78.4%，縣域政務服務水平明顯提升。二是數(shù)字技術(shù)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設升級。通過5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)的覆蓋，可以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，為農(nóng)民提供便捷的信息化服務。此外，數(shù)字化技術(shù)還可以應用于農(nóng)村交通、水利、能源等基礎(chǔ)設施建設，提高基礎(chǔ)設施的智能化和管理水平。三是數(shù)字經(jīng)濟可以有效培育新型農(nóng)民，促進農(nóng)村社會治理創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供了廣闊的空間和平臺。通過數(shù)字化技術(shù)培訓和教育，可以提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和信息化水平，培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，從而在鄉(xiāng)村治理上帶來了新的理念和手段。農(nóng)民群眾不出村、不出戶就能享受到高效的信息與辦事服務，更是解決了基層治理“最后一步”的難題。同時，政府部門依靠數(shù)字新媒體，如微信公眾號發(fā)布相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，線上就醫(yī)、農(nóng)民務工等消息推送，利用線上政務服務平臺解決農(nóng)民困難，促進公共服務便捷化，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福感。

（三）數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展促進農(nóng)民生活現(xiàn)代化

數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為農(nóng)民生活的現(xiàn)代化帶來了顯著的促進作用。通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，農(nóng)民可以享受到更豐富的文化娛樂內(nèi)容，提高生活品質(zhì)，通過在線教育學習平臺，讓農(nóng)村子弟能夠接受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，縮小了城鄉(xiāng)教育差距。數(shù)字金融服務為農(nóng)民提供了更多的資金支持。移動支付、網(wǎng)上銀行等金融科技服務的普及，使農(nóng)民能夠更方便地進行轉(zhuǎn)賬、支付等金融活動，改善了農(nóng)村金融服務環(huán)境。線上貸款、農(nóng)業(yè)保險等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，解決了農(nóng)民融資難、風險保障不足的問題，有助于他們擴大生產(chǎn)規(guī)模、引進新技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、金融和教育等多個領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，有力地推動了農(nóng)民生活的現(xiàn)代化進程，對促進農(nóng)民生活現(xiàn)代化具有重要意義，為鄉(xiāng)村振興注入了強大動力。

三、數(shù)字經(jīng)濟助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設施薄弱

部分農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡覆蓋不全，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率有待加強，寬帶速度慢，影響信息的傳輸和數(shù)據(jù)的處理。2024年3月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2023年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.92億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.5%。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為66.5%，與城市地區(qū)差別較大，農(nóng)村地區(qū)電腦、智能手機等設備的普及率相對較低，限制了農(nóng)民獲取和利用信息的能力?；A(chǔ)設施的落后限制了數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)村的滲透和發(fā)展，從而導致數(shù)字技術(shù)難以更廣泛的應用。同時，農(nóng)村電力供應不穩(wěn)定，對信息化設備的正常運行造成影響，制約了信息化服務的開展。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平不高

農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，深加工不足，附加值低，在市場上的競爭力不足等缺點。農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)的發(fā)展有限，雖然一些數(shù)字技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等開始應用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但總體上的應用浮于表面，深度不夠，未能轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)未能得到有效整合和分析利用，限制了數(shù)據(jù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，更未形成規(guī)模效應，對于一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合也是未起到應有的作用。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的服務，如農(nóng)技指導、金融服務、市場信息等，一是尚未實現(xiàn)數(shù)字化，二是與農(nóng)民農(nóng)戶之間信息嚴重不對稱，影響了生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）農(nóng)村數(shù)字農(nóng)業(yè)人才不足

《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，我國數(shù)字人才缺口達到3000萬，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，行業(yè)的數(shù)字化推進，人才需求缺口依然在持續(xù)放大。智慧農(nóng)業(yè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)等需要掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析等多方面知識的復合型人才。目前，這類人才在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足全面鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求，農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才短缺，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和應用，影響了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一是人才是科技創(chuàng)新的主體，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)科研人員，會導致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度緩慢，從而影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是當前農(nóng)村留守農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務與推廣人員比重較低，嚴重缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，懂技術(shù)、運用技術(shù)，會經(jīng)營的“現(xiàn)代農(nóng)民”短缺，進一步影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。同時，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對能夠提供專業(yè)服務和管理的人才需求增加，包括農(nóng)業(yè)信息化服務、電子商務運營、供應鏈管理等方面的人才，三是由于待遇、發(fā)展空間等因素，優(yōu)秀人才往往流向城市和其他行業(yè)，農(nóng)村地區(qū)因為相對落后，吸納不了、留不住新型農(nóng)業(yè)人才，加上激勵機制不健全，影響了人才的積極性和創(chuàng)新能力。而人才匱乏又反過來影響技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了循環(huán)制約模式。

（四）鄉(xiāng)村基層數(shù)字化治理水平較低

鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力是鄉(xiāng)村自身發(fā)展與政府統(tǒng)籌治理、村民主體參與自治的總協(xié)調(diào)過程。當前的鄉(xiāng)村基層治理依舊是傳統(tǒng)的治理理念和模式，農(nóng)村基層治理人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)化、年輕化、知識化人才缺乏，“老經(jīng)驗”“老辦法”“低效率”的現(xiàn)象依舊大規(guī)模存在，制約了治理能力的提升。無論是基層干部還是農(nóng)村農(nóng)民對于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+的使用，都較為陌生，尤其作為基層管理者，對于新技術(shù)、新平臺、新理念，遲遲不勇于接受并推廣使用。農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等問題依舊存在，農(nóng)村基層治理的信息化程度相對較低，缺乏有效的信息收集、處理和分析能力，影響了治理效率和效果，阻礙了鄉(xiāng)村建設進程。同時，農(nóng)村地區(qū)公共服務資源分配不均，數(shù)字化服務體系不完善，難以滿足農(nóng)民日益增長的服務需求，城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村內(nèi)部的數(shù)字鴻溝問題依然存在，影響了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村基層治理中的普及和應用。

四、數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的推進路徑

（一）加強農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設

一是農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設施的建設是中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可或缺的支撐。從宏觀角度來講，政府首先應加大資金投入，加強對農(nóng)村信息化建設的政策扶持力度。通過支持和引導電信運營商加大對農(nóng)村通信基站的建設力度，同時積極引進第三方機構(gòu)，提供技術(shù)、資金、人力支持等，改善網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，提高農(nóng)村地區(qū)的通信網(wǎng)絡覆蓋和網(wǎng)絡質(zhì)量，為農(nóng)民群眾提供更加便捷的網(wǎng)絡服務。二是為更好的適應“三農(nóng)”發(fā)展，建立多功能的信息化服務中心，在供電、燃氣、自來水、無線網(wǎng)等農(nóng)民基礎(chǔ)生產(chǎn)生活服務上，在提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、電子商務、遠程教育、健康咨詢等農(nóng)民生產(chǎn)生活多元化服務需求升級上，配備必要的硬件和軟件設備，加強線上線下一體化服務，同時推廣數(shù)字設備普及，進一步加大農(nóng)村地區(qū)的補貼力度，提高農(nóng)村居民的數(shù)字設備普及率，進而建立健全網(wǎng)絡安全體系，保護農(nóng)民個人信息和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全，防止網(wǎng)絡攻擊和數(shù)據(jù)泄露。三是保障電力供應穩(wěn)定，緩解農(nóng)村地區(qū)電力供需矛盾。加強農(nóng)村電力基礎(chǔ)設施建設提質(zhì)升級，補齊農(nóng)村電網(wǎng)短板，加強重要的基礎(chǔ)保障，以吸引更多社會資本參與農(nóng)村信息化建設，形成多方合力。通過以上措施，可以逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動農(nóng)村地區(qū)信息化進程。

（二）促進數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合

數(shù)字經(jīng)濟為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的信息、技術(shù)、組織形式，進一步促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村又為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的應用市場和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，應進一步加強數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上的契合度。

一是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中采用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無人機等智能技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和精準化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，進一步加深一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。二是支持農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的電子商務平臺建設，推動線上線下共同發(fā)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值和市場競爭力。三是建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享機制，打破城鄉(xiāng)之間的物理壁壘，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的整合、共享和利用，促進各類農(nóng)產(chǎn)品有效的在城鄉(xiāng)之間流通，為數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，也是探索了數(shù)字經(jīng)濟在改變傳統(tǒng)農(nóng)村到新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上的新應用。

（三）加快數(shù)字鄉(xiāng)村高技能人才隊伍建設

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與強化人才振興密不可分。圍繞實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設行動，聚焦農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施建設、基本公共服務水平提升、人居環(huán)境整治提升，都離不開鄉(xiāng)村數(shù)字人才的培養(yǎng)與使用。

一是強化現(xiàn)代農(nóng)民的新農(nóng)業(yè)意識，數(shù)字意識，智慧農(nóng)業(yè)意識，加強對新形勢下的農(nóng)業(yè)科技的認知，農(nóng)業(yè)新機械的使用。舉辦農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動，加強智慧農(nóng)業(yè)典型模式、先進技術(shù)裝備等的展示交流。二是不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)機制。加強對“三農(nóng)”行業(yè)工作者的培養(yǎng)，從新的農(nóng)業(yè)技能，到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)市場的了解掌握，以及如何進一步將智慧農(nóng)業(yè)結(jié)合到實際生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營等的能力提升做好培養(yǎng)。另外，提倡引導高校學子投身鄉(xiāng)村，投身農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，通過外源輸入來提高農(nóng)民整體數(shù)智素質(zhì)。三是整合教育培訓資源，強化數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍建設。針對不同層次的農(nóng)業(yè)人才需求，建立從基礎(chǔ)教育到高等教育、從職業(yè)技術(shù)教育到繼續(xù)教育的完整教育體系；鼓勵高校、科研機構(gòu)與企業(yè)合作，共同開展數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和人才培養(yǎng)項目，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。四是深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革，引進具有較強實力的企業(yè)強化參與，培養(yǎng)新型農(nóng)民，適應智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在通過以點帶面，形成新型就業(yè)氛圍形勢，吸引更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人才為農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務。

（四）著力提高數(shù)字鄉(xiāng)村治理能效

加強數(shù)字鄉(xiāng)村治理能效是進一步推進鄉(xiāng)村振興的重要體現(xiàn)，通過數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，數(shù)字鄉(xiāng)村治理提高了工作效率、降低了管理成本?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》提出，到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得重要進展。

一是開展“數(shù)字治理能力提升行動”，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，規(guī)范鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三個領(lǐng)域的數(shù)字化建設。政府部門進一步推動治理模式創(chuàng)新，圍繞數(shù)字技術(shù)，發(fā)展智慧政務，優(yōu)化公共服務供給方式，提高治理效能。例如，利用大數(shù)據(jù)分析預測和解決問題，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升監(jiān)管能力；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，通過在線平臺提供一站式服務，簡化辦事流程，提高辦事效率，減少群眾往返次數(shù)；二是營造鄉(xiāng)村數(shù)字治理環(huán)境，逐步打造鄉(xiāng)村數(shù)字化治理試點，形成一套基礎(chǔ)的成熟可推廣的模式。政府主動招聘、培養(yǎng)一批數(shù)字管理人才，數(shù)字技術(shù)使用人才，逐步在當?shù)赝茝V數(shù)字管理，并在人力資源上形成“老中青”接力，最終形成由政府部門牽頭，鄉(xiāng)村居民適應使用的數(shù)字治理局面。最后，出臺相關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)字鄉(xiāng)村治理提供法律保障，同時給予財政、稅收等方面的支持，加強多方參與合作，鼓勵政府、企業(yè)、社會組織和農(nóng)民等多方參與鄉(xiāng)村治理，形成合力，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提升鄉(xiāng)村社會治理能力現(xiàn)代化水平。

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（作者單位：鄭州工商學院）

責任編輯：李政