建立健全基層減負長效機制

習近平總書記在常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察時強調，黨中央明確要求為基層減負，堅決整治形式主義、官僚主義問題，要精兵簡政，繼續(xù)把這項工作抓下去。深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，要堅持以問題為導向，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義問題，建立健全基層減負長效機制，真正將基層干部從忙碌的工作中“解脫”出來、從緊繃的狀態(tài)中“掙脫”出來、從被動的應付中“擺脫”出來。

建立健全部門權責下沉的準入機制。一是厘清不同層級、部門、崗位之間的權責邊界，持續(xù)整治基層會議多、臺賬多、考核多等問題，進一步明確村（社區(qū)）的定位，引導村（社區(qū)）聚焦主責、服務群眾、回歸自治。二是建立“應盡之責”和“應減之負”職責清單。實行“清單管理”，科學規(guī)范“屬地管理”，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尤其是村（社區(qū)）承擔的職責，要建立事前審批準入機制，不得隨意向基層攤派任務。三是建立“需求側”權力清單，推動政府部門權力下放。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治理需求為導向，倒逼上級政府部門的權力下放，破解基層“權小、責大、事多”的困局，防止基層“小馬拉大車”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“賦能增權”。

建立健全基層干部考核的激勵機制。一是教育引導基層干部樹立和踐行正確政績觀，科學制定基層干部考核指標體系。加強統(tǒng)籌力度，避免頻繁督查、多頭考核等現(xiàn)象，避免基層干部被過度“掐尖”借調，減少基層“留守”干部工作任務翻番的負擔。力戒以“溫馨提示”替代“通知公告”“紅頭文件”，以“一票否決”表示“對上負責”“壓實責任”等形式主義、官僚主義問題。二是建立健全重基層重實干重擔當?shù)母刹窟x拔任用機制。加大對長期扎根基層一線、服務偏遠山區(qū)等干部選拔任用的政策支持，形成“縣直部門一把手往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走、縣級領導班子成員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提”的干部培養(yǎng)、選拔、任用新格局。三是建立健全基層干部容錯糾錯機制。既要嚴管厚愛、容糾并舉，又要打擊誣告陷害、惡意舉報等違法行為，還要建立澄清正名、激濁揚清等保護機制。

建立健全數(shù)字技術賦能的作用機制。一是夯實基層數(shù)字基礎設施，提高基層干部數(shù)字化素養(yǎng)。建立專業(yè)人才深入基層鍛煉的工作機制，提高基層數(shù)字化水平，推動基層“數(shù)治”。二是發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，整合跨區(qū)域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)信息，合并同類項、規(guī)避重復項、剔除冗余項，將碎片化的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”轉化為整體性的“數(shù)據(jù)庫”，使數(shù)據(jù)“一次填報、隨時可取”，減輕基層干部“指尖上”的負擔。三是全面整治政務APP、小程序，取締、關?；蚝喜ⅰ敖┦悺薄翱諝ゎ悺闭掌脚_，逐步推動政務服務由“多地多窗多次”辦理轉向“一地一窗一次”辦理、由“線下辦理”轉變?yōu)椤熬€上智理”，加快推進“數(shù)字減負”，真正實現(xiàn)工作效率和治理效能的同步提升。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員）