發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)加快塑造現(xiàn)代化人力資源

習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”。人才是第一資源，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。創(chuàng)新的根本是人，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能提出更高要求，必須進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，以人才高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。

以需求為導(dǎo)向，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專(zhuān)業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，完善供需對(duì)接機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。新質(zhì)生產(chǎn)力具有涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、要素配置優(yōu)等關(guān)鍵特征，需要在顛覆性科學(xué)認(rèn)識(shí)和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的學(xué)術(shù)性人才，包括頂尖科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才；還需要能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，包括以卓越工程師為代表的工程技術(shù)人才和以大國(guó)工匠為代表的技術(shù)工人?，F(xiàn)階段完善人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法，既要發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)的即時(shí)作用，又要發(fā)揮中小學(xué)校人才培養(yǎng)的后備作用，更要發(fā)揮用人主體人才培養(yǎng)的積極作用，全方位、全鏈條、全周期優(yōu)化教育體系，在更高水平上推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)階融合，堅(jiān)持不懈走好人才自主培養(yǎng)之路，提高人才供給自主可控能力。

以全球?yàn)橐曇?，健全人才引進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)，絕不意味著自我隔絕。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)發(fā)展需要世界人才的參與，中國(guó)發(fā)展也為世界人才提供機(jī)遇。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我們比歷史上任何時(shí)期都需要廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才。一要系統(tǒng)研究、有效借鑒世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家海外引才政策，制定具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策體系，鼓勵(lì)各地因地制宜制定和實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，以良好人才生態(tài)引進(jìn)并留住國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，尤其注重引導(dǎo)海外留學(xué)就業(yè)的高素質(zhì)人才回流。二要重點(diǎn)暢通人才引進(jìn)渠道和搭建平臺(tái)體系，加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作。創(chuàng)新人才需求發(fā)布形式，打造有影響力的人才需求發(fā)布平臺(tái)，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分批次面向海內(nèi)外專(zhuān)題推介。促進(jìn)供需雙方對(duì)接交流，暢通與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、中介等聯(lián)系渠道，舉辦承辦雙邊多邊高水平國(guó)際會(huì)議、活動(dòng)，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。

以信任為基礎(chǔ)，建立人才使用機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)科技創(chuàng)新的組織方式提出了更高要求，關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)也越來(lái)越取決于人才的組織化程度。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，用好用活各類(lèi)人才，要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗。一要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研規(guī)律，破除“官本位”的杠桿型舉措，把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來(lái)，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，避免對(duì)科研活動(dòng)的多頭檢查和評(píng)估。二要構(gòu)建“科學(xué)家本位”的組織體系，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，建立健全責(zé)任制，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，實(shí)行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，持續(xù)開(kāi)展科研人員減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性。

以分類(lèi)為思路，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，必須加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革，建立目標(biāo)導(dǎo)向的分層分類(lèi)人才評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要明確“破四唯”后怎么“立”的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)研究人才差異化評(píng)價(jià)和長(zhǎng)周期支持機(jī)制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。一要分類(lèi)創(chuàng)新多元評(píng)價(jià)方式，基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等；應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)等。同時(shí)健全要素參與收入分配機(jī)制，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。二要分類(lèi)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期，遵循不同類(lèi)型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。

以有序?yàn)槟繕?biāo)，創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。人才流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值和人的全面發(fā)展的必然要求，合理有序的人才流動(dòng)對(duì)人才資源與物質(zhì)資源的優(yōu)化配置、推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)和崇尚合作相結(jié)合，促進(jìn)人才資源合理有序流動(dòng)。當(dāng)前，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，基礎(chǔ)在城市，潛力在農(nóng)村，要在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)上，促進(jìn)城城人才合理配置、城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。一要警惕非理性的城市“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。近年來(lái)，人才爭(zhēng)奪的負(fù)面溢出效應(yīng)逐漸凸顯，出現(xiàn)了人才緊缺與浪費(fèi)并存、人才供給與需求失衡等問(wèn)題，要更好發(fā)揮政府作用，對(duì)地方引才引智工作進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，并對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的人才配置進(jìn)行有度的宏觀調(diào)控。二要加大高科技人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，探索城鄉(xiāng)人才合作、互助、共享機(jī)制，建設(shè)城鄉(xiāng)人才交流平臺(tái)，為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力賦能。

（作者系湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員）