三亞市旺季智慧交通管理問題與對策研究

摘 要：文章針對三亞市在旅游旺季面臨的道路交通擁堵問題進行研究，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，交通信號燈設(shè)置不合理以及市中心停車位短缺等導致交通擁堵問題。針對這些問題，文章提出了一系列應對措施，包括引入智能交通管理技術(shù)、建立實時交通信息發(fā)布平臺、采取差異化的管理策略等。通過科學合理的交通管理政策和智能化的技術(shù)手段，可以有效緩解旅游旺季的交通擁堵問題，為三亞市旺季交通管理工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：智慧交通 交通管理 擁堵管理

三亞市陸地總面積1919.58km2，海域總面積6000km2，其中規(guī)劃市區(qū)面積約37平方公里。東西長91.6公里，南北寬51公里，常住人口為106.59萬人（2022年），三亞是海南省南部的中心城市和交通通信樞紐。作為中國最南部的熱帶濱海旅游城市，三亞市以其獨特的地理位置和以看海為特點的自然環(huán)境吸引著各地游客的到來。為支持海南進一步全面深化改革開放，自2018年5月1日起，國家移民管理局決定在海南省實施59國人員入境旅游免辦簽證政策，三亞市道路交通擁堵情況逐年加劇。

根據(jù)三亞市統(tǒng)計局和三亞旅游發(fā)展局的旅客過夜人數(shù)統(tǒng)計顯示，過去幾年來，受到三亞市旅游資源的吸引力增強以及旅游市場的持續(xù)發(fā)展的影響，三亞市的過夜旅客人數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢，三亞市的道路交通擁堵問題也日益突出。尤其是在旅游旺季，大量的旅游車輛和私家車涌入城市，導致主要交通干道、景區(qū)周邊道路以及市區(qū)道路出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。這不僅給游客的出行帶來不便，也給當?shù)鼐用竦纳詈凸ぷ鲙砹擞绊憽?/p>

作為中國南海岸線旅游勝地的重要城市，三亞市在旅游旺季面臨著嚴重的交通管理壓力。智慧交通管理作為一種新興的管理模式，通過運用信息技術(shù)和智能化手段，為城市交通提供了全新的解決方案。然而，在旺季時期，由于游客數(shù)量劇增和交通需求巨大，現(xiàn)有的交通管理模式往往難以滿足實際需求，導致交通擁堵問題進一步加劇。

1 三亞市旺季道路交通擁堵存在的問題

三亞市作為中國南海岸線旅游勝地之一，在旅游旺季面臨著巨大的交通需求壓力。每年的11月開始，全國各地的游客不斷涌入三亞，觀光游覽、度假休閑，導致城市交通需求激增。這些游客主要通過飛機、火車、自駕小汽車等交通工具抵達三亞，而后又通過城市內(nèi)部的公交車、出租車、觀光車等交通工具出行。因此，旺季時期，三亞市的交通需求主要表現(xiàn)為景區(qū)道路交通和城市內(nèi)部通勤交通雙重壓力，對道路交通網(wǎng)絡(luò)、公共交通系統(tǒng)和交通設(shè)施提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

2023年1月18日晚間，全國百城實時擁堵排行中，三亞排在第一位，是全國最擁堵的城市。三亞市春節(jié)黃金周接待161.29萬人次，與2019年春節(jié)長假相比，增加了61.64萬人次，受到停車位不足、路網(wǎng)不發(fā)達的制約，三亞市各大旅游景區(qū)、交通樞紐、中心城區(qū)及主要交通干道出現(xiàn)大范圍交通擁堵的問題。因此，針對三亞市旺季道路交通擁堵治理模式優(yōu)化是迫切需要解決的現(xiàn)實問題。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，道路容量不足

小城市的設(shè)施規(guī)模超負荷承受大城市的交通強度。三亞市的道路網(wǎng)絡(luò)相對簡單，覆蓋范圍有限，特別是連接市中心與主要旅游景點的道路密度較低。在旅游旺季，這些道路需承載大量車流，卻未能滿足需求，導致交通擁堵現(xiàn)象日益嚴重。同時，三亞市的城市功能區(qū)劃分模糊不清，使得旅游景區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)之間的交通需求難以有效區(qū)分和滿足。尤其在旺季，這種模糊性更加突出，導致交通擁堵問題進一步加劇。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，三亞市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模超負荷承載旺季期間的大量車流和人流。近年來，游客數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，給道路交通帶來了巨大壓力，使得交通擁堵問題日益突顯。

1.2 交通燈信號燈設(shè)置不夠合理，通行效率較低

在旅游旺季，主要景區(qū)周邊的道路經(jīng)常由于游客聚集而導致?lián)矶虑闆r頻發(fā)，通常情況下，面對交通擁堵的局面，交通管理部門往往會臨時采取人工調(diào)整信號燈的措施。然而，人工調(diào)整的方式往往憑借交通管理人員的經(jīng)驗和主觀判斷，而并非基于準確的數(shù)據(jù)和科學的模型。這種突發(fā)的人工調(diào)整往往難以做到精準和高效。交通管理人員在快速變化的交通環(huán)境下，很難準確評估不同路口車流的密度、速度和分布情況。他們的調(diào)整往往基于個人經(jīng)驗和主觀判斷，可能會出現(xiàn)過度調(diào)整或者不足調(diào)整的情況，導致交通信號燈的配時不合理，反而加劇了交通擁堵問題。旺季旅游交通管理困難，由于人流、車流集中度高，傳統(tǒng)的交通管理手段難以有效應對，如何科學合理地調(diào)配交通資源，成為旺季面臨的重要挑戰(zhàn)。

1.3 市中心停車位短缺

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，三亞市機動車保有量約為30.25萬輛，全市共有停車泊位10.4萬個，三亞公共停車位5744個，僅占全市停車資源5.5%。旺季時期人口密集場所停車位嚴重不足，比如三亞市的免稅店、三亞灣、解放路、電影院附近以及南山景區(qū)、天涯海角景區(qū)、海棠灣國際免稅城、蜈支洲島景區(qū)、亞龍灣景區(qū)等人口密集場所，吸引了大量的游客和市民前往，但停車位供給遠遠滿足不了需求。由于停車位數(shù)量不足，車主只能選擇將車輛違停在禁止停車的區(qū)域，如路邊、人行道、交叉口等，嚴重影響了交通秩序。

2 國外治理城市道路交通擁堵的管理經(jīng)驗

新加坡實施了電子道路收費系統(tǒng)（Electronic Road Pricing，ERP），通過在關(guān)鍵路段設(shè)置電子收費站點，根據(jù)交通流量和時間動態(tài)調(diào)整收費金額。這種系統(tǒng)可以通過收費來控制車輛進入擁擠區(qū)域的數(shù)量，減少交通擁堵。他們實施了公共交通優(yōu)先政策，通過提供高效的公共交通系統(tǒng)和優(yōu)先通行政策，鼓勵市民使用公共交通工具出行，減少私家車使用。這種政策可以減少道路上的車輛數(shù)量，緩解交通擁堵。

新加坡采用了先進的智能交通信號燈控制系統(tǒng)，使用實時數(shù)據(jù)來監(jiān)測交通流量，并根據(jù)實時情況動態(tài)調(diào)整信號燈的時序，建立了實時交通監(jiān)控系統(tǒng)，通過攝像頭和傳感器等設(shè)備實時監(jiān)測道路上的交通情況。這些智能交通信號燈控制系統(tǒng)能夠根據(jù)不同時間段和交通狀況來優(yōu)化交通流量，及時發(fā)現(xiàn)交通擁堵和事故，并提供實時的交通信息給駕駛員和交通管理部門，以便他們及時采取措施緩解擁堵。

德國一些城市采用智能停車技術(shù)來管理停車資源。柏林市在一些主要街道和商業(yè)區(qū)安裝了智能停車系統(tǒng)，駕駛員可以通過手機應用查看周圍停車位的空閑情況，并預訂停車位。這種系統(tǒng)可以提高停車資源的利用率，減少駕駛員在找尋停車位時的時間，從而減少擁堵。

荷蘭建立了交通管理中心，集中監(jiān)控和管理城市交通系統(tǒng)。這個中心可以收集、分析和處理各種交通數(shù)據(jù)和信息，及時采取措施調(diào)整交通流量，優(yōu)化交通運行。通過交通管理中心的運作，可以有效預防和應對交通擁堵問題。采用了先進的智能交通管理技術(shù)，如智能交通信號燈控制系統(tǒng)、實時交通監(jiān)控系統(tǒng)等。這些管理中心的運作及技術(shù)使用，可以根據(jù)實時交通情況調(diào)整交通流量，減少交通擁堵。

倫敦實施了擁堵收費（Congestion Charge）政策，對進入市中心的私家車征收收費。通過收費來控制車輛進入擁擠區(qū)域的數(shù)量，減少交通擁堵。英國政府通過建設(shè)自行車道、提供自行車租賃服務和制定自行車出行政策等措施，鼓勵市民使用自行車出行。這些政策不僅能夠有效緩解交通壓力，還能鼓勵市民選擇公共交通或自行車出行，為市民提供了健康、環(huán)保的出行方式，減少了對道路的交通壓力。英國采用了先進的交通管理技術(shù)，如智能交通信號燈控制系統(tǒng)、實時交通監(jiān)控系統(tǒng)和交通管理中心等。

3 國際經(jīng)驗對三亞市實施相關(guān)管理政策的啟示

3.1 發(fā)展多元化的公共交通系統(tǒng)

參考英國的經(jīng)驗，可以致力于發(fā)展多元化的公共交通系統(tǒng)，提高公共交通的覆蓋范圍和服務質(zhì)量，鼓勵市民使用公共交通出行，減少私家車使用，從根本上緩解道路交通壓力。

3.2 利用智能交通管理技術(shù)

借鑒新加坡、荷蘭等國家的做法，我們可以引進先進的智能交通管理技術(shù)，如智能交通信號燈控制系統(tǒng)、實時交通監(jiān)控系統(tǒng)等，優(yōu)化交通信號燈時序，提高交通運行的效率和安全性。

3.3 提高停車服務水平

國際上許多城市通過智能停車系統(tǒng)提高了停車服務水平，為駕駛員提供了更加便捷的停車體驗，三亞市可以引入智能停車系統(tǒng)，為市民和游客提供實時的停車信息和導航服務，提高停車服務水平，提升市民和游客的出行體驗。

3.4 制定可持續(xù)交通規(guī)劃

參考荷蘭、英國等國家的可持續(xù)交通規(guī)劃，我們可以制定適合三亞市的可持續(xù)交通規(guī)劃，包括發(fā)展低碳交通、改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、大力推廣電動車和混合動力車等，減少交通擁堵對環(huán)境的影響，提高城市的可持續(xù)發(fā)展水平。

3.5 加強交通信息發(fā)布和引導

參考德國的經(jīng)驗，加強交通信息發(fā)布和引導工作，提供實時的交通信息和路況，引導游客選擇交通最便捷的出行路線和方式。可以通過建立交通信息平臺、設(shè)置交通提示標識等方式，向市民和游客提供及時有效的交通信息，避開擁堵路段，減少交通堵塞。

4 采取淡旺季差異化管理為治理策略

三亞市采取淡旺季差異化管理作為治理策略是一種有效地應對道路交通擁堵問題的舉措。該策略的核心理念是根據(jù)不同季節(jié)和旅游需求的變化，并結(jié)合智能交通技術(shù)，采取不同的管理和控制措施，以達到優(yōu)化交通流量，以提高治理效率和水平，減少擁堵的目的。

旺季和淡季的交通需求存在顯著差異。在旺季，主要是大量游客的涌入導致交通需求劇增，而淡季則以市民通勤和日常出行為主。因此，交通管理模式需要根據(jù)不同的需求進行靈活調(diào)整。交通擁堵程度， 旺季時交通擁堵問題更為嚴重，而淡季相對較為寬松。這也決定了兩個時段的交通管理重點和策略會有所不同。智慧交通管理技術(shù)應用，在旺季和淡季，都可以應用智慧交通管理技術(shù)，但具體的應用方式和重點可能會有所差異。在旺季可以更多地利用實時交通信息發(fā)布和智能信號控制來緩解交通擁堵，而在淡季可以著重提升交通設(shè)施的智能化水平。管理策略調(diào)整， 旺季和淡季的交通管理策略也需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整。旺季時可能需要更多的人力和物力投入，強化交通指揮和管控；而淡季則可以適當減少資源投入，但仍需保持基本的服務水平。

在三亞市旅游旺季，為應對交通壓力和提升出行體驗，可以引入旺季智慧交通管理模式。該模式利用先進的信息技術(shù)和智能化手段，全面管理和調(diào)度旺季時期的交通運行，以提高交通效率、減少擁堵、改善交通環(huán)境。通過科學的數(shù)據(jù)分析、智能化的交通指揮和信息化的交通服務，該模式旨在實現(xiàn)交通資源的最優(yōu)配置，為游客和市民提供更加便捷、安全、舒適的出行體驗。

智能交通信號控制優(yōu)化，引入智能交通信號控制系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測路口交通流量和路況，動態(tài)調(diào)整信號燈配時方案，減少交通信號的等待時間，提高道路通行效率。實時交通信息發(fā)布平臺建設(shè)：建立實時交通信息發(fā)布平臺，將道路擁堵情況、交通事故信息等實時更新并向用戶發(fā)布，提供多渠道、多終端的交通信息查詢服務，引導游客選擇最佳出行路線。推廣智能導航系統(tǒng)，為游客提供智能路線規(guī)劃和實時導航服務，根據(jù)實時交通情況調(diào)整路線，避開擁堵路段，優(yōu)化出行路徑。人工智能交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)：建立人工智能交通監(jiān)控系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實時監(jiān)測道路交通情況，及時發(fā)現(xiàn)交通違法行為和交通事故，提高交通管理的精準度和效率。

在淡季，三亞市的交通管理模式相對寬松，適當減少公共交通線路的投放數(shù)量，合理調(diào)整車輛發(fā)車間隔，以節(jié)約資源和降低成本。交通設(shè)施維護和改善：淡季時期可以安排交通設(shè)施的維護和改善工作，如道路修復、信號燈維護等，以確保交通設(shè)施的良好狀態(tài)，為旺季的到來做好準備。交通信息發(fā)布與宣傳，利用淡季相對寬松的時間段，加強交通信息發(fā)布和交通宣傳工作，增強市民和游客的交通意識和交通安全意識。淡季時期的交通管理模式需要靈活調(diào)整，既要考慮到交通需求的減少，也要兼顧城市交通設(shè)施的維護和改善，以確保城市交通的順暢和安全。

在面對三亞市旅游旺季交通擁堵問題，本文針對路權(quán)分配、車位資源錯配、信息資源共享等問題，提出智能信控優(yōu)化和智慧停車統(tǒng)一管控的解決方案。這些方案將從空間、分時、秩序三個層面出發(fā)，通過科學的數(shù)據(jù)分析和智能化的技術(shù)手段，實現(xiàn)交通資源的最優(yōu)配置和合理利用。通過綜合、科學、智能化的管理和調(diào)度，實現(xiàn)有效緩解旺季交通擁堵問題，提升三亞市交通運行效率，為市民和游客創(chuàng)造更加便捷、安全的出行環(huán)境。

基金項目：1.三亞市哲學社會科學資助課題，課題編號：SYSK2023-03，課題名稱：大數(shù)據(jù)視域下三亞市道路交通擁堵治理模式優(yōu)化研究。2.海南省高等學?？茖W研究項目，課題編號：hnky2024ZD-25，課題名稱：基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的海南道路交通治理體系優(yōu)化研究。3.三亞理工職業(yè)學院2023年度科研創(chuàng)新團隊課題，課題編號：SITKY2023-01，課題名稱：海南自貿(mào)港背景下數(shù)字技術(shù)賦能智慧城市建設(shè)研究。

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