數(shù)字經濟背景下縣城產城融合發(fā)展策略

[摘要] 產城融合是城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級階段，是將產業(yè)發(fā)展與城市建設相融合，通過產城融合為城市建設提供強勁動力，使城市的空間布局更合理、城市功能更完善、城市競爭力更強。數(shù)字經濟作為一種新的經濟形態(tài)，以其獨特的優(yōu)勢和強大的滲透能力為產城融合注入了新活力。數(shù)字經濟背景下，縣城可以通過打造產業(yè)集群、完善城市功能等途徑推動縣城產城融合及經濟高質量發(fā)展。

[關鍵詞] 數(shù)字經濟；縣城經濟；產城融合

[作者單位] 山東華宇工學院

黨的二十大提出“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展”的要求，縣城應進一步發(fā)展產業(yè)經濟、開展城市建設，通過產城融合使城市的空間布局更合理、城市功能更完善、城市競爭力更強，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，夯實高質量發(fā)展的根基。數(shù)字經濟作為一種新的經濟形態(tài)，以其獨特的優(yōu)勢和強大的滲透能力為產城融合注入了新活力。探索數(shù)字經濟背景下縣城產城融合的路徑和策略，對于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕有著重要意義。

數(shù)字經濟推動縣城產城融合的路徑

數(shù)字經濟推動產業(yè)升級。產城融合的實質是在產業(yè)發(fā)展基礎上，通過合理規(guī)劃，使城市與產業(yè)形成良性互動，實現(xiàn)以產興城，以城聚產。數(shù)字經濟背景下，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網為代表的數(shù)字技術，突破了時間和空間的限制，實現(xiàn)了人們日常生活場景中各種物體之間的互聯(lián)互通。數(shù)字技術的廣泛應用，促使產業(yè)模式和商業(yè)模式發(fā)生改變，進而為產城融合提供新機遇。首先，數(shù)字經濟背景下，產業(yè)轉型升級與傳統(tǒng)產業(yè)之間存在著明顯的鴻溝。傳統(tǒng)產業(yè)在生產經營過程中產生的數(shù)據(jù)信息無法被其他行業(yè)所使用，這使得傳統(tǒng)產業(yè)的生產效率低下、市場競爭力弱，而數(shù)字經濟在處理大量數(shù)據(jù)信息的同時還能將這些數(shù)據(jù)信息進行深加工和挖掘，從而提高產品質量和企業(yè)效益，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。其次，通過對數(shù)據(jù)信息進行有效開發(fā)和利用，可使城市功能更加完善，從而有效提高城市設施資源利用效率，優(yōu)化城市環(huán)境和公共服務水平，提升居民生活質量。在數(shù)字經濟背景下，通過大數(shù)據(jù)技術可實現(xiàn)城市基礎設施的智能化、信息化管理，使城市功能更加完善，如智能交通系統(tǒng)通過對車輛、行人、信號燈等信息進行有效監(jiān)控和處理，不僅可以提升交通運行效率，還能夠降低交通事故發(fā)生概率，保障城市居民生命財產安全。

數(shù)字經濟提升產城融合發(fā)展質量。以人為本，以提升城市綜合競爭力為導向的新型城鎮(zhèn)化，其核心是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字技術在改變人們生產生活方式的同時，也改變著社會資源的配置方式，從而優(yōu)化城市空間布局、產業(yè)結構和人口結構，成為推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新動能。數(shù)字技術在縣城經濟活動中的不斷滲透，將改變縣城經濟傳統(tǒng)產業(yè)結構、布局結構和治理結構，推動縣城產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。首先，數(shù)字技術改變了傳統(tǒng)要素稟賦結構，促進了地區(qū)間人力資本、技術等要素流動，加快了要素向高端產業(yè)轉移、配置和重組。其次，數(shù)字經濟的發(fā)展推動了城鄉(xiāng)之間信息數(shù)據(jù)等生產要素的自由流動與共享，從而推動城鄉(xiāng)之間產業(yè)、人口、公共服務等資源的優(yōu)化配置。

數(shù)字經濟提高產城融合發(fā)展效率。數(shù)字經濟能夠以較低的成本實現(xiàn)信息傳播，不僅能夠提高縣域地區(qū)信息獲取能力，還能降低交易成本，提高生產效率。數(shù)字經濟通過實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的自由流動，促進了農村資源的優(yōu)化配置和使用效率，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新途徑。首先，數(shù)字經濟的發(fā)展將加快農村勞動力轉移。隨著農村勞動力向城市轉移的加快，城鄉(xiāng)勞動力市場將呈現(xiàn)出城市勞動力市場大于農村勞動力市場的格局。大量農村勞動力進入城市后，會帶來新的生產要素。這些新要素將進一步促進產業(yè)升級、技術創(chuàng)新等，從而提高城鄉(xiāng)要素配置效率和農業(yè)生產效率。其次，在數(shù)字技術的加持下，農業(yè)可以實現(xiàn)精準化生產、智能化管理和精準化服務。農業(yè)生產要素得到有效整合和配置后能夠顯著提高農業(yè)生產效率。同時數(shù)字經濟發(fā)展還會推動農產品貿易流通、農村電子商務等產業(yè)快速發(fā)展，為農村發(fā)展注入新動能。

數(shù)字經濟帶動產業(yè)變革。數(shù)字經濟不斷催生出新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，并促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。促進了資源共享、信息共享以及技術共享，實現(xiàn)了資源的充分利用。隨著大數(shù)據(jù)技術的應用，可以不斷積累和挖掘數(shù)據(jù)信息，并在此基礎上對數(shù)據(jù)進行分析和加工，從而獲得更多有價值的信息。這些信息為產業(yè)發(fā)展決策、監(jiān)測評價提供了依據(jù)。

數(shù)字經濟背景下縣城產城融合發(fā)展策略

在數(shù)字經濟背景下，縣城產城融合發(fā)展需要遵循以人為本的原則，打造特色產業(yè)，以產業(yè)支撐縣城建設，實現(xiàn)產業(yè)、城市與人的協(xié)調發(fā)展。其中關鍵是打造特色產業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，發(fā)展數(shù)字經濟、完善城市功能、提升居民生活品質，促進縣城經濟高質量發(fā)展。

打造特色產業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。產業(yè)集群是構建區(qū)域經濟體系的重要載體?？h城在推進產城融合發(fā)展中，要構建以產業(yè)集群為核心的產業(yè)鏈，以實現(xiàn)區(qū)域內產業(yè)聚集、產業(yè)融合、產業(yè)創(chuàng)新為目標，打造具有本地特色的產業(yè)集群，以產業(yè)支撐縣城建設和發(fā)展。要通過“數(shù)字+”改造傳統(tǒng)產業(yè)，推動數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，以數(shù)字化推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、促進新興產業(yè)發(fā)展。

完善城市功能，增強縣城吸引力。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對美好生活的需求日益增長。產城融合過程中，居民的生產和生活條件是產業(yè)發(fā)展和城市建設的重要因素，因此縣城應不斷完善城市功能，提升居民生活品質。一方面，通過發(fā)展智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等產業(yè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生和教育水平。另一方面，完善基礎設施建設，如增加交通、通信等公共服務設施投入，通過打造特色旅游文化產業(yè)吸引游客到當?shù)芈糜魏拖M，從而促進居民收入增長。此外，要加快完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)吸引力，從而吸引人才和企業(yè)到當?shù)芈鋺舭l(fā)展。

積極推進縣城治理數(shù)字化。數(shù)字政府建設是縣城治理數(shù)字化的核心，數(shù)字政府建設需要把握以人為本的原則，通過大數(shù)據(jù)分析技術，精準識別并滿足居民多元化需求，提供高質量、多層次的服務，推動縣城治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以縣城治理數(shù)字化為基礎，打造智慧化、便捷化、人性化的新型數(shù)字政府，提升縣城治理現(xiàn)代化水平。

構建多元主體協(xié)同治理機制，優(yōu)化產城融合環(huán)境。在數(shù)字經濟背景下，縣城產城融合發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會組織、個人等多元主體共同參與，構建協(xié)同治理機制，優(yōu)化產城融合環(huán)境。一是政府要優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革，進一步簡政放權，為企業(yè)提供便捷高效的政務服務。二是企業(yè)要轉變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，不斷加大科技投入，推進轉型升級，增強核心競爭力。三是社會組織要加強自身建設和能力提升，發(fā)揮自身在科技、教育、文化等方面的優(yōu)勢。四是個人要提升綜合素質和個人能力，提高自身的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。政府、企業(yè)和社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成多元主體協(xié)同治理機制，為產城融合發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。