數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力山東鄉(xiāng)村振興路徑

[摘要] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前，山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人才不足等問(wèn)題。應(yīng)在加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善制度保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中的作用。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)融合

[作者單位] 山東華宇工學(xué)院設(shè)計(jì)與藝術(shù)學(xué)院

作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼電力和信息技術(shù)之后的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了新的機(jī)遇和發(fā)展路徑。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，山東省應(yīng)創(chuàng)新舉措，破解難題，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

山東省鄉(xiāng)村振興取得的成效

“三農(nóng)”工作取得歷史性成就。山東省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌明顯改善，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。黨的十八大以來(lái)，山東省大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)建成農(nóng)村公路6.6萬(wàn)公里，累計(jì)完成改廁117.7萬(wàn)戶，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到38.7%。同時(shí)，全省建成美麗鄉(xiāng)村2631個(gè)，其中省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村947個(gè)。在新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)中，山東全面實(shí)施“千里眼”“智慧農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)工程，推動(dòng)全省電力基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電、戶戶用上安全電。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。山東省實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等“五大工程”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.4萬(wàn)億元，總量居全國(guó)第一。山東省始終堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)出“金鄉(xiāng)大蒜”“壽光蔬菜”“肥城桃”等一批區(qū)域品牌，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。全省各地按照“綠色、生態(tài)”要求，以清潔農(nóng)業(yè)為抓手，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92.7%。同時(shí)，全力實(shí)施黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濟(jì)南南部山區(qū)等生態(tài)修復(fù)工程，累計(jì)治理水土流失面積1911平方公里，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到72%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%，全省秸稈綜合利用率達(dá)到94%。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都將迎來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過(guò)搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。其次，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，可以構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌的全流程可追溯。再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，通過(guò)技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)賦能、平臺(tái)賦能等方式，不斷提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和附加值。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，并有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效和精準(zhǔn)，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”方式擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，可以推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。利用數(shù)字技術(shù)能夠提高鄉(xiāng)村治理的質(zhì)量和效率，提高鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化和精細(xì)化水平。當(dāng)前，山東省各地政府在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)構(gòu)建數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字鄉(xiāng)村三位一體的新治理格局。在此基礎(chǔ)上，利用數(shù)字技術(shù)可以建立起以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的數(shù)字化治理模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和鄉(xiāng)村自治“一網(wǎng)融合”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興的路徑

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施的投入，降低農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信成本，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。如加快建設(shè)覆蓋全省的寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)4G基站建設(shè)力度，提高農(nóng)村地區(qū)4G信號(hào)覆蓋率并降低手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平，通過(guò)進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)接入、光纖入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村居民接入互聯(lián)網(wǎng)的質(zhì)量和能力。持續(xù)加大鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)的投資力度，加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)光網(wǎng)升級(jí)改造工程，將光網(wǎng)覆蓋延伸至農(nóng)村，充分利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，合理布局基站、通信設(shè)備、光纖等設(shè)施。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的高層次人才扎根農(nóng)村。圍繞鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等方面的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)村青年人口的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和“土專家”“田秀才”發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

完善制度保障，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的制度保障措施，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入，完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供支撐。要探索建立信息共享機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字資源目錄和公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放目錄，積極推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，可以建立統(tǒng)一的農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，在政府和企業(yè)間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)村治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，面對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，山東省需要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村市場(chǎng)，完善鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全管理，增強(qiáng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。此外，要充分發(fā)揮政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)企業(yè)在依法納稅、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的誠(chéng)信體系建設(shè)；完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，拓寬鄉(xiāng)村融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)的可得性和便利性；強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。