數(shù)字經(jīng)濟助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

[摘要] 數(shù)字經(jīng)濟作為當今重要發(fā)展動力，通過優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，提供創(chuàng)新驅(qū)動力量和提升社會公共服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。以數(shù)字經(jīng)濟助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、依托數(shù)字化發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)、打破“誤區(qū)”強化數(shù)產(chǎn)融合、“人財”并用激發(fā)創(chuàng)新活力。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；數(shù)產(chǎn)融合

[作者單位] 山東科技大學財經(jīng)學院

數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)的融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力。它突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟的時空限制，通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)資源的高效配置和價值的深度挖掘。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟是相對獨立完整的經(jīng)濟運作區(qū)域，擔當國民經(jīng)濟相對獨立性、交叉性、綜合性的基本運行單元功能，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。因此，縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展對于推動區(qū)域乃至全國經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有重要意義。然而，在數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，縣域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應(yīng)當今時代發(fā)展的速度，數(shù)字經(jīng)濟為縣域經(jīng)濟提供了轉(zhuǎn)型升級的新路徑，通過引入和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，能夠優(yōu)化縣域資源配置、提升生產(chǎn)效率、推動創(chuàng)新發(fā)展，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機制

數(shù)字經(jīng)濟通過優(yōu)化資源配置，提升了縣域經(jīng)濟的效率。數(shù)字經(jīng)濟能夠利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過建設(shè)和運營數(shù)字平臺，實現(xiàn)信息資源的快速傳遞和共享以及資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動，打破了城鄉(xiāng)之間的信息壁壘，促進縣域資源的優(yōu)化配置。因此，縣域內(nèi)的企業(yè)通過數(shù)字化平臺，不僅可以降低企業(yè)的成本，而且對企業(yè)生產(chǎn)柔性化水平的提升有了顯著的推動作用；政府和社會組織能夠更準確地了解市場需求、資源分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，從而做出更加科學、合理的決策。例如，農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品可以通過電商平臺銷售到全國甚至全球，從而擴大銷售渠道，提高農(nóng)民收入。

數(shù)字經(jīng)濟有助于縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距。數(shù)字經(jīng)濟縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距主要體現(xiàn)在三個方面：一是縣域經(jīng)濟可以通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道拓展市場、吸引外資，促進縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更廣泛地參與市場競爭。二是數(shù)字經(jīng)濟為縣域經(jīng)濟創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，為當?shù)貏趧恿Υ蛟炝烁蟮木蜆I(yè)平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)對鄉(xiāng)村勞動力的有效承載，在緩解城市就業(yè)壓力問題的同時能夠為縣域居民創(chuàng)造更好的就業(yè)生活條件。三是通過數(shù)字平臺和技術(shù)手段，各個縣域可以更加便捷地進行信息共享、經(jīng)驗交流和合作發(fā)展，有助于形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好局面。

數(shù)字經(jīng)濟為縣域經(jīng)濟提供了創(chuàng)新驅(qū)動的力量。一方面，創(chuàng)新是推動縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)新，可以為縣域經(jīng)濟提供數(shù)據(jù)、技術(shù)等豐富的創(chuàng)新資源，為縣域經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，使得縣域經(jīng)濟得以深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，為縣域經(jīng)濟注入新的活力。

數(shù)字經(jīng)濟提升了縣域經(jīng)濟的公共服務(wù)水平。在數(shù)字經(jīng)濟的背景下，電子商務(wù)、在線教育、在線醫(yī)療、在線旅游等許多生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展。一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)化了公共服務(wù)流程，實現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，通過電子政務(wù)平臺可以實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的在線化、便捷化；通過在線智慧教育、一站式云醫(yī)療服務(wù)等新型服務(wù)平臺，城鄉(xiāng)居民可以享受到與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相同的、高質(zhì)量的公共服務(wù)，提升了公共服務(wù)的均等化水平。這些生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)不僅為人們提供了更加便利和高效的服務(wù)，也極大地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟助力縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，其完善程度直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟能否順利實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級。網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全和通信質(zhì)量不穩(wěn)定是縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善的主要體現(xiàn)。在一些偏遠地區(qū)，由于地形復(fù)雜等原因，網(wǎng)絡(luò)覆蓋難以全面展開，尚未實現(xiàn)全面覆蓋云、網(wǎng)、端等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。而且，縣域地區(qū)缺乏先進的數(shù)據(jù)中心和云計算af4b6215081eaef42263922861ea6e1119f5dd429ee8d5fbc08514c0f18d016f平臺，數(shù)據(jù)處理效率低下，難以滿足日益增長的數(shù)據(jù)需求。此外，縣域地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏完善的安全防護體系，容易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的威脅，影響了縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

各縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡。各縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題主要體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用兩個方面。第一，不同縣域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦存在較大差異，這直接影響了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源豐富的縣域，能夠更容易地吸引和聚集數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的優(yōu)質(zhì)資源，推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。第二，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用水平的不平衡也是導(dǎo)致縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差異的重要原因。一些縣域在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面走在前列，能夠充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。而一些縣域則由于缺乏技術(shù)支持和人才儲備，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展受到制約。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合不充分。在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何與之深度融合，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，是擺在縣域經(jīng)濟發(fā)展面前的一大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合不充分的原因主要有以下幾個方面：一是思維模式。數(shù)字經(jīng)濟注重創(chuàng)新、開放和共享，強調(diào)數(shù)據(jù)的驅(qū)動和智能化決策，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)習慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，對數(shù)字經(jīng)濟的認知和理解有限，缺乏轉(zhuǎn)型的動力和能力。二是技術(shù)應(yīng)用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動力密集型為主，缺乏數(shù)字化技術(shù)和設(shè)備，難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，數(shù)字經(jīng)濟的先進技術(shù)也難以短時間內(nèi)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。三是市場機制不完善，缺乏有效的激勵機制和合作平臺，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟之間的合作難以形成規(guī)?；统B(tài)化。

持續(xù)性創(chuàng)新動力不足。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，盡管數(shù)字經(jīng)濟帶來的技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，但將這些技術(shù)實際轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益卻是一項艱巨的任務(wù)。主要原因有三個方面：一是人才。由于縣域地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境等條件相對較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平限制了人才的發(fā)展空間，難以吸引和留住高端人才。二是資金。創(chuàng)新活動需要大量的資金投入，但縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，財政收入有限，難以為創(chuàng)新活動提供足夠的資金支持。三是觀念?？h域經(jīng)濟中的企業(yè)往往規(guī)模較小、實力較弱，難以承擔商業(yè)模式創(chuàng)新帶來的風險和成本，且受歷史、文化條件限制，人們普遍缺乏創(chuàng)新意識和冒險精神，這導(dǎo)致縣域經(jīng)濟缺乏足夠的動力和決心去推動創(chuàng)新活動。

數(shù)字經(jīng)濟助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑

強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引擎，關(guān)鍵在于強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)在縣域的覆蓋力度，提高網(wǎng)絡(luò)速度和穩(wěn)定性，降低寬帶提速費用；而數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否健全和完善關(guān)鍵在于政府。首先，政府應(yīng)明確縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略地位，深入研究縣域經(jīng)濟的實際需求和發(fā)展方向，科學規(guī)劃布局，制定長期發(fā)展規(guī)劃，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標一致。其次，政府應(yīng)加大政策扶持力度，引導(dǎo)社會資本投入，通過設(shè)立專項資金，用于支持數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；建立健全項目投融資機制，拓寬融資渠道，為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供穩(wěn)定的資金來源。此外，在推進縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，政府還應(yīng)注重信息安全和隱私保護，建立健全信息安全保障體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。

依托數(shù)字化發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟以其高效、便捷、創(chuàng)新的特點，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，而縣域特色則是縣域經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢和核心競爭力。每個縣域都有其獨特的自然稟賦、歷史人文、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等資源，這些資源是發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)深入挖掘縣域特色資源，因地制宜地打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。通過數(shù)字化手段對挖掘的資源進行整合和轉(zhuǎn)化，形成具有地方特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)；通過產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展，形成具有競爭力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，進而培育一批具有地方特色的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造縣域數(shù)字經(jīng)濟的新優(yōu)勢，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級和高質(zhì)量發(fā)展。但在推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的過程中，要注重保護縣域特色資源，避免過度開發(fā)和濫用。同時政府應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌建設(shè)，避免惡性競爭，保護縣域特色資源的合法權(quán)益，提升縣域特色產(chǎn)品的市場競爭力。

打破“誤區(qū)”強化數(shù)產(chǎn)融合。數(shù)字經(jīng)濟助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合不充分的問題涉及多個方面。首先，要深化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合的認識，打破數(shù)字經(jīng)濟是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的簡單替代、數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡單相加的誤區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟是要通過數(shù)字化技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化。技術(shù)創(chuàng)新是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合的關(guān)鍵，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往因為技術(shù)落后、效率低下而難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求。因此，需要加強技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。要構(gòu)建開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；加強與其他地區(qū)的合作與交流，共同推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

“人財”并用激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展離不開創(chuàng)新，想要數(shù)字經(jīng)濟助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才，所以應(yīng)加強數(shù)字人才培養(yǎng)。政府、高校和企業(yè)應(yīng)聯(lián)合開展數(shù)字人才培養(yǎng)計劃，通過設(shè)立相關(guān)課程、實踐基地等方式，培養(yǎng)具備數(shù)字經(jīng)濟知識和技能的人才；通過制定優(yōu)惠政策、提供良好工作環(huán)境和生活條件等方式吸引人才；通過建立健全人才激勵機制留住人才。要把創(chuàng)新的理論應(yīng)用到實際，還應(yīng)有資金支持。政府應(yīng)為數(shù)字經(jīng)濟項目提供必要的資金支持，可以通過基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)社會資本參與，或者鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為數(shù)字經(jīng)濟項目提供多元化的融資方式。此外，要想縣域經(jīng)濟迸發(fā)活力還需要激發(fā)人才的創(chuàng)新動力，比如通過建立公平、透明的晉升渠道，讓有創(chuàng)新能力的人才脫穎而出；通過開展創(chuàng)新培訓等課程，提高其創(chuàng)新能力和素質(zhì)。