制造業(yè)強(qiáng)區(qū)：青白江的基因、機(jī)遇及初步成效

新中國成立之初，國家第一個五年計劃重大項目之一的四川肥料廠落地，成都鋼鐵廠破土動工。由此，青白江開啟了工業(yè)發(fā)展之路。1960年，成都市青白江區(qū)正式成立。巔峰時期，川化和成鋼產(chǎn)值占整個成都工業(yè)產(chǎn)值的70%，青白江更曾是成都首個財政收入破億元的區(qū)縣，在工業(yè)化歷史進(jìn)程中留下了鮮明的印記。

青白江的歷史基因

川化廠、成鋼廠，讓四川、成都結(jié)束了蜀地不產(chǎn)化肥、不產(chǎn)鋼的歷史，讓青白江成為四川省內(nèi)最大的冶金、化工基地，由其寫就的工業(yè)華章輝煌了數(shù)十年。1978年，川化廠被確定為四川省擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的6個試點(diǎn)廠之一。1979年，成鋼廠被列為四川省第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的100個單位之一。1982—1985年，工業(yè)企業(yè)改革大潮下，青白江區(qū)屬工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、異軍突起。1990年，青白江區(qū)財政收入首次突破億元大關(guān)，成為成都市首個財政收入突破億元大關(guān)的區(qū)（縣）。1992年，經(jīng)批準(zhǔn)，四川化工總廠為“特大型企業(yè)”。

川化廠受國內(nèi)化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅增加的影響，其主要生產(chǎn)裝置自2014年9月開始斷斷續(xù)續(xù)停產(chǎn)；攀成鋼2016年12月成都廠區(qū)實(shí)現(xiàn)全線停產(chǎn)。

2017年7月，成都市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以青白江工業(yè)區(qū)為主要承載地的成都先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是其中之一。推進(jìn)攀成鋼和川化廠上下游41家企業(yè)調(diào)遷，化工去產(chǎn)能150萬噸，鋼鐵去產(chǎn)能350萬噸，僅二氧化硫減排量就占成都市總減排量的36%，一舉摘掉“老工業(yè)污染區(qū)”的舊帽子。如今的青白江，乘著“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，緊緊抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、金青新“一帶一路”大港區(qū)“四區(qū)疊加”重大機(jī)遇，勇?lián)鷩沂姑４ɑ瘡S、攀成鋼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的淡出，中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)樞紐走向舞臺，青白江真正完成了“騰籠換鳥”。發(fā)展戰(zhàn)略從“因工建區(qū)”到“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”，青白江走上了一條國際化的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。厚重的工業(yè)歷史，為青白江以“新深度工業(yè)化”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，再創(chuàng)制造業(yè)輝煌提供了重要的基因支撐。聚焦綠色建材、綠色低碳、新能源商用車、消費(fèi)類電子信息產(chǎn)品出口加工四大產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，全力以赴推動老工業(yè)基地加速邁向制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，就是最好的詮釋。

恰處培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略風(fēng)口

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，契合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。搶抓發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力機(jī)遇，是新時代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是推動生產(chǎn)力迭代升級、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，有助于凸顯青白江國內(nèi)大循環(huán)的“爆發(fā)點(diǎn)”和雙循環(huán)新發(fā)展格局重要支撐點(diǎn)功能。

當(dāng)前和今后一段時期，算力、量子、人工智能、生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)必將呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，青白江在制造業(yè)強(qiáng)區(qū)過程中，緊緊抓住這一波科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)“新深度工業(yè)化”，勢必為青白江加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)添磚加瓦。

城市轉(zhuǎn)型與中歐班列的強(qiáng)大賦能

近年來，青白江區(qū)立足港口優(yōu)勢，堅持“港口立城、產(chǎn)業(yè)興城、品質(zhì)優(yōu)城”發(fā)展戰(zhàn)略，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)能級、提高國際競爭力等入手，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了國際鐵路港功能區(qū)、歐洲產(chǎn)業(yè)城功能區(qū)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

青白江錨定“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐，國際化青白江”總體定位，重新優(yōu)化城市空間布局，以構(gòu)建“一港引領(lǐng)、雙核共興、四片協(xié)同”空間發(fā)展格局為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)了成都國際鐵路港、歐洲產(chǎn)業(yè)城、成都高性能纖維材料三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等高能級平臺，以及國家多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心、汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地等對外開放口岸疊加優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化了制造業(yè)供應(yīng)鏈。

城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、中歐班列、國際班列改善了制造業(yè)強(qiáng)區(qū)環(huán)境，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。青白江先后對60余家污染重、能耗高、效益低和不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行調(diào)遷，同時引入一批綠色低碳高精尖企業(yè)，構(gòu)建起以新型材料為主導(dǎo)的綠色低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并掛牌成立了全國首家省級碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心，目前正在全力打造全國碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，為青白江制造業(yè)強(qiáng)區(qū)創(chuàng)造了大生態(tài)環(huán)境。成都國際鐵路港的建設(shè)直接推動了青白江產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)與升級。

青白江正在重塑經(jīng)濟(jì)地理，以“一港三城六小鎮(zhèn)”布局城市空間，以三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈；憑借“四區(qū)一樞紐”國家戰(zhàn)略不斷疊加，陸海聯(lián)運(yùn)樞紐國際化青白江正在參與重塑“陸港時代”的話語權(quán)。近年來，以成都國際鐵路港為“吸盤”，青白江迅速吸引了電商物流、新材料、智能裝備、旅游等產(chǎn)業(yè)約800億元的投資，成為快速消化分流職工、重新筑牢經(jīng)濟(jì)增長“底盤”的重要支撐。

遵循否定之否定規(guī)律的抉擇

否定之否定規(guī)律作為辯證法的三大規(guī)律之一，是黑格爾在《邏輯學(xué)》中首先提出來的。恩格斯將它從《邏輯學(xué)》中總結(jié)和提煉出來，從而使辯證法的規(guī)律變得更加清晰。

否定之否定規(guī)律揭示了青白江工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)和總趨勢，即青白江的工業(yè)化是通過內(nèi)在結(jié)構(gòu)的調(diào)整和解決，從“淺度工業(yè)化”不斷超越自身，實(shí)現(xiàn)“深度工業(yè)化”的自我完善和升華，在新質(zhì)生產(chǎn)力的催化下達(dá)到“新深度工業(yè)化”質(zhì)的飛躍。這一規(guī)律，體現(xiàn)了青白江工業(yè)化的前進(jìn)性和曲折性，但總體是向前發(fā)展的。

如果說，把川化廠、成鋼廠這兩大企業(yè)的誕生視為對青白江“淺度工業(yè)化”的肯定，那么，川化廠、攀成鋼以及相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)遷，則是對“淺度工業(yè)化”的否定。而以新質(zhì)生產(chǎn)力推動的新質(zhì)態(tài)“深度工業(yè)化”即“新深度工業(yè)化”賦能的制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，則是否定之否定。也就是說，青白江工業(yè)化的進(jìn)程是從肯定到否定再到否定之否定的過程。在這個過程中，青白江工業(yè)化在發(fā)展到否定之否定階段時，克服了肯定階段和否定階段的片面性，保留了這兩個階段的積極因素。因此，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)“新深度工業(yè)化”，是青白江加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略抉擇。

青白江已取得初步成效

作為成都“制造強(qiáng)市”版圖的重要承載地，青白江區(qū)以中試產(chǎn)業(yè)基地為抓手，聚焦新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，以及適鐵適歐產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，全力以赴推動老工業(yè)基地加速邁向制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。

以中試產(chǎn)業(yè)基地大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。未雨綢繆抓中試產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。青白江文瀾智谷中試產(chǎn)業(yè)基地（簡稱“文瀾智谷”）正式掛牌以來，聚焦新材料及碳中和賽道，面向政府、高校及科研院所、相關(guān)企業(yè)提供覆蓋科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)經(jīng)營的中試產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)。

截至目前，文瀾智谷已創(chuàng)建省、市級科研創(chuàng)新平臺10個，孵化企業(yè)8家，完成科技成果轉(zhuǎn)化15項，轉(zhuǎn)化率100%，獲國家授權(quán)專利70余項，牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)1項。青白江中試基地建設(shè)已經(jīng)初見成效。引入航天科工集團(tuán)航天賽博產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，文瀾智谷和金屬研究院獲評市級第一批中試平臺，金匯能等3家企業(yè)獲評市級以上企業(yè)技術(shù)中心，新增市級維珍-川大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、特種金屬連接工程技術(shù)研究中心。玉龍化工成果轉(zhuǎn)化新模式獲評成都市綠色低碳轉(zhuǎn)型“十佳案例”。

以發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域。聚焦特種金屬材料、新能源材料、高性能纖維及復(fù)合材料等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，加快新型金屬功能材料研發(fā)生產(chǎn)，打造綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈基地。2023年，青白江區(qū)按照成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作部署，著力推動新材料產(chǎn)業(yè)項目招引促建、企業(yè)引優(yōu)育強(qiáng)、生態(tài)體系構(gòu)建，104家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值232億元，新型金屬材料產(chǎn)業(yè)集群獲批首批四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年新簽約上海浩鑫新材料等產(chǎn)業(yè)化項目16個、總投資128億元。推動思立可塑料熱塑性彈性體顆粒等6個項目開工建設(shè)，福融新材料等3個項目加快建設(shè)，高能碳纖維材料等4個項目竣工。新增省級以上綠色工廠2家、規(guī)上企業(yè)9家、高新技術(shù)企業(yè)6家、專精特新企業(yè)4家。順利舉辦第十五屆建材行業(yè)智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型大會。加大供需對接，向企業(yè)推送建設(shè)項目425個，新增裝配式建筑95.47萬平方米。

以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)。凸顯新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快萬邦錦城物資研究院建設(shè)，幫助華鼎國聯(lián)加快技術(shù)改造，支持金匯能做大做強(qiáng)，加快玉龍化工尾氣制氫項目建設(shè)，大力推進(jìn)氫能示范應(yīng)用。2023年，青白江區(qū)新能源商用車產(chǎn)業(yè)已形成以重汽成商為整車龍頭，以嘉德精工、新全義等30余家汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)為配套鏈條企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。15家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值53.88億元。簽約國創(chuàng)成10億安時特種電源研發(fā)制造基地及全國總部項目等5個項目。推動珠海邁科智能制造基地等總投資25億元的4個項目加快建設(shè)。華鼎國聯(lián)獲省級重大研發(fā)計劃項目資金200萬元，重汽成商獲得市級技改資金81萬元，金匯能獲開拓外地市場獎勵30萬元。重汽成商申報成都市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政獎勵資金2375萬元。重汽成商聯(lián)合東方電氣揭榜燃料電池汽車示范應(yīng)用項目，實(shí)現(xiàn)首批12輛氫能重型卡車在自貢交付投運(yùn)。青白江區(qū)與寧德時代、蜀道物流、重汽成商、金匯能簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2023年重汽成商生產(chǎn)新能源商用車達(dá)1466輛，同比增長372%。已建成公（專）用充電樁968個，完成進(jìn)度排名全市第三。

以發(fā)展新裝備制造融入和服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局。圍繞清潔能源裝備、低碳裝備、智能家電、無人機(jī)等細(xì)分領(lǐng)域，加快招引一批風(fēng)電、核電等未來賽道的關(guān)鍵配套項目，積極發(fā)展保稅加工、冷鏈加工，支持更多企業(yè)進(jìn)軍軍工領(lǐng)域。目前，青白江區(qū)已匯聚了智能電器（家電）產(chǎn)業(yè)上游原材料、中游顯示面板及模組、下游終端應(yīng)用在內(nèi)的消費(fèi)類電子信息產(chǎn)品出口加工企業(yè)，初步形成了從玻璃基板、背光模組、光掩膜版到液晶屏顯示屏、觸控屏到電視、終端機(jī)、智能電子設(shè)備的全產(chǎn)業(yè)鏈。

截至2024年初，青白江區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)已形成以天馬精密為代表的通用設(shè)備制造業(yè)、以瑞奇智造為代表的金屬制品業(yè)等120余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2023年總產(chǎn)值192.06億元。2023年，簽約鑫宏威應(yīng)急救援裝備材料生產(chǎn)研發(fā)暨總部基地等10個項目，計劃總投資156億元。推動瑞再新能源裝置裝備研發(fā)生產(chǎn)基地項目等總投資29億元的5個項目加快建設(shè)。支持成都天馬精密有限公司、成都蜀虹裝備制造股份有限公司等龍頭企業(yè)開展首臺套項目推廣應(yīng)用。支持成都和樂門業(yè)、天馬精密等企業(yè)申報2023年省級工業(yè)發(fā)展資金項目。

（作者楊繼瑞系成都外國語學(xué)院黨委書記、西南財經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長、四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長、重慶工商大學(xué)原校長，國家二級教授、博士生導(dǎo)師）