三產(chǎn)融合，加快西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興步伐

2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，把促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，作為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。西部地區(qū)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，因此，推?dòng)西部地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值提升，對(duì)于加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

破解關(guān)鍵問題

產(chǎn)業(yè)融合程度較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工普遍生產(chǎn)方式落后、缺乏深加工，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民收益增長緩慢。數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換效率約為65%，比中東部地區(qū)約低20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的多功能性沒有得到充分發(fā)揮，基于農(nóng)業(yè)的跨界發(fā)展和橫向擴(kuò)展緩慢，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拓展和帶動(dòng)效應(yīng)相對(duì)有限。鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)業(yè)旅游等領(lǐng)域起步較晚，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益尚未顯著。此外，雖然西部地區(qū)創(chuàng)設(shè)了千余個(gè)農(nóng)村特色品牌，但在產(chǎn)品開發(fā)、形象塑造上力度不夠，品牌知名度和聲譽(yù)有待提升。

基礎(chǔ)設(shè)施與信息化建設(shè)落后。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代信息技術(shù)作為支撐，但西部地區(qū)鄉(xiāng)村道路交通、倉儲(chǔ)物流、冷鏈設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)通信等方面仍較落后，導(dǎo)致配送質(zhì)效低，不僅影響了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和流通，也影響了三產(chǎn)深度融合發(fā)展。同時(shí)，西部地區(qū)廣大鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源方面的互聯(lián)互通不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供應(yīng)不足，制約了鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)受限于理念、經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致承載能力不強(qiáng)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才稀缺。受工作環(huán)境、薪資待遇等因素影響，西部地區(qū)鄉(xiāng)村很難吸引高級(jí)管理人員，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中急需的懂管理、會(huì)經(jīng)營的人才短缺。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)人才的不足也嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不愿來到農(nóng)村地區(qū)工作，影響了農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造及精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效推進(jìn)，且生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)和智能農(nóng)業(yè)等新興技術(shù)的推廣運(yùn)用也因此受限。此外，一線勞動(dòng)力水平不高也阻礙了農(nóng)旅融合發(fā)展的進(jìn)程，如廣西砍甘蔗人員、摘果人員加之多數(shù)地區(qū)旅游從業(yè)人員缺乏等問題都很大程度制約了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

找準(zhǔn)有效路徑

加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，必須對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以深度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。首先，要提高農(nóng)產(chǎn)品處理的質(zhì)效，以西部地域的特色產(chǎn)業(yè)為中心，積極推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工專業(yè)化、布局區(qū)域化以及經(jīng)營規(guī)?；涌旖ㄔO(shè)示范性的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，并打造集群化的農(nóng)產(chǎn)品中心。同時(shí)，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)換率，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向集群式方向發(fā)展，如工業(yè)園模式，充分發(fā)揮不同層級(jí)的特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的功能，使之逐步成為加工產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿和領(lǐng)航者。其次，積極推進(jìn)與農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，例如依托鄉(xiāng)村獨(dú)有的農(nóng)業(yè)和旅游資源，大力促進(jìn)以農(nóng)業(yè)為主題的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，深挖農(nóng)村的民俗文化和農(nóng)耕文化，讓農(nóng)業(yè)在社會(huì)教育和經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面得到全面展現(xiàn)。要立足于農(nóng)業(yè)的多功能性，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)深度融合，加快打造農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)，依托西部地區(qū)豐富的自然景觀和深厚的鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建一批各具獨(dú)特風(fēng)貌的小鎮(zhèn)，并通過創(chuàng)建國家級(jí)特色小鎮(zhèn)，以提高知名度和影響力。特色小鎮(zhèn)不僅要發(fā)揮農(nóng)業(yè)功能，還要注重文化傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)多功能的全面融合。要大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣的平臺(tái)載體，提供培訓(xùn)展示、科技體驗(yàn)和休閑觀光的場(chǎng)所，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如近年廣西來賓市為推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分整合利用資源，通過建設(shè)百花山鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)學(xué)院、中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐課教育基地、房車和自駕游度假基地、山頂觀光、觀景民宿、野外露營、自行車騎行、體育健身、革命生活體驗(yàn)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、采摘、產(chǎn)研學(xué)等豐富多樣的“農(nóng)文旅+產(chǎn)研學(xué)”、康養(yǎng)中心等項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展。走出了一條鄉(xiāng)村共同富裕之路，逐步形成了鄉(xiāng)村振興的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展來賓模式。

促進(jìn)農(nóng)民合作社的提質(zhì)增效。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展壯大的過程中，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶綜合素質(zhì)、技能的培養(yǎng)，造就新時(shí)代愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)支持各地農(nóng)民通過成立專業(yè)合作社，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，要完善合作社內(nèi)部管理體系，賦予社員對(duì)理事會(huì)行為監(jiān)察的權(quán)利，鼓勵(lì)社員更積極地參與到合作社的生產(chǎn)與經(jīng)營決策過程中，并嚴(yán)格監(jiān)督理事會(huì)的各項(xiàng)行為。這樣不僅有助于確保理事會(huì)的決策不會(huì)損害社員的經(jīng)濟(jì)利益，還能夠確保理事會(huì)的行為嚴(yán)格遵守合作社規(guī)章制度及國家法律法規(guī)。其次，強(qiáng)化工作考核機(jī)制建設(shè)，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)內(nèi)容，細(xì)化分工，建立與日常工作成效掛鉤的工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、工作成效顯著的農(nóng)民合作社進(jìn)行表揚(yáng)，同時(shí)可以適當(dāng)給予其物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于工作態(tài)度消極、工作進(jìn)展緩慢的農(nóng)民合作社采取適當(dāng)?shù)膽土P措施，例如在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)要監(jiān)督其立行立改，保證整改成效。再次，要多元化拓展融資渠道，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)力支持，特別是那些擁有完善財(cái)務(wù)和內(nèi)部管理系統(tǒng)的合作社，資金應(yīng)該用于加強(qiáng)合作社在培訓(xùn)、信息搜集、建立生產(chǎn)基地、技術(shù)推廣和市場(chǎng)營銷等領(lǐng)域的服務(wù)能力方面。

加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度?？焖侔l(fā)展的現(xiàn)代通信技術(shù)為人們的日常生產(chǎn)生活帶來了極大的方便，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，但是西部地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與城市相比仍存在一定的滯后性。為此，針對(duì)地理位置較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的生活方式與生產(chǎn)需求。另一方面，要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，全面分析消費(fèi)者的喜好、預(yù)測(cè)市場(chǎng)的需求，并將其應(yīng)用于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，為廣大游客提供更加便捷、人性化的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

重視農(nóng)村地區(qū)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送所需的專業(yè)人才。要加大農(nóng)村職業(yè)教育投入，完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，提高農(nóng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民技能水平；加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供人才保障。二是引進(jìn)外部人才。通過制定完善的人才引進(jìn)政策，為外部人才在農(nóng)村工作、生活提供便利；加強(qiáng)農(nóng)村人才交流合作，促進(jìn)人才流動(dòng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入新鮮血液。三是激發(fā)農(nóng)村人才活力。人才是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要支撐力量。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展中，必須建立健全人才激勵(lì)體制機(jī)制。通過實(shí)施切實(shí)可行的激勵(lì)保障措施，激發(fā)農(nóng)村人才活力，發(fā)揮人才作用，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。例如，可以提高鄉(xiāng)村人才薪酬待遇，提供專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，幫助解決融資和技術(shù)問題等，為人才提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展條件。