騙購(gòu)“房改房”的隊(duì)長(zhǎng)

本案中的被告人雷漢華無(wú)視相關(guān)規(guī)定，不僅自己騙購(gòu)所在單位的“房改房”，還幫他人騙購(gòu)以從中謀利。他最終被法院以犯貪污罪和事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪判刑加罰金。

“房改房”指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家及縣級(jí)以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定，按照成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的已建公有住房。按照相關(guān)規(guī)定，“房改房”在滿足本單位低收入困難家庭的住房需求后，房源仍有少量剩余的，由市、縣人民政府統(tǒng)一組織，向符合經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房條件的家庭出售，或由市、縣人民政府以成本價(jià)收購(gòu)后，用作廉租房。

以權(quán)謀私實(shí)施騙購(gòu)

湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（下稱“省機(jī)關(guān)事務(wù)局”）房屋修繕隊(duì)（下稱“修繕隊(duì)”）系省機(jī)關(guān)事務(wù)局下屬的事業(yè)單位。2017年2月，經(jīng)湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，修繕隊(duì)更名為湖北省直機(jī)關(guān)房屋服務(wù)中心（下稱“房屋服務(wù)中心”），明確為公益二類事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)房屋維修和白蟻防治等工作。

2008年11月，雷漢華被任命為修繕隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人），2009年6月任隊(duì)長(zhǎng)，2017年2月任房屋服務(wù)中心主任、黨支部副書記。

武漢市武昌區(qū)某國(guó)有土地的使用權(quán)，以及其上的建筑物產(chǎn)權(quán)系省機(jī)關(guān)事務(wù)局所有，建筑占地面積860.86平方米。20世紀(jì)50年代，省機(jī)關(guān)事務(wù)局將該地塊和其上的建筑安排給修繕隊(duì)使用。

1990年12月，省機(jī)關(guān)事務(wù)局房管處與湖北省秭歸縣人民政府簽訂協(xié)議，將該地塊上部分建筑的使用權(quán)劃撥給秭歸縣人民政府駐武漢辦事處（下稱“秭歸漢辦”），余下的材料倉(cāng)庫(kù)仍由修繕隊(duì)使用。2004年，修繕隊(duì)整體搬遷至武昌區(qū)洪山路的省機(jī)關(guān)事務(wù)局，修繕隊(duì)遂將材料倉(cāng)庫(kù)移交給秭歸漢辦，但未辦理權(quán)屬變更登記。該地塊的使用權(quán)仍歸省機(jī)關(guān)事務(wù)局所有。

2008年1月，時(shí)任修繕隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅某以解決部分無(wú)房職工住房困難為由，代表修繕隊(duì)與個(gè)體建筑商夏某簽訂《合作意向書》，擬以集資建房的形式對(duì)材料倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行改造，擴(kuò)建為住宅（下稱“案涉房屋”）。因該材料倉(cāng)庫(kù)由秭歸漢辦實(shí)際占有并使用，《合作意向書》中約定由修繕隊(duì)負(fù)責(zé)與秭歸漢辦進(jìn)行協(xié)調(diào)。

后來(lái)，夏某得知時(shí)任修繕隊(duì)工程部主任雷漢華與秭歸漢辦原副主任邱某關(guān)系密切，便請(qǐng)托其幫忙出面協(xié)調(diào)秭歸漢辦騰退倉(cāng)庫(kù)事宜，同時(shí)還請(qǐng)托雷漢華幫忙對(duì)外預(yù)售案涉房屋，以便籌集資金啟動(dòng)該項(xiàng)目。夏某許諾，雷漢華個(gè)人可以低價(jià)購(gòu)買其中的一套住房。雷漢華表示同意。

2008年5月，夏某將案涉房屋建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給建筑商計(jì)某施工。建房期間，修繕隊(duì)發(fā)動(dòng)未參加“房改”的職工集資，并收取部分集資款。雷漢華為了個(gè)人能夠低價(jià)購(gòu)買住房，在夏某、計(jì)某建房的過(guò)程中積極幫忙籌集資金，還參與了案涉房屋的預(yù)售工作。夏某口頭承諾：將案涉房屋中的501室以2480元/平方米的價(jià)格出售給雷漢華。

2008年11月，雷漢華開始擔(dān)任修繕隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。他提出，夏某在案涉房屋建設(shè)中未辦理任何施工手續(xù)，要求其將收取的購(gòu)房款交給修繕隊(duì)財(cái)務(wù)入賬，未出售的房產(chǎn)則統(tǒng)一由修繕隊(duì)出售。

雷漢華本人曾于2001年4月以修繕隊(duì)副科級(jí)干部的身份，低價(jià)購(gòu)買修繕隊(duì)一處建筑面積99.42平方米的房產(chǎn)，按照規(guī)定他不能再次享受低價(jià)購(gòu)房待遇。為了能低價(jià)購(gòu)買夏某承諾出售給他的501室房產(chǎn)，雷漢華決定讓其妻李某冒充修繕隊(duì)職工，再以李某的名義購(gòu)買房產(chǎn)。

2011年9月10日，雷漢華利用擔(dān)任修繕隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)便利，以修繕隊(duì)的名義出具虛假證明，虛構(gòu)李某系修繕隊(duì)職工的事實(shí)，向湖北省直機(jī)關(guān)住房制度改革辦公室申報(bào)單位職工購(gòu)買“房改房”事宜。最終他在僅支付20萬(wàn)元購(gòu)房款的情況下，將501室房產(chǎn)登記在妻子李某名下。

后經(jīng)評(píng)估，以2008年11月8日為基準(zhǔn)日，501室房產(chǎn)的市場(chǎng)單價(jià)為5508.58元/平方米，房產(chǎn)評(píng)估總價(jià)為55.47萬(wàn)余元?？鄢诐h華實(shí)際支付的購(gòu)房款20萬(wàn)元，他獲取差價(jià)35.47萬(wàn)余元。

幫25人冒充本單位職工購(gòu)房

2009年5月，案涉房屋全部建成，共計(jì)8層32套住房。雷漢華自家騙購(gòu)房產(chǎn)嘗到了甜頭，又動(dòng)起了歪腦筋：本單位職工大部分都有住房，何不利用這批“房改房”賺錢？后在雷漢華的主導(dǎo)下，共有25套房產(chǎn)被違規(guī)出售給不具備購(gòu)房資格的非本單位人員。

2009年9月，夏某向雷漢華提出，案涉房屋必須證件齊全才能辦理《房產(chǎn)所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》，要求修繕隊(duì)出資辦理案涉房屋的相關(guān)手續(xù)。雷漢華表示同意。

2009年9月18日，雷漢華在未與修繕隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員討論的情況下，擅自代表修繕隊(duì)與孔某簽訂《關(guān)于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證辦理的協(xié)議》，約定修繕隊(duì)全權(quán)委托孔某辦理案涉房屋的產(chǎn)權(quán)證明，按房產(chǎn)證所標(biāo)注的面積以每平方米500元的價(jià)格支付費(fèi)用。隨后，雷漢華同意由夏某以“打白條”的方式找修繕隊(duì)出納余某支取現(xiàn)金，用于給孔某辦理相關(guān)證件。2009年9月至2012年4月期間，夏某以“支取辦證費(fèi)”的名義從修繕隊(duì)賬上領(lǐng)取現(xiàn)金多達(dá)81.1萬(wàn)元。

2010年3月25日，省機(jī)關(guān)事務(wù)局同意案涉房屋補(bǔ)辦手續(xù)。同日，省機(jī)關(guān)事務(wù)局向武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局發(fā)函，將案涉房屋的國(guó)有土地使用權(quán)變更到修繕隊(duì)名下。11月26日，修繕隊(duì)向武漢市財(cái)政局支付城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)36.75萬(wàn)余元，并繳納罰款15.32萬(wàn)元。

夏某和孔某找到雷漢華，稱案涉房屋的“大房產(chǎn)證”已經(jīng)辦理完畢，但土地性質(zhì)為“國(guó)有劃撥”，無(wú)法辦理個(gè)人商品房“兩證”，只能以“房改房”的形式將房產(chǎn)辦理到個(gè)人名下。雷漢華同意以“房改房”形式為案涉房屋的所有購(gòu)房人辦理房產(chǎn)證，并委派修繕隊(duì)職工彭某協(xié)助辦證事宜。

自2011年9月起，雷漢華利用擔(dān)任修繕隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)便利，陸續(xù)虛構(gòu)邱某等25名購(gòu)房人均為修繕隊(duì)職工的事實(shí)，出具虛假的“房改房”申報(bào)材料，幫助這25人以單位職工購(gòu)買“房改房”的形式辦理了個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)登記。雷漢華個(gè)人借此收取“手續(xù)費(fèi)”24.38萬(wàn)元。

經(jīng)鑒定，在雷漢華以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格對(duì)非本單位人員出售案涉房屋的過(guò)程中，修繕隊(duì)共計(jì)少收入售房款768.51萬(wàn)余元，即造成國(guó)有資產(chǎn)損失768.51萬(wàn)余元。

兩罪并罰

因涉嫌職務(wù)犯罪，被告人雷漢華于2023年4月17日被留置，同年9月18日被拘留，9月28日被逮捕。

湖北省隨縣人民檢察院指控被告人雷漢華犯貪污罪、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，對(duì)其提起公訴。

2023年11月6日，湖北省高級(jí)人民法院指定隨縣人民法院審理該案。法院受理后，依法適用普通程序組成合議庭，公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2008年至2011年期間，被告人雷漢華利用擔(dān)任湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局房屋修繕隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）、隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)便利，通過(guò)騙購(gòu)單位政策性住房等手段，非法斂財(cái)59.85萬(wàn)余元。

法院還查明：2009年至2013年期間，被告人雷漢華濫用職權(quán)，違規(guī)指使修繕隊(duì)職工為25名非本單位人員出具虛假證明材料，幫助他們以修繕隊(duì)職工名義完成“房改房”申報(bào)，導(dǎo)致修繕隊(duì)少獲得房產(chǎn)出讓收益768.51萬(wàn)余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人雷漢華利用職務(wù)上的便利，采用侵吞、騙取等手段非法占有財(cái)物，數(shù)額巨大，已構(gòu)成貪污罪。被告人雷漢華在未獲得上級(jí)主管單位批準(zhǔn)同意的情況下，違規(guī)將修繕隊(duì)公房低價(jià)出售給25名非本單位職工，屬于濫用職權(quán)，已構(gòu)成事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪。

2024年2月1日，隨縣人民法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：雷漢華犯貪污罪、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；依法追繳被告人雷漢華違法所得人民幣59.85萬(wàn)余元，由隨縣監(jiān)察委員會(huì)上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，被告人雷漢華未提出上訴。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com