培養(yǎng)涉外安全法治人才 服務(wù)涉外國家安全機制建設(shè)

當(dāng)前，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，我國外部安全環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，涉外安全工作在國家安全工作全局中的地位更加突出。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要練就駕馭高水平對外開放的過硬本領(lǐng)”“統(tǒng)籌開放與安全，在斗爭中維護安全、增進權(quán)益，謀求合作、爭取共贏”。二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調(diào)，要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護開放安全，推動發(fā)展和安全深度融合。黨的二十屆三中全會進一步提出“完善涉外國家安全機制”的改革任務(wù)。

完善涉外國家安全機制，根本目標(biāo)是在高水平對外開放背景下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。改革開放是我們的強國之路，是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書記指出，“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑”。黨的二十大報告提出，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，同時提出以新安全格局保障新發(fā)展格局。完善涉外國家安全機制，應(yīng)堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放與安全，努力在高水平對外開放環(huán)境下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

完善涉外國家安全機制，關(guān)鍵舉措是建設(shè)同高水平對外開放相適應(yīng)的涉外安全法治體系和能力。進入新時代，黨中央高度重視國家安全法治建設(shè)，注重以法治思維和法治方式維護和塑造國家安全。針對國際環(huán)境深刻變化、我國外部安全環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜的客觀現(xiàn)實，習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強涉外法治建設(shè)既是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長遠所需，也是推進高水平對外開放、應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急”，并先后對“加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局”“加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系”“建強保護我國海外利益的法治安全鏈”等提出明確要求，其基本思路是以涉外安全法治體系和能力建設(shè)為重點，推動完善涉外國家安全機制，提升涉外國家安全能力。

完善涉外國家安全機制，當(dāng)務(wù)之急是聚焦重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)加快推進高素質(zhì)涉外安全法治人才培養(yǎng)。黨的二十屆三中全會《決定》對“完善涉外國家安全機制”提出五項重點改革任務(wù)，其中每項任務(wù)都涉及涉外安全法治體系和能力建設(shè)。尤其是在強化海外利益和投資風(fēng)險預(yù)警、防控、保護體制機制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，維護我國公民、法人在海外合法權(quán)益；健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制；健全維護海洋權(quán)益機制等方面，亟須大量高素質(zhì)涉外安全法治人才。積極回應(yīng)新形勢下涉外國家安全工作需要，聚焦政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、資源、能源、科技、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、海洋、生物、人工智能等重點領(lǐng)域和涉外安全執(zhí)法司法等重點環(huán)節(jié)，加快培養(yǎng)政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的高素質(zhì)涉外安全法治人才，提高運用法治思維和法治方式維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的能力，是辦好人民滿意的法學(xué)教育的時代重任。

（作者為華東政法大學(xué)校長、教授，中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會副會長）

（摘自7月24日《法治日報》）