提升現(xiàn)代化水平 打造自主可控的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

黨的二十大報告強調(diào)“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，增強其安全性和競爭力，已成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的主體，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，不僅是應對百年未有之大變局和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大調(diào)整、大重構(gòu)的現(xiàn)實選擇，更是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的影響因素

抗沖擊性。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)之一是在遭遇外部沖擊或發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能展現(xiàn)出較強的韌性和抗沖擊能力。而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力的強弱主要取決于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的自主可控程度以及產(chǎn)業(yè)集群的先進程度。

成長性。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化貫通有利于增強中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性并推動其縱向深化。主體企業(yè)尤其是高端智能制造業(yè)和先進裝備制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能顯著促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

根植性。產(chǎn)業(yè)根植性的強弱取決于產(chǎn)業(yè)關鍵要素投入的穩(wěn)定性和可替代性。根植性越強的產(chǎn)業(yè)越不容易因外部市場競爭和沖擊遭受破壞，與之相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)也能表現(xiàn)出更強的發(fā)展韌性。

經(jīng)濟性。要素成本是影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的基礎性因素。一是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的盈利能力和生產(chǎn)效率；二是生產(chǎn)要素成本影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性；三是生產(chǎn)要素成本關系產(chǎn)業(yè)鏈運行風險。

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升的動力機制

夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力是現(xiàn)代化的根本。產(chǎn)業(yè)基礎能力主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等工業(yè)“四基”。產(chǎn)業(yè)基礎影響和決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，是保障制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈控制力和競爭力的關鍵能力?，F(xiàn)階段，中國產(chǎn)業(yè)基礎能力仍相對薄弱，核心基礎零部件和關鍵基礎材料對外技術(shù)依存度仍然較高。因此，夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力是提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的根本。夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力能夠提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全水平，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本條件和動力之源。

強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展是現(xiàn)代化的支撐。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的強大引擎?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。建設安全性強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要以強大的科技創(chuàng)新能力為支撐。強化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展不僅能推動相關產(chǎn)業(yè)變革，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，釋放產(chǎn)業(yè)潛力，助力建設自主可控和先進高效的數(shù)字化、智能化、綠色化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化體系，還能推動中國制造業(yè)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，增強自身抗沖擊能力。

加快數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代化的重要路徑。黨的二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。首先，數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型能夠推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化發(fā)展，有助于建設更加完善、先進的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其次，數(shù)字技術(shù)的應用和綠色低碳理念的普及，能夠推動中國制造業(yè)由高能耗、低附加值的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)為低排放、高附加值的先進生產(chǎn)模式。最后，數(shù)字化低碳轉(zhuǎn)型還能夠促進制造業(yè)提質(zhì)增效，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式變革。

增強產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是現(xiàn)代化的關鍵。產(chǎn)業(yè)鏈控制能力越強，其韌性就越大，現(xiàn)代化水平就越高。因此，增強產(chǎn)業(yè)鏈控制能力是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的關鍵。完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系能夠有效增強中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作能力。完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是增強產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的必然要求；而實現(xiàn)關鍵環(huán)節(jié)自主可控是增強產(chǎn)業(yè)鏈控制能力的基礎。

政策支持與合理布局是現(xiàn)代化的保障。產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局作為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的空間投影，反過來也會直接影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平。有力的政策支持和合理的區(qū)域布局是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化的堅實保障。因此，應協(xié)調(diào)資源配置，提高資源利用效率，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，獲取可持續(xù)性競爭力，同時推動產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間合理布局。

提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的建議

第一，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造，提高協(xié)同發(fā)展能力。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。高效配置科創(chuàng)力量和研發(fā)資源，加強跨領域、跨學科交流合作，健全關鍵核心技術(shù)攻關新型舉國體制，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)。同時，引導企業(yè)樹立質(zhì)量為先、精益求精的意識，破解高素質(zhì)人才匱乏難題，補齊工業(yè)“四基”短板，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效打好基礎。二是建立協(xié)調(diào)發(fā)展機制，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。加強鏈上企業(yè)間的合作并建立平臺資源共享機制，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗借鑒，縮短關鍵核心技術(shù)研發(fā)周期，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。同時，清理制約人才、資本等要素自由流動的制度障礙，完善公平競爭審查制度，規(guī)范市場競爭行為，建立協(xié)同攻關的體制機制。

第二，打造研發(fā)創(chuàng)新平臺，整合科技創(chuàng)新資源。一是打造區(qū)域科技創(chuàng)新引擎，夯實研發(fā)創(chuàng)新體系之基。將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域特色相結(jié)合，打造服務于地方產(chǎn)業(yè)且適配度較高的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系。同時，推動建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等重大平臺，引導其與相關領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈緊密對接，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。二是整合科技創(chuàng)新資源，突破關鍵核心技術(shù)壁壘。為應對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在“斷鏈”的隱患，既要面向全球廣納賢才，打造高水平的科研團隊，進行長期技術(shù)攻關，以實現(xiàn)核心技術(shù)自主可控；也要推進產(chǎn)學研一體化，加強各主體間深度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合。

第三，推動數(shù)實融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生態(tài)體系。一是推動數(shù)字經(jīng)濟和綠色生態(tài)深度融合、聯(lián)動發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)辦公、生產(chǎn)、運輸、服務等全流程的綠色化，并制定監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集流程和使用規(guī)范，確保綠色價值鏈和供應鏈安全穩(wěn)定。加快建設數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，探索可復制推廣的發(fā)展經(jīng)驗。二是以實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進綠色生態(tài)體系建設。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合運用云計算等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)碳排放精細化管理。以數(shù)字化促進綠色化，加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字應用的創(chuàng)新探索，促進資源最優(yōu)利用與高效分配，實現(xiàn)1+1>2的整體效益，進而推動綠色生態(tài)體系建設。

第四，培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)控制能力。一是堅持激勵賦能，培育一批具有生態(tài)主導能力的鏈主企業(yè)。規(guī)范鏈主企業(yè)遴選標準，為鏈主企業(yè)提供資金、人才、平臺等要素支持，激勵其在產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚合、鏈條價值提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力。同時，鏈主企業(yè)應主動承擔延鏈、補鏈、強鏈等責任，積極開展關鍵核心技術(shù)攻關研究，并通過資源共享、產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)支持，帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作共贏。二是壓緊壓實主體責任，規(guī)范鏈主企業(yè)的市場行為。構(gòu)建鏈主企業(yè)考核評價指標體系，綜合評價鏈主企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用實效，考察其生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。預防鏈主企業(yè)在所屬行業(yè)中的過度壟斷行為，維護公平競爭的市場秩序。

第五，堅持走專精特新之路，充分發(fā)揮引領示范作用。一是建立梯度培育體系，發(fā)揮引領示范作用。在認定專精特新中小企業(yè)時，幫助企業(yè)了解自身實力和潛力，認清發(fā)展短板和改進方向。同時，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領帶動作用，通過在產(chǎn)業(yè)鏈中的示范效應，為其他企業(yè)提供經(jīng)驗借鑒。二是發(fā)揮政府導向作用，培育專精特新企業(yè)。既表彰獎勵產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)配套能力強、細分領域技術(shù)領先的“單項冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，也鼓勵扎根于單一領域且在該領域內(nèi)具有一定影響力的企業(yè)，以此形成良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好發(fā)揮各自優(yōu)勢。

第六，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，拓展國際合作空間。一是構(gòu)建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展新格局。立足區(qū)位優(yōu)勢、稟賦條件、競爭優(yōu)勢等，制定區(qū)域制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立優(yōu)勢互補、互利共贏的競合關系，實現(xiàn)區(qū)域間制造業(yè)錯位協(xié)同發(fā)展，避免制造業(yè)同質(zhì)化競爭。圍繞重點發(fā)展領域，啟動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工作，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈后端。二是拓展國際合作空間，形成雙向開放的格局。以共建“一帶一路”倡議為契機，加強制造業(yè)企業(yè)跨國合作，部署一批強化多邊經(jīng)貿(mào)合作的重大項目；持續(xù)削減關稅及非關稅壁壘，吸引優(yōu)質(zhì)外商來華投資，借助國外先進技術(shù)推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（摘自8月1日《經(jīng)濟參考報》。作者單位：西南大學經(jīng)濟管理學院）