全面深化改革 聚力攻堅突破 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四平篇章

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，矗立起中國改革開放又一個標(biāo)注時代的里程碑。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，既是全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)，必將開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景。

四平市作為習(xí)近平總書記親臨視察過的城市，承載著偉大領(lǐng)袖的深切關(guān)懷、如山厚望，我們將把對習(xí)近平總書記的感恩之心、愛戴之情轉(zhuǎn)化為維護之志、奮進之力，將貫徹落實黨的二十屆三中全會精神與貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神結(jié)合起來，以實干實績實效彰顯忠誠擔(dān)當(dāng)。我們將圍繞“六個堅持”“七個聚焦”，分領(lǐng)域、有重點地謀劃一批符合中央精神、契合省委要求、貼合四平實際的改革舉措，形成更多可感可及的標(biāo)志性改革成果，加快推動四平經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和全面振興取得新突破。

一是踐行“兩個維護”，在深化改革中推動領(lǐng)袖囑托再結(jié)新碩果。我們將牢固樹立“交賬”意識，在貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神上加壓奮進、持續(xù)發(fā)力，全力推動習(xí)近平總書記“四個一定要”殷切囑托落實落地、見行見效。打造黑土地保護全國樣板。抓好黑土地治理、保護、利用“三位一體”建設(shè)，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)梨樹萬畝核心示范區(qū)，完善“1+9”黑土地保護監(jiān)督工作機制，讓黑土地更好造福人民、造福子孫后代。加快“梨樹模式”創(chuàng)新升級。創(chuàng)新“梨樹模式”技術(shù)推廣體系，完善秸稈科學(xué)離田、畜禽糞污堆漚還田、糞污添加微生物菌劑還田等模式，形成具有區(qū)域特色的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝模式與經(jīng)營模式，推動保護性耕作技術(shù)中國化、示范體系化、應(yīng)用區(qū)域化。抓好農(nóng)民合作社模式創(chuàng)新。深入實施農(nóng)民合作社“雙百”提升行動，強化示范社和示范家庭農(nóng)場的引領(lǐng)帶動作用，持續(xù)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單元和“雙保全統(tǒng)”土地托管等模式，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收雙目標(biāo)。叫響紅色文化品牌。進一步挖掘紅色資源、拓展紅色線路、擦亮紅色品牌，梳理“四戰(zhàn)四平”歷史遺址，豐富一江山島國防教育基地等紅色點位體驗，打造四平紅色文化“網(wǎng)紅”打卡地，推動紅色資源與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓“英雄之城 紅色四平”的城市名片叫響全國。

二是扭住發(fā)展要務(wù)，在深化改革中推動高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)新佳績。我們將堅持發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展的理念，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速向千億級經(jīng)濟總量目標(biāo)邁進。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、新型材料、特色裝備、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)藥健康、倉儲物流、文旅康養(yǎng)八個重點產(chǎn)業(yè)提升行動，加快謀劃招引一批立市立縣的大項目、好項目，打造具有四平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，深化承包地“三權(quán)”分置改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，健全農(nóng)民種糧收益保障機制，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。深化開發(fā)區(qū)體制改革。推進開發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，推行開發(fā)區(qū)企業(yè)化運營、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)改革，真正把開發(fā)區(qū)打造成全市經(jīng)濟發(fā)展“火車頭”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。全面厘清“高效辦成一件事”的辦理層級、方式、流程，推行極便、極簡、極速、極優(yōu)“四極”審批新模式，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)機制、常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機制和定期調(diào)度機制，加快打造全國一流營商環(huán)境。

三是堅持執(zhí)政為民，在深化改革中推進民生福祉再增新成效。我們將把為民造福作為最大政績，緊盯民生領(lǐng)域痛點、堵點、熱點問題，找準(zhǔn)“癥結(jié)”、開出“良方”，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善高校畢業(yè)生、進城務(wù)工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，用好用活“學(xué)子回平”“帶編入伍”等政策工具，持續(xù)擴大就業(yè)容量，構(gòu)建勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)新格局。深化教育綜合改革。統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，完善學(xué)前教育大園區(qū)管理機制，抓實抓好義務(wù)教育集團化辦學(xué)、陽光招生、陽光分班、現(xiàn)代職業(yè)教育等，推動各級各類教育從滿足“量”的需求到實現(xiàn)“質(zhì)”的提升。推進醫(yī)療衛(wèi)生改革。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，進一步完善分級診療體系，持續(xù)深化醫(yī)保領(lǐng)域改革，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病。探索城市更新模式。完善“走遍四平”常態(tài)化工作機制，健全城市超腦等數(shù)字平臺運營機制，系統(tǒng)推進海綿城市建設(shè)和易澇點整治，加快老舊管網(wǎng)更新改造，探索老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”模式，提升城市綜合承載能力。

四是嚴守安全底線，在深化改革中推動平安四平再上新臺階。我們將樹牢底線思維、極限思維，彈好“五線譜”、奏響“安全曲”，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、相得益彰。健全政治安全體系。全面貫徹總體國家安全觀，健全宗教協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、反間防諜工作機制和人民防線組織體系，持續(xù)深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭，筑牢國家政治安全堤壩。健全公共安全體系。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善公共衛(wèi)生急救體系，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織體系，健全食藥安全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制，堅決護牢人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全金融安全體系。持續(xù)完善債務(wù)風(fēng)險防范化解體系，落實“1+8”化債方案、“市管縣”債務(wù)管理機制，完善以債務(wù)率為主的政府債務(wù)風(fēng)險評估指標(biāo)體系，建立健全政府債務(wù)與項目資產(chǎn)、收益相對應(yīng)制度，守牢地方政府債務(wù)警戒線。健全社會安全體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建多元矛盾糾紛排查化解體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng)，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。

五是從嚴轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以釘釘子精神抓好黨的二十屆三中全會精神貫徹落實。四平是一座“英雄城”，我們將養(yǎng)英雄氣、傳英雄志、創(chuàng)英雄業(yè)，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，堅決抓好黨中央決策部署落地落實，真正把“大寫意”轉(zhuǎn)化為“工筆畫”，打好打贏四平經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)、榮譽保衛(wèi)戰(zhàn)。鍛造過硬干部隊伍。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護機制，精準(zhǔn)提拔使用實績突出的干部，堅決不用空喊口號的干部，從嚴懲治推諉躺平的干部，確保擔(dān)當(dāng)干事和重用提拔的是一伙人，真正讓憑實干、重實績在全市蔚然成風(fēng)。營造勤廉實干風(fēng)尚。牢固樹立和踐行正確政績觀，保持重拳懲腐的高壓態(tài)勢，持續(xù)抓好群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅決防止“四風(fēng)”隱形變異、反彈回潮，持續(xù)營造“干凈加干事、干事且干凈”良好氛圍。狠抓落實實績實效。牢固樹立目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，錨定進一步全面深化改革總目標(biāo)不動搖，以釘釘子精神抓好任務(wù)落實，做到抓鐵有痕、踏石留印，一步一個腳印把中國式現(xiàn)代化愿景變成美好現(xiàn)實，為譜寫中國式現(xiàn)代化吉林篇章作出更大貢獻。

（作者：中共四平市委書記）

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