深化生態(tài)文明體制改革 加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗吉林

黨的二十屆三中全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制等方面作出一系列重大部署，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)指明了前進(jìn)方向。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，必須堅(jiān)定不移深化生態(tài)文明體制改革，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅(jiān)決扛起維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，全面實(shí)施《美麗吉林建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗吉林。

一、全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，厚植吉林生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

2018年，習(xí)近平總書記在查干湖考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)東北轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，一定要堅(jiān)持人與自然和諧共生，綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。高標(biāo)準(zhǔn)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基石，要鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定出臺(tái)美麗吉林建設(shè)行動(dòng)方案，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)；要針對(duì)燃煤污染、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板、農(nóng)業(yè)面源污染等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，采取創(chuàng)新舉措全力攻堅(jiān)；要著力強(qiáng)化精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污能力，加快建立現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，完善全重點(diǎn)流域上下游一體化保護(hù)體制機(jī)制，深化以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式，健全生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新機(jī)制。

二、大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，筑牢北方生態(tài)安全屏障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“牢牢把握東北在維護(hù)國(guó)家‘五大安全’中的重要使命”“筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障”。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，充分發(fā)揮吉林在東北森林帶、北方防沙帶中的重要作用，要鞏固“兩屏兩廊”生態(tài)安全屏障，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督；要強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)修復(fù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；要實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系；要完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，全面提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力；要守牢環(huán)境安全底線，完善環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系。

三、建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，暢通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化渠道

習(xí)近平總書記要求我們“要牢固樹立綠色發(fā)展理念”“堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和做法”“堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)綠水青山的自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造和超低排放改造，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；要優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，統(tǒng)籌風(fēng)電、光電等新能源發(fā)展，創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)“綠電+消納”試點(diǎn)，搶先布局氫能和新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)新賽道；要加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，全面落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)；要探索具有吉林特色的“兩山”轉(zhuǎn)化途徑，強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

四、持續(xù)完善生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)支撐，要健全權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任體系，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，持續(xù)優(yōu)化省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組織模式和運(yùn)行機(jī)制；要建立全域覆蓋的監(jiān)管體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，編制差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，深化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信用分級(jí)分類監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境損害賠償和環(huán)境信息依法披露制度改革，探索開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)；要探索建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多元市場(chǎng)體系，推動(dòng)資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置，加快氣候投融資模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，研究建立系統(tǒng)完善的省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動(dòng)積極探索重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡管理；要構(gòu)建系統(tǒng)完備的法律法規(guī)政策體系，完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“一體化”法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作格局。

五、不斷加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳引領(lǐng)教育，提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)

習(xí)近平總書記指出，每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者，沒(méi)有哪個(gè)人是旁觀者、局外人、批評(píng)家，誰(shuí)也不能只說(shuō)不做、置身事外。凝聚人與自然和諧共生的現(xiàn)代化共識(shí)，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力，要系統(tǒng)推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)，因地制宜建設(shè)新時(shí)代美麗城市，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖及“美麗細(xì)胞”工程建設(shè)；要著力培育全社會(huì)生態(tài)意識(shí)，深化環(huán)保設(shè)施開放，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，加大生態(tài)環(huán)境典型案例公開力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示教育；要大力繁榮弘揚(yáng)生態(tài)文化，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系的內(nèi)涵和外延，研發(fā)推廣生態(tài)文化產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展。

（作者：吉林省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/滕 飛