持續(xù)深化科技體制改革 加速推動創(chuàng)新型省份建設再上新臺階

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出部署，提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，為進一步深化科技體制改革指明了前進方向。全省各級科技管理部門必須深刻學習領會黨的二十屆三中全會精神，堅決貫徹落實黨中央關于科技創(chuàng)新工作的決策部署，堅持“四個面向”，科學謀劃全省科技體制改革工作，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新引領支撐吉林高質(zhì)量發(fā)展。

一、主動增強深化科技體制改革的使命感、緊迫感

進入新時代以來，吉林科技創(chuàng)新工作堅持以習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和關于吉林工作系列重要指示精神為指導，深度融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升。根據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2023》，我省創(chuàng)新能力排名全國第18位，位居東北三省一區(qū)首位?！度蚩萍紕?chuàng)新中心百強2023》顯示，長春位列全球第96位，首次進入百強榜。重大科技成果相繼涌現(xiàn)，長光衛(wèi)星“吉林一號”108顆衛(wèi)星全球組網(wǎng)，吉林大學“地殼一號”挺進地球萬米深處，一汽紅旗第三代L4級自動駕駛系統(tǒng)在北京智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)無人化道路上測試，中車長客時速160公里首列氫能源市域列車等新一代列車持續(xù)為世界軌道交通提供“中國方案”，吉林化纖人造絲、腈綸纖維、竹纖維、碳纖維四大纖維走向世界，長春百克生物首批國產(chǎn)帶狀皰疹減毒活疫苗打破國外壟斷，通化安睿特自主研發(fā)出全球唯一上市重組人白蛋白注射液。看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到我省科技創(chuàng)新工作還存在很多短板，高水平科研成果產(chǎn)出不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用不突出、科研和生產(chǎn)“兩張皮”、教育科技人才產(chǎn)業(yè)融合不深入。加快吉林全面振興率先突破，必須突出科技創(chuàng)新“第一動力”，堅持小切口、大縱深，全面對標新一輪科技體制改革的總體思路和重點任務，加快推進創(chuàng)新型省份建設，為推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進位提供強勁動能。

二、深刻把握深化科技體制改革的著力點、落腳點

習近平總書記強調(diào)：“我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關鍵是要通過深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來?！必瀼芈鋵嶞h的二十屆三中全會對“深化科技體制改革”的部署要求，要抓住關鍵重點，強化協(xié)同聯(lián)動，推動各項改革舉措落地落實。要集聚和用好國家戰(zhàn)略科技力量，積極參與全國重點實驗室重組，爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺在我省布局建設，優(yōu)化省級科研機構(gòu)、高校、科技型企業(yè)定位和布局。要構(gòu)建有利于基礎研究的體制機制，持續(xù)加大基礎研究投入，建立穩(wěn)定支持基礎研究的機制。要健全關鍵核心技術(shù)攻關體制，完善與新型舉國體制相適應的省級科技創(chuàng)新工作頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策舉措、工程項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立一體化的項目、基地、人才、資金配置機制。要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)主動牽頭或參與國家、省級科技攻關任務，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，深化職務科技成果賦權(quán)改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。要優(yōu)化科技項目管理體制，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性引領性布局，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

三、錨定“四高目標”全力推動全會精神在吉林科技創(chuàng)新工作中落地落實、見行見效

一是強化高水平科技供給。扎實推進全省科技創(chuàng)新有組織聚力攻堅工作，會同行業(yè)部門圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，統(tǒng)籌實施聚力攻堅專項。加強“揭榜掛帥（軍令狀）”機制項目等省科技發(fā)展計劃項目的成果供給和技術(shù)應用，強化省重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（創(chuàng)新聯(lián)合體）上下游企業(yè)和科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快推進全國重點實驗室重組和國家汽車智能集成、半導體激光2個技術(shù)創(chuàng)新中心建設。推動長白山、三江、吉光3個省實驗室掛牌運行，推動省科技創(chuàng)新研究院、省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院建設提質(zhì)增效。

二是強化高質(zhì)量科技企業(yè)培育。實施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動，培育萬戶科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化萬項科技成果。開展“破繭成蝶”專項行動，建立“雛鷹、瞪羚、獨角獸”企業(yè)梯度培育體系。強化基金引導作用，配合有關部門，完善省級產(chǎn)業(yè)引導基金、省級風險投資基金管理制度、運行機制，積極引導基金投早、投小、投長期、投硬科技，加強對國家及省級重大科技任務和科技型企業(yè)的金融支持。開展“企業(yè)創(chuàng)新積分”評價工作，建立基于創(chuàng)新積分的企業(yè)信用新模式。

三是強化高效率科技成果轉(zhuǎn)化應用。從科技成果產(chǎn)生的源頭進行機制創(chuàng)新，改革省科技發(fā)展計劃項目凝練方式，突出企業(yè)“出題”，支持企業(yè)牽頭或聯(lián)合高校院所實施科技攻關任務，推動科研成果直接在企業(yè)轉(zhuǎn)化應用，著力改變高校院所先搞科研、后等轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。全面深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，全面推開賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索職務科技成果單列管理、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化、“先使用后付費”等成果轉(zhuǎn)化新模式。支持高校院所、科技企業(yè)建設概念驗證中心、中試中心，加快吉林大學科技成果轉(zhuǎn)化中心掛牌運行。推進省產(chǎn)業(yè)引導基金參股中國科學院科技成果轉(zhuǎn)化二期基金并設立吉林子基金。

四是強化高層次教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。根據(jù)企業(yè)需求，常態(tài)化選派高校院所優(yōu)秀科技人才“一對一”入駐企業(yè)兼任“科創(chuàng)專員（科創(chuàng)副總）”，支持企業(yè)開展科研攻關及人才培養(yǎng)。通過省科技發(fā)展計劃杰青、優(yōu)青項目，分層次支持高層次人才、青年科技人才成長。鼓勵科學家與企業(yè)開展深度合作，在企業(yè)建設更多的科學家工作室。與省內(nèi)高校共同設立省自然科學基金聯(lián)合基金，支持高?？蒲腥藛T開展基礎研究，培養(yǎng)、選拔一批優(yōu)秀科技人才。著眼我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，協(xié)同有關部門優(yōu)化高等學校學科設置。全面梳理高校院所重點研究方向、優(yōu)秀人才團隊、優(yōu)質(zhì)科研成果以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求，組織高校院所和企業(yè)全面對接，按產(chǎn)業(yè)領域形成聚力攻堅項目庫，系統(tǒng)組織實施、逐項攻堅突破，努力把我省科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果。

（作者：吉林省科學技術(shù)廳黨組書記、廳長）

責任編輯/滕 飛