深化教育綜合改革 加快建設(shè)教育強省

黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能作出了戰(zhàn)略部署。深化教育綜合改革是進一步全面深化改革，構(gòu)建支撐全面創(chuàng)新體制機制的重要組成部分。習(xí)近平總書記高度重視教育改革，強調(diào)從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力。全省教育系統(tǒng)要以更高站位、更大力度、更實舉措持續(xù)深化教育綜合改革，加快建設(shè)教育強省，辦好人民滿意的教育，為吉林全面振興取得新突破作出貢獻。

一、深化教育綜合改革的堅實基礎(chǔ)

黨的十八大以來，我省教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。教育普及水平不斷提高，義務(wù)教育由基本均衡進入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段。學(xué)前教育毛入園率95.2%，高中階段毛入學(xué)率96.7%，高等教育毛入學(xué)率97.4%。3所學(xué)校13個學(xué)科進入“雙一流”建設(shè)。國家級一流專業(yè)建設(shè)點361個。11所高校52個學(xué)科進入全球ESI學(xué)科排名前1%。2016年以來，高校主持完成的成果獲國家科技獎12項，占全省60%。教育在推動吉林高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

二、吉林全面振興取得新突破對教育改革發(fā)展提出更高要求

沒有教育，一個地方就沒有未來。吉林全面振興，首先科教要率先振興。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后3次視察吉林，幫助吉林找到了六大優(yōu)勢，其中科教人文優(yōu)勢具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，是吉林最寶貴的資源。當(dāng)前，吉林正處在全面振興取得新突破的關(guān)鍵階段，發(fā)揮六大優(yōu)勢作用，補齊短板不足，在維護國家“五大安全”、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面有所作為、有所突破、有明顯進位，教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化是關(guān)鍵變量、是核心變量。站在新的歷史起點上，教育改革發(fā)展進入更加復(fù)雜、更具有挑戰(zhàn)性的新階段，教育的政治屬性、戰(zhàn)略屬性、民生屬性更加凸顯，必須進一步深化教育綜合改革，實現(xiàn)教育由大到強的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，更好地服務(wù)吉林全面振興取得新突破。

三、深化教育綜合改革的重點任務(wù)

全省教育系統(tǒng)將深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于進一步全面深化改革的總體要求，統(tǒng)籌把握400萬在校生、29萬教師、6884所學(xué)校的共性要求和多元訴求，統(tǒng)籌把握教育從規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。堅持以人民為中心發(fā)展教育，以優(yōu)質(zhì)公平普惠安全為目標(biāo)，推動系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，為教育強省建設(shè)激活力、增動力。

一是構(gòu)建“大思政課”工作體系。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強思想政治理論課學(xué)科建設(shè)和重點馬院建設(shè)，建好大中小學(xué)思想政治教育一體化研究中心。持續(xù)推進大中小學(xué)思想政治教育一體化改革創(chuàng)新，強化學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育，提升“大思政課”鑄魂育人實效。堅持五育并舉，實施“百萬青少年上冰雪”行動、大中小學(xué)生“潤心行動”、“美育浸潤”育人行動、青少年“讀書行動”，不斷完善學(xué)校、家庭、社會和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動育人格局。探索構(gòu)建校內(nèi)校外一體、線上線下融合的思政育人機制，增加實踐教學(xué)比重，完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，拓展網(wǎng)絡(luò)育人重要陣地。

二是深化教育評價改革。完善各級各類學(xué)校教育評價標(biāo)準(zhǔn)。有序推進中考改革，完善就近入學(xué)、均衡派位、熱點學(xué)區(qū)預(yù)警、陽光招生等機制。深化高考綜合改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試評價體系。深化人才評價改革，破除人才“帽子”制約，構(gòu)建以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，推動全社會樹立科學(xué)的教育觀、用人觀和人才觀。

三是分類推進高校改革。進一步完善高?；竟δ茴愋?，明確各類高校發(fā)展定位，建立分類評價機制，引導(dǎo)高校在不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。深入推進“雙一流”和“雙特色”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)布局，加快布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)急需的學(xué)科專業(yè)。實施卓越工程師產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)項目，升級實施鄉(xiāng)村振興人才“訂單式”培養(yǎng)計劃，辦好紅旗學(xué)院、碳纖維等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和人才定制班，開展緊缺人才培養(yǎng)。

四是完善高?？萍紕?chuàng)新機制。發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新主力軍作用，推進有組織科研，以企業(yè)重大科技攻關(guān)為牽引，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、揭榜掛帥，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。以高等研究院、大學(xué)科技園和省重點實驗室為依托，推動省內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外高校聯(lián)合開展科技攻關(guān)、聯(lián)合創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化對接行動。

五是構(gòu)建職普融通產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。大力推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，不斷提高職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)高技能人才需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制。拓寬學(xué)生成長成才渠道，探索綜合高中職普轉(zhuǎn)換通道。深度推進產(chǎn)教融合，實體化推動產(chǎn)教聯(lián)合體、融合共同體建設(shè)。實施“百千萬”農(nóng)業(yè)人才、“現(xiàn)場工程師”和“未來工匠”培養(yǎng)計劃。推動專業(yè)集群式發(fā)展，持續(xù)提升實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)水平，優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境。

六是建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)教育供給機制。加強基礎(chǔ)教育資源前瞻性布局。深入實施學(xué)前教育普惠攻堅行動，加快補齊普惠性特別是公辦學(xué)前教育資源短板，健全完善廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。加強縣域寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點和國門學(xué)校。持續(xù)開展薄弱普通高中托管幫扶，整體提升縣域普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。

七是推進教育數(shù)字化和終身學(xué)習(xí)。統(tǒng)籌推進省級智慧教育公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動數(shù)字教育體系全方位助學(xué)、助教、助管、助研。持續(xù)創(chuàng)新教育數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)智慧校園示范校。不斷拓展教學(xué)組織和學(xué)習(xí)空間，實現(xiàn)數(shù)字教育校園全覆蓋。深化人工智能賦能教育變革，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平，建立終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會體系。

八是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。持續(xù)優(yōu)化“國培計劃”“省培計劃”，提升培訓(xùn)針對性、實效性。優(yōu)化教師資源配置，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有序的校長、教師交流輪崗機制，讓優(yōu)秀校長和骨干教師“下得去、教得好”。繼續(xù)實施“特崗計劃”“銀齡講學(xué)計劃”和鄉(xiāng)村振興教師獎勵計劃。構(gòu)建教師待遇保障長效機制，鞏固義務(wù)教育教師平均工資收入水平“不低于”成果。

（作者：吉林省教育廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯/滕 飛