深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央召開(kāi)黨的二十屆三中全會(huì)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的歷史主動(dòng)、堅(jiān)定的改革決心，意義重大、影響深遠(yuǎn)。省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策，認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，正確行使憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，以人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)助力改革、推動(dòng)改革，為新時(shí)代吉林全面振興取得新突破提供有力法治保障。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)好宣傳好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，始終保持人大工作的正確政治方向

省人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)第一屬性，自覺(jué)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。深刻認(rèn)識(shí)和把握全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和核心要義。這次全會(huì)在我們黨的歷史上、我國(guó)改革開(kāi)放史上都具有里程碑意義，開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇、新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)前進(jìn)方向、事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局，必須原原本本學(xué)、深入系統(tǒng)學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，全面把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、總目標(biāo)、重大原則、重大舉措和根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。堅(jiān)持與習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體貫徹落實(shí)。立足人大實(shí)際把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，牢牢把握維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，在深學(xué)細(xì)悟、忠實(shí)踐行中不斷提高做好人大工作的政治站位和理論水平。精心組織好人大各層級(jí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹。作為常委會(huì)黨組第一議題，先學(xué)一步、學(xué)深一層、作出表率，引導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨組、10個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)分黨組、27個(gè)基層黨組織全覆蓋學(xué)習(xí)、全方位貫徹；作為常委會(huì)會(huì)議第一議程，在省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上傳達(dá)全會(huì)精神，并部署貫徹落實(shí)舉措；作為代表履職培訓(xùn)第一講，舉辦2024年度省人大代表培訓(xùn)班，專(zhuān)題學(xué)習(xí)全會(huì)精神；作為抓工作落實(shí)第一部署，認(rèn)真對(duì)標(biāo)重點(diǎn)改革任務(wù)，研究制定《貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神工作任務(wù)清單》；認(rèn)真在常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展集中宣講，與基層代表互動(dòng)交流，營(yíng)造良好改革氛圍，推動(dòng)全會(huì)精神深入人心、落地生根。

二、堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)廣泛凝聚改革智慧力量

全會(huì)《決定》把“聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主”列為“七個(gè)聚焦”之一，并特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，把我們黨對(duì)于人民當(dāng)家作主制度理論和實(shí)踐的認(rèn)識(shí)提升到歷史新高度。省人大常委會(huì)貫徹全會(huì)決策部署，將充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主中的重要制度載體作用，不斷豐富民主實(shí)踐形式，把進(jìn)一步全面深化改革各項(xiàng)工作建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上。落實(shí)《決定》重點(diǎn)改革任務(wù)，要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，深化和拓展“雙聯(lián)系”工作，健全完善人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度，廣泛邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研，定期召開(kāi)代表座談會(huì)，支持和保障全省5.4萬(wàn)名各級(jí)人大代表依法履職，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建好用好全省代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等民主民意表達(dá)平臺(tái)載體，持續(xù)開(kāi)展“代表進(jìn)家站，履職為人民”實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮全省三級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車(chē)”作用，保證法律法規(guī)在立項(xiàng)、起草、審議等各環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自群眾的聲音，暢通《人大代表之聲》民意表達(dá)渠道，推動(dòng)代表對(duì)改革的意見(jiàn)建議直達(dá)黨委、政府。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，進(jìn)一步完善代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化代表履職培訓(xùn)，落實(shí)代表提出建議前溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和保障代表在全國(guó)人代會(huì)上圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等提出重點(diǎn)議案建議。把代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系，落實(shí)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織代表開(kāi)展一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)工作監(jiān)督，支持代表通過(guò)履職接待日、線(xiàn)上履職平臺(tái)等傾聽(tīng)民意、解決民憂(yōu)，促進(jìn)代表工作與基層治理相互交融，讓群眾感到全過(guò)程人民民主就在身邊。

三、堅(jiān)持立法決策與改革決策相統(tǒng)一相銜接，持續(xù)深化立法領(lǐng)域改革

習(xí)近平總書(shū)記指出，改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。全會(huì)《決定》在“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”部分中明確提出深化立法領(lǐng)域改革的任務(wù)要求，并對(duì)法治建設(shè)和立法工作作出新部署，這深刻表明我們黨始終堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。省人大常委會(huì)貫徹全會(huì)決策部署，將牢牢把握立法工作職責(zé)定位，緊緊抓住立法質(zhì)量關(guān)鍵，充分發(fā)揮地方立法引領(lǐng)服務(wù)保障改革的重要作用。落實(shí)《決定》重點(diǎn)改革任務(wù)，要堅(jiān)持黨對(duì)人大立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，全力抓好省委部署的重點(diǎn)立法任務(wù)，圍繞改革新部署新要求，及時(shí)調(diào)整《省十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，科學(xué)謀劃2025年立法計(jì)劃，把黨的決策部署轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法，確保重大改革于法有據(jù)，認(rèn)真完成列入省委深改任務(wù)的《吉林省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等重點(diǎn)立法項(xiàng)目；落實(shí)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境要求，及時(shí)修訂《吉林省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《吉林省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方立法；落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理制度要求，加快推進(jìn)《吉林省松花江流域水環(huán)境保護(hù)條例》立法進(jìn)程。統(tǒng)籌立改廢釋?zhuān)瑢⒏母飳?shí)踐中成熟有效的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通過(guò)地方立法固化下來(lái)，對(duì)我省現(xiàn)行有效的213部地方性法規(guī)進(jìn)行全面清理，將不適應(yīng)改革需要的法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改或廢止。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，召開(kāi)2024年度東北三省一區(qū)人大常委會(huì)區(qū)域協(xié)同工作座談會(huì)，健全完善協(xié)同立法工作機(jī)制，制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)東北地區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、黑土地保護(hù)協(xié)同立法工作進(jìn)程，為實(shí)施東北全面振興取得新突破區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供法治支撐。健全備案審查制度，全面落實(shí)好這一憲法法律賦予人大的重要監(jiān)督職權(quán)，深入實(shí)施《吉林省各級(jí)人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》，建立吉林省規(guī)范性文件備案審查研究中心，建設(shè)吉林省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

四、堅(jiān)持圍繞全省改革發(fā)展大局，以高效能監(jiān)督推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)

全會(huì)《決定》明確部署健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度的改革任務(wù)，對(duì)發(fā)揮人大監(jiān)督職能推動(dòng)改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出新部署、提出新要求。省人大常委會(huì)貫徹全會(huì)決策部署，將緊扣健全完善人大監(jiān)督制度改革任務(wù)，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性實(shí)效性。聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展人大監(jiān)督，以黑土地保護(hù)為重點(diǎn)，開(kāi)展全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)工作情況監(jiān)督，圍繞推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并跟蹤進(jìn)展加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改情況專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。聚焦科技創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，落實(shí)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制要求，深入開(kāi)展新質(zhì)生產(chǎn)力工作調(diào)研，開(kāi)展推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議省政府關(guān)于以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造先進(jìn)制造業(yè)集群的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。聚焦改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，立足我省近海、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，為吉林深度融入“一帶一路”、建設(shè)向北開(kāi)放重要窗口提供法治支撐。聚焦保障改善民生這個(gè)根本要求，圍繞教育、就業(yè)、慈善救助等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，集中開(kāi)展就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)教育等方面的法律監(jiān)督，讓發(fā)展成果更加可感可及、更有民生溫度。聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全這個(gè)重要方略，及時(shí)開(kāi)展《反有組織犯罪法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，對(duì)全省新時(shí)代興邊富民行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

五、堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，全面加強(qiáng)人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)

全會(huì)《決定》將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為進(jìn)一步全面深化改革的首要原則，并特別強(qiáng)調(diào)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。這是深刻總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的重大政治判斷。省人大常委會(huì)貫徹全會(huì)決策部署，始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，按照黃強(qiáng)書(shū)記到省人大機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)的講話(huà)要求，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用。激發(fā)人大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性，持續(xù)深入抓學(xué)習(xí)、抓制度規(guī)矩、抓作風(fēng)建設(shè)、抓責(zé)任落實(shí)、抓服務(wù)保障，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育；壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真抓好班子、帶好隊(duì)伍；樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部；樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題，不斷提升人大機(jī)關(guān)干部推動(dòng)改革發(fā)展的能力和本領(lǐng)。加強(qiáng)和改進(jìn)人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字為本，讓崇嚴(yán)尚實(shí)在人大機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)，切實(shí)把紀(jì)律挺起來(lái)、規(guī)矩立起來(lái)、作風(fēng)實(shí)起來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。牢固樹(shù)立狠抓落實(shí)工作導(dǎo)向，了解真情況、找準(zhǔn)真問(wèn)題、真解決問(wèn)題，讓講政治、嚴(yán)要求、守規(guī)矩、抓落實(shí)成為人大干部的自覺(jué)和習(xí)慣，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，省人大常委會(huì)要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會(huì)重大決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦中心工作、履行法定職責(zé)、發(fā)揮代表作用、建好“四個(gè)機(jī)關(guān)”，努力為新時(shí)代吉林全面振興取得新突破作出積極貢獻(xiàn)。

（作者：吉林省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任）

責(zé)任編輯/柳 絮