深化文化體制機制改革 為新時代吉林振興發(fā)展注入文化動能

黨的二十屆三中全會萬眾矚目、意義非凡。全會確定進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化為主題，這是以習近平同志為核心的黨中央，從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，通盤考慮、深思熟慮作出的重大決策，也是繼黨的十八屆三中全會后，黨中央再次對全面深化改革作出全局性戰(zhàn)略性安排，必將成為我國改革開放史上又一座里程碑。

全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），用“六個必然要求”對這一主題的重大意義進行了集中闡述。習近平總書記在對《決定》說明時又專門作了概括凝煉，深刻指出進一步全面深化改革，是凝聚人心、匯聚力量、實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務的迫切需要，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。這“四個迫切需要”與“六個必然要求”是內(nèi)在統(tǒng)一、互為支撐的有機整體，為我們更好理解把握進一步全面深化改革的重大意義和深遠影響，明晰了方向指引、提供了根本遵循。

特別是，《決定》鮮明提出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，將“聚焦建設社會主義文化強國”列為“七個聚焦”分領域改革目標之一，把“在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”寫入必須貫徹“六個堅持”重大原則之中，彰顯了黨領導人民擔負新的文化使命、建設中華民族現(xiàn)代文明的歷史主動和宏偉藍圖。

文化興則國運興，文化強則民族強。當前，世界百年未有之大變局加速演進，文化越來越成為綜合國力競爭的重要力量；中華民族偉大復興進入關鍵時期，文化越來越成為強國建設、民族復興的強大支撐。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，既要通過經(jīng)濟體制改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)物質(zhì)富裕，也要通過文化體制機制改革，更好地激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為新時代開創(chuàng)黨和國家事業(yè)全新局面提供更為主動、更為強大的精神力量。

改革開放是干出來的，中國式現(xiàn)代化是干出來的?！稕Q定》對深化文化體制機制改革作出了一系列戰(zhàn)略部署，涵蓋宣傳思想文化工作方方面面，涉及宣傳文化系統(tǒng)各部門、各單位，體現(xiàn)了黨中央對文化建設一以貫之的關心重視，也賦予了宣傳思想文化戰(zhàn)線沉甸甸的政治責任。把這些改革目標落到實處，關鍵要靠硬措施和實舉措，統(tǒng)籌匯聚全系統(tǒng)工作合力，將改革者作為主要力量，一錘接著一錘敲，以釘釘子精神推動全省文化體制機制改革取得扎實成效，為新時代吉林振興發(fā)展注入源源不斷的文化動能。

一是扛好首要政治任務，著力用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。《決定》提出，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐工作體系。當務之急就是抓好全會精神的學習領會，要與學習習近平總書記關于吉林工作重要指示精神貫通起來，組織各級黨員干部原原本本讀、逐字逐句學，全面準確理解精神實質(zhì)，有的放矢抓好貫徹落實。健全完善“第一議題”制度，統(tǒng)籌黨委（黨組）理論學習中心組、干部教育培訓等載體，發(fā)揮“學習強國”理論學習、“七講七進”理論宣講、“好好學習”理論宣傳等平臺作用，注重將政治話語、理論話語轉(zhuǎn)化為生動可感、通俗易懂的百姓話語，全面提升學習教育吸引力、到達率。充分發(fā)揮哲學社會科學領域的智庫作用，加強高校和社科院所理論研究力量協(xié)同，加大對事關全面振興的區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等重大課題的研究力度，為全面振興提供學理支撐、智力支持。

二是堅持正確輿論導向，著力唱響自信自強、奮進奮發(fā)的吉林聲音?！稕Q定》提出，構(gòu)建適應全媒體生產(chǎn)傳播工作機制和評價體系，推進主流媒體系統(tǒng)性變革。要適應信息化技術趨勢和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，加快融媒體改革步伐，推進全媒體傳播體系建設，持續(xù)壯大主流思想輿論。加強地方媒體與中央媒體協(xié)同、傳統(tǒng)媒體與新媒體統(tǒng)籌、大屏與小屏聯(lián)動，堅持小屏豎屏優(yōu)先，聚焦高質(zhì)量發(fā)展加強選題策劃，多報道重大項目的建設成果、基層抓落實的生動實踐、民生福祉改善的鮮活案例，不斷強化各方面對吉林振興發(fā)展的信心和預期。重點做好經(jīng)濟數(shù)據(jù)的宣傳解讀，抓住重點、突出亮點，唱響吉林經(jīng)濟光明論。更好發(fā)揮新聞監(jiān)督的建設性作用，策劃推出動態(tài)清樣、跟蹤報道、問政節(jié)目，發(fā)現(xiàn)真問題，推動真解決。深入推進媒體融合發(fā)展，加快推進市級融媒體中心建設，抓好“一中心、一公司”改革，持續(xù)推動縣級融媒體中心提質(zhì)增效；集中資源力量培育新媒體品牌大號，打造有競爭力的主流新媒體平臺。加強熱點輿情引導處置，強化線上線下聯(lián)動，積極主動正面發(fā)聲，營造正氣充盈的輿論環(huán)境。

三是突出內(nèi)聚人心、外樹形象，著力改進創(chuàng)新社會主義精神文明建設。《決定》提出，完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制，改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制。要始終強化主流價值的主導地位，用好“三地三搖籃”紅色資源，加強愛國主義教育基地、紀念展館等展陳提升和內(nèi)容審核，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，持續(xù)推動理想信念教育常態(tài)化制度化；圍繞慶祝新中國成立75周年，組織開展好群眾性主題宣傳教育活動，促進愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)。常態(tài)化開展城市文明建設，建立全省城市文明程度指數(shù)測評和發(fā)布制度，調(diào)整文明創(chuàng)建考核評價體系，改進創(chuàng)新創(chuàng)建工作機制，圍繞突出問題開展集中整治，帶動全領域、各方面創(chuàng)建工作協(xié)同進步，全面提升城市治理水平。深化校園等領域文明創(chuàng)建，抓好大中小學思想政治課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、網(wǎng)上網(wǎng)下，把高校打造成為精神文明建設模范之地。吉林是農(nóng)業(yè)大省，要在農(nóng)村精神文明建設方面聚焦用力、加強探索，深入推進移風易俗，弘揚新風正氣，推動城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展。

四是強化優(yōu)質(zhì)文化供給，著力增強群眾文化獲得感幸福感。《決定》提出，優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制，改進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務、引導、組織工作機制。要深入實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加快推進重點文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動文藝創(chuàng)作市場化，提升影視劇創(chuàng)作水平，推出一批既主投又主控、在吉林投資立項的影視作品。深化國有文藝院團改革，組建吉林演藝集團，大力發(fā)展商業(yè)演出，培育文化消費市場，培養(yǎng)群眾健康的文化消費習慣。把電影作為全省重要的文化產(chǎn)業(yè)元素，依托長影品牌資源優(yōu)勢，引進更多電影企業(yè)到長春、到吉林扎根發(fā)展。推動長春積極申報聯(lián)合國教科文組織評選的世界電影之都，辦好中國長春電影節(jié)，促進影視產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。加強公共文化服務供給，辦好品牌文化惠民活動，廣泛開展群眾文化賽事活動，讓優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。做強吉林出版品牌，統(tǒng)籌推進吉林文脈傳承工程，推進《吉林全書》系列叢書出版發(fā)行。

文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化物的載體，《決定》專門就文化遺產(chǎn)保護傳承提出明確要求，強調(diào)建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。要進一步壓實文化遺產(chǎn)保護傳承政治責任，通過第四次全國文物普查摸清文物家底，促進全省文物古跡、名城古鎮(zhèn)、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護。加快推進高句麗世界文化遺產(chǎn)展示提升工程，加強渤海國、滿鐵等珍貴歷史文化遺產(chǎn)發(fā)掘整理，統(tǒng)籌遺址保護、研究闡釋、開發(fā)利用，讓文化遺產(chǎn)在保護中發(fā)展、在發(fā)展中傳承。

五是瞄準數(shù)字化發(fā)展方向，著力加快文化影響軟實力向文化產(chǎn)業(yè)硬實力轉(zhuǎn)化。《決定》提出，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化經(jīng)濟政策，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。這既是吉林宣傳思想文化工作的一個短板，也是深化改革的重要突破口。要深入實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推進文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新，對文化產(chǎn)業(yè)進行全方位全鏈條改造。加強文化大數(shù)據(jù)體系建設，發(fā)揮吉林在動漫、元宇宙等方面的技術人才優(yōu)勢，推進文化資源、文化符號、文化印記更好地轉(zhuǎn)化為數(shù)字文化產(chǎn)品，辦好中國新電商大會，培塑新型文化業(yè)態(tài)和消費模式。組建省文化投資發(fā)展集團，優(yōu)化整合重組省屬文化企業(yè)資源布局，加強對國有文化資本資產(chǎn)、戰(zhàn)略投資、產(chǎn)業(yè)培育的運營管理，運用市場經(jīng)濟手段促進文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施重點文化企業(yè)培育行動，做好重點文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目認定工作，加強服務引導、政策保障和營商環(huán)境建設，將文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重要的有效載體，吸引民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)民營文化企業(yè)的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新活力。

六是聚焦文旅深度融合，著力推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《決定》提出，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制。要建立健全文化和旅游發(fā)展的部門協(xié)同機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合的旅游發(fā)展格局，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應。堅持以文塑旅、以旅彰文，把吉林的冰雪文化、生態(tài)文化、紅色文化、汽車文化、民俗文化、邊疆文化等特殊文化符號納入旅游線路、融入景區(qū)景點；同時發(fā)揮旅游覆蓋面廣、游客參與度高優(yōu)勢，帶動文化傳播、推動文化繁榮，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相得益彰。聚焦打造萬億級大旅游產(chǎn)業(yè)目標，加快完善出臺大長白山區(qū)域、松花江流域（吉林省段）、沿邊開放旅游大通道三個旅游發(fā)展《規(guī)劃》，持續(xù)推進G331最美邊境線建設，積極推進圖們江出海游、環(huán)長白山區(qū)域旅游等跨境旅游項目。持續(xù)做大做強冰雪、避暑雙品牌，持續(xù)把“大長白山”和“大松花江”兩大文旅名片打造好，加大“長白山脈是國際三大粉雪勝地之一、中國第一滑雪勝地”宣傳力度，提升雪博會、松花江冰雪馬拉松等活動影響力，打造世界頂級冰雪旅游目的地。加快推進“智慧文旅”建設，推動旅游設施提檔升級，深化文旅市場綜合整治，著力解決交通、住宿、餐飲、文創(chuàng)等發(fā)展短板，提升游客接待能力和服務水平。

七是提升外宣工作效能，著力增強吉林文化傳播力、影響力。《決定》提出，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道、立體式對外傳播格局。要立足邊疆省份區(qū)位優(yōu)勢，匯聚內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下、中央地方、官方民間等各種資源和合力，做好內(nèi)宣題材的對外多維度展現(xiàn)、差異化宣傳、精準化傳播，加強外宣平臺建設、渠道合作、人脈拓展，讓更多人了解吉林、向往吉林、選擇吉林。積極組織重大主題對外宣傳，生動展示吉林進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新舉措、新成果，對外講好吉林優(yōu)勢、發(fā)展態(tài)勢。持續(xù)深化對外交流合作，充分挖掘電影、雕塑、油畫等文化特色優(yōu)勢，通過多領域、多形式的國際合作與宣傳推介，以藝術的交流傳播做好文化的國際表達。加強特色外宣紀錄片制播和海外推廣，舉辦好吉林文化旅游周活動，開展好“外國人眼中的吉林”活動，通過外部視角、外國友人、海外華人講好吉林故事，不斷放大吉林聲音、樹立吉林形象。

八是守好意識形態(tài)底線，著力防范化解意識形態(tài)風險。《決定》提出，完善意識形態(tài)工作責任制，健全網(wǎng)絡綜合治理體系。要進一步完善意識形態(tài)領域工作責任制，推動責任制落實情況納入全省績效考核，常態(tài)化開展專項檢查和督查，全鏈條壓實工作責任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。抓好預判預警預防，做好風險預判和戰(zhàn)略預置，掌握工作主動權。加強各級各類陣地管理，常態(tài)化開展網(wǎng)絡安全進校園活動，筑牢維護校園意識形態(tài)安全“防火墻”。

（作者：中共吉林省委常委、省委宣傳部部長）

責任編輯/柳 絮